【正文】 旅游市場綜合整治暨夏秋旅游工作會上的講話在全市旅游市場綜合整治暨夏秋旅游工作會上的講話同志們：今天，專題召開市旅游市場綜合整治暨夏秋旅游工作電視電話會，目的是規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，確保游客度過一個安全、歡樂、祥和的假期。剛才，市旅發(fā)委對今年以來全市旅游市場綜合整治和旅游安全工作情況進行了總結(jié)，市公安局、市交通運輸局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局，結(jié)合自身職能，對下一步工作作出了具體安排，我都贊同，剛才食品藥品監(jiān)管局對沿線團隊餐飲點的制度建設(shè)工作值得肯定，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好下一步旅游安全等相關(guān)工作講幾點意見。一、認(rèn)清當(dāng)前旅游工作新形勢，自覺增強責(zé)任感和使命感今年，對___旅游來說是極不平凡的一年，我市被列入全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，旅游與農(nóng)業(yè)、文化、音樂、體育等產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，節(jié)日旅游的經(jīng)濟效益和帶動作用日益凸顯，但受___等因素影響，當(dāng)前我市旅游工作存在一定的困境。從游客接待人次來看，我市旅游形勢局部向好，整體走勢不容樂觀。16月，全市共接待海內(nèi)外游客X萬人次，實現(xiàn)旅游收入X億元人民幣，較去年同期分別下降X%和X%。A級旅游景區(qū)接待海內(nèi)外游客X萬人次，實現(xiàn)門票收入X億元人民幣，較去年同期分別下降X%和X%。其中，___。但受___影響，___景區(qū)因交通、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，對游客開放時間估計還需13年，___等景區(qū)受核心景區(qū)影響，游客也是直線下滑，其他線路同樣受到較大的沖擊。從旅游市場綜合秩序來看，旅游市場整體平穩(wěn)，游客投訴明顯下降。全市在去年經(jīng)歷了___央視曝光后，今年又經(jīng)歷了___欄目曝光，針對這些情況，結(jié)合我市實際出臺了史上最嚴(yán)的《旅游市場綜合監(jiān)管實施意見》，在全省實行了___，首次建立了旅游市場綜合監(jiān)管工作問責(zé)機制。今年我市旅游投訴情況較去年出現(xiàn)了大幅下降，從全省半年游客滿意度測評來看，我市排名第一較去年（第四）有了較大提升。應(yīng)該說旅游曝光在一定意義上并不是壞事，關(guān)鍵是要敢于發(fā)現(xiàn)問題及時整改。旅游靠的是品牌是口碑，沒有好的品牌不可能建成世界旅游目的地。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，旅游產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，挑戰(zhàn)與機遇并存。從___市近幾十年的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，上世紀(jì)八十年代我市提出的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略是符合我市經(jīng)濟發(fā)展實際的，也是必然選擇。以核心景區(qū)的發(fā)展帶動沿線地區(qū)農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是大有可為，雖然我市___受重創(chuàng)，但各縣（市）更應(yīng)該在危機中看到機會，利用這一時機采取有效措施，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強品牌效益，進一步提升市場競爭力，吸引更多游客，努力填補___景區(qū)恢復(fù)重建期間帶來的影響。在___地震后，各縣（市）都在積極開展旅游營銷工作，在此，我們一定要注意在做宣傳營銷的同時，更要練好內(nèi)功，先打掃干凈自己的屋子，要給游客留下一個好的印象。二、認(rèn)真領(lǐng)會旅游工作新要求，奮力突破治理難點和屏障今年，省委、省政府多次召開專題會就民族地區(qū)全域旅游發(fā)展工作進行部署，為我市堅定發(fā)展旅游指明了方向，也對全市旅游服務(wù)工作提出了更高要求，需要我們扎實工作，全力以赴下好真功夫。一是在提升旅游質(zhì)量上下功夫。服務(wù)是旅游核心，沒有好的服務(wù)就沒有旅游發(fā)展。各縣（市）、各部門要強化屬地管理、行業(yè)為主，通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為方向，以品牌提升為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)融合為驅(qū)動，加快旅游業(yè)全要素升級增效。在夏秋期間，各縣（市）、各景區(qū)要全面提高接待能力，為游客提供及時、有效、精準(zhǔn)的咨詢和投訴處理服務(wù)；要通過票務(wù)系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、住宿管理系統(tǒng)等全面監(jiān)控道路及景區(qū)車流人流變換情況；要利用LED及道路分流系統(tǒng)、票務(wù)預(yù)售系統(tǒng)、短信推送、定點檢查通知等手段，控制游客高峰時段出行方向及目的地，將游客合理分流。二是在強化安全保障上下功夫。“安全是旅游的生命線”，“沒有安全就沒有旅游”。各縣（市）、各景區(qū)要積極完善旅游安全工作制度，強化屬地管理、落實部門責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保黃金周期間安全平穩(wěn)。目前，市旅游綜治辦派出的節(jié)前旅游安全和旅游市場綜合整治督查組，正在相關(guān)縣和景區(qū)開展督查工作，請各縣（市）引起高度重視，未被督查的縣（市）、景區(qū)也要自覺對照督查重點，認(rèn)真進行自查自糾，全力開展安全隱患大排查、大整治，立即整改存在的問題，防止各類旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。___地震對我市旅游業(yè)是一次重創(chuàng)，如果在黃金周又發(fā)生其他問題就是對我市旅游品牌的破壞。三要在創(chuàng)新市場監(jiān)管方式上下功夫。要積極推進旅游執(zhí)法體制改革，市旅發(fā)委要加強對我市“1+3”旅游綜合監(jiān)管改革試點的工作調(diào)研和指導(dǎo)。___要在今年年底前務(wù)必全面完成“1+3”建設(shè)工作，其余各縣（市）逐步推開。同時，要積極構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，根據(jù)市場監(jiān)管責(zé)任清單，加強行業(yè)市場監(jiān)管和專項治理；通過強化綜合治理機制，建立在市旅游綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的部門聯(lián)合執(zhí)法檢查手段，規(guī)范旅游市場秩序；要通過定期召開旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會議等方式，建立旅游市場監(jiān)管過程中的問題發(fā)現(xiàn)、商討、協(xié)調(diào)解決機制；要通過建立市場監(jiān)管問題通報、監(jiān)管舉措共享機制,實現(xiàn)市場聯(lián)合精準(zhǔn)監(jiān)管。三、全力開創(chuàng)旅游工作新局面，務(wù)必確保各項工作落實落地以往我市夏秋季旅游工作的壓力主要集中在___，伴隨著___景區(qū)暫時關(guān)閉，今年旅游市場監(jiān)管的重心和旅游安全工作的核心區(qū)域都發(fā)生了轉(zhuǎn)移，各縣（市）、各景區(qū)尤其是___等縣千萬不能掉以輕心，降低旅游安全工作的警惕和旅游市場綜合監(jiān)管力度，一定要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，把夏秋和秋季旅游工作抓在手上、落到實處。一是繼續(xù)堅持市場監(jiān)管總原則不改變。按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則。一要強化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）政府要堅持屬地管理原則，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治和安全服務(wù)保障工作，全方位加強市場屬地綜合監(jiān)管，全覆蓋推進旅游安全管理，全要素提供服務(wù)保障。節(jié)前完善轄區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)保障體系和配套功能建設(shè)，及時發(fā)布景區(qū)流量、交通、氣象、住宿預(yù)訂等安全和服務(wù)信息。二要明確部門的監(jiān)管責(zé)任。各涉旅部門要切實擔(dān)負(fù)起全市旅游安全和服務(wù)保障的監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全旅游應(yīng)急管理聯(lián)動機制，不斷完善安全預(yù)警、應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等旅游安全救助體系。交通運管部門要切實抓好源頭管理，加強旅游車輛的檢查和維護，確保各個環(huán)節(jié)不放松，形成穩(wěn)固的“安全鏈”。公安、消防部門要加強賓館、購物、娛樂場所的消防安全管理和危險爆炸品的監(jiān)管，做到旅游行業(yè)、企業(yè)底數(shù)清、責(zé)任明，實現(xiàn)隱患排查整改到位，長效機制建立到位，確保旅游行業(yè)不發(fā)生火災(zāi)事故。公路部門要加大對石大關(guān)等路況不良路段進行實時監(jiān)控，未雨綢繆，提前做好防范措施；同時，針對___實行的交通管制，一定要疏導(dǎo)好過往車輛，確保道路安全暢通。工商部門要依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為等。質(zhì)監(jiān)部門要依法對客運索道等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察，對涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理等。食藥監(jiān)部門要加強對旅游食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，重點抓好賓館飯店、景區(qū)、“農(nóng)牧家樂”的食品安全管理。三要落實企業(yè)的主體責(zé)任。旅游企業(yè)要不斷提高經(jīng)營管理和服務(wù)保障水平，把當(dāng)前旅游安全和服務(wù)保障工作抓實抓細(xì)，確保夏秋和秋季旅游期間平穩(wěn)安全運行。二是持續(xù)保持市場整治高壓態(tài)勢不降低。旅游市場綜合治理必須堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。旅游市場治理是一項系統(tǒng)工程，加之我市地域廣、地區(qū)差異大，旅游市場存在的問題雜、矛盾多，有些擾亂旅游市場秩序的行為屢禁不止，因此要做好旅游市場監(jiān)管工作復(fù)雜性、艱巨性和長期性的準(zhǔn)備，持之以恒開展工作。二是加大涉旅案件查辦。各級各部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，始終將綜合治理工作貫徹到旅游工作的始終，要嚴(yán)格按照國家、省關(guān)于旅游市場綜合整治“暑期整頓”和“夏秋會戰(zhàn)”的相關(guān)要求，以督查督辦案件為主，尤其是針對損壞我市旅游形象的違法違規(guī)行為要堅決予以查處，決不手軟。三是加大文明旅游宣傳。充分發(fā)揮旅游者、社會公眾及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，各縣（市）、各景區(qū)要利用游客休息服務(wù)點、旅游景點、車站、機場等加大文明旅游宣傳，努力營造我市旅游市場良好秩序。市文旅公司可通過網(wǎng)站推薦宣傳鼓勵游客去信譽質(zhì)量的經(jīng)營店消費。四是加大環(huán)境綜合整治。要持續(xù)開展景區(qū)及周邊環(huán)境綜合治理行動，組織相關(guān)涉旅部門，深入景區(qū)及周邊，針對景區(qū)經(jīng)營行為、廣告宣傳、安全管理、交通狀況、景區(qū)游覽秩序等開展環(huán)境綜合整治，營造良好的旅游環(huán)境。三是始終繃緊旅游“安全弦”不放松。一是不斷完善應(yīng)急預(yù)案。分層、分級完善好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。二是突出抓好應(yīng)急值班值守。要貫徹落實好應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班要求，確保關(guān)鍵節(jié)點處、關(guān)鍵時間段24小時值班值守。尤其執(zhí)行好黃金周領(lǐng)導(dǎo)分片駐點帶班制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查景區(qū)假日旅游工作。三是提前進行形勢預(yù)判。___景區(qū)及其他景區(qū)要提前預(yù)防由于___景區(qū)暫時關(guān)閉，帶來的游客分流變化，可能出現(xiàn)的局部激增，要提前評估接待能力，嚴(yán)防出現(xiàn)景區(qū)接待量嚴(yán)重超載、交通“癱瘓”、景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞、旅游服務(wù)質(zhì)量降低等一系列問題。同志們，夏秋季旅游工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣（市）、各部門一定早謀劃、早部署、早行動，扎實做好旅游安全和服務(wù)保障各項工作，實現(xiàn)我市旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益、文明”的目標(biāo)，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)做出應(yīng)有的貢獻，為建黨100周年獻禮！