【導(dǎo)讀】園林縣城專家初評(píng)意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。全力推進(jìn)我縣創(chuàng)園省級(jí)初驗(yàn)反饋問(wèn)題整改工作，住建部提交創(chuàng)園申報(bào)資料。饋意見(jiàn)，認(rèn)真開展創(chuàng)園攻堅(jiān)專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)深化我縣創(chuàng)園工作各項(xiàng)指標(biāo)。的新問(wèn)題，確保創(chuàng)園各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。鞏固提升創(chuàng)園成果，全面做好創(chuàng)園專家組。實(shí)地考核和考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保順利通過(guò)國(guó)家園林縣城考核驗(yàn)收?！皠?chuàng)園”是打造良好人居環(huán)境、提高城市軟實(shí)力的有效平臺(tái)，各責(zé)任單位。方案，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保完成所擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建工作任務(wù)。全面檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)各單位創(chuàng)園工作的督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作有效落實(shí)，實(shí)施污染物總量控制制度。同時(shí)”執(zhí)行情況檔案、設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查檔案、總量控制檔案、污染源監(jiān)測(cè)檔案等。統(tǒng)計(jì)匯總、排污申報(bào)數(shù)據(jù)基本一致。加快城區(qū)集中供熱步伐，建立污染源監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查檔案，建筑材料和建筑垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中，必須采取密閉措施或其他保護(hù)

　　

【正文】 款。鎮(zhèn)級(jí)扶持資金的核算方式，原則上以村級(jí)申報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所需貸款資金的利息核定，扶持資金可直接作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，也可作為貸款貼息。鎮(zhèn)級(jí)扶持資金管理使用辦法另行制定。鎮(zhèn)里要設(shè)立專項(xiàng)資金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！矤款^單位：鎮(zhèn)財(cái)政所；責(zé)任單位：村（社區(qū)）〕 2．認(rèn)真組織開展村級(jí)集體資源、資金、資產(chǎn)情況的清查工作，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，金融部門要加大對(duì)已確權(quán)頒證的集體資產(chǎn)為抵押的放貸力度。每個(gè)村（社區(qū)）要建立 “三資 ”臺(tái)賬。要深化村級(jí)集體 “三資 ”管理機(jī)制，實(shí)行 “一村 一賬戶 ”制度，提升集體資產(chǎn)保值增值能力?！矤款^單位：鎮(zhèn)財(cái)政所；責(zé)任單位：村（社區(qū)）〕 （二）技術(shù)扶持。鎮(zhèn)級(jí)成立專家技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)，根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需求，落實(shí)對(duì)應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)人員?！矤款^單位：鎮(zhèn)組織辦；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、水利站、交管站、工商分局、衛(wèi)生院等、村（社區(qū)）〕 （三）項(xiàng)目審批。經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦等部門要幫助和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序、提升行政審批效率。嚴(yán)格 執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、一站式服務(wù)和項(xiàng)目代辦制。〔牽頭單 位：經(jīng)發(fā)辦；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、村（社區(qū)）〕 （四）項(xiàng)目扶持。經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土、村建、水利、林業(yè)、交管、供電等部門要將項(xiàng)目資金更多投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要優(yōu)先立項(xiàng)和扶持。農(nóng)民直接受益的農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、土地整理、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)綠化、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等國(guó)家專項(xiàng)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目資金規(guī)模在 200萬(wàn)元以下，凡技術(shù)不復(fù)雜、群眾能夠自建的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門交由村（居）民委員會(huì)成立理事會(huì) 組織村（居）民自建，減少項(xiàng)目投資成本，引導(dǎo)群眾就近務(wù)工增加收入，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！矤款^單位：黨政辦；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國(guó)土所、水利站、交管站、林業(yè)站、供電所、村（社區(qū)）〕 （五）融資扶持。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，增加信貸額度，放寬抵押政策，降低信貸門檻，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融資渠道，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，村支兩委要配合抓好信用村建設(shè)?！矤款^單位：黨政辦；責(zé)任單位：信用社，農(nóng)行、各村（社區(qū)）〕 （六）土地政策。 1．建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交 易平臺(tái)和程序，以村級(jí)集體所有者為主體，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)施招、拍、掛，在取得土地手續(xù)后，可以租賃或入股，土地出讓收益由村級(jí)組織用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?！矤款^單位：鎮(zhèn)國(guó)土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕 2．優(yōu)化村級(jí)留用地政策，允許集體土地征用時(shí)將一定數(shù)量的建設(shè)用地一次性留給被征地的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，征地費(fèi)用由鎮(zhèn)或村級(jí)承擔(dān)，通過(guò)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，解決被征地農(nóng)民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要規(guī)劃預(yù)留村（社區(qū)）公共服務(wù)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的土地，住建、規(guī)劃、 村建中心要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行?！矤款^單位：村建中心；責(zé)任單位：國(guó)土所〕 3．若需利用閑置的村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的校舍、土地等國(guó)有資產(chǎn)的，由所在村報(bào)鎮(zhèn)同意后，由鎮(zhèn)向縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門 xx 縣教科局提出申請(qǐng)，委托所在村進(jìn)行管理和使用，對(duì)危房確需拆除的，嚴(yán)格按程序報(bào)批備案?！矤款^單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：中心學(xué)校、村建中心〕 4．大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。將位于農(nóng)村的集體建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地、廢棄工礦或企業(yè)占地）復(fù)墾為耕地。復(fù)墾耕地增加的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)，節(jié)余新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣級(jí)統(tǒng)籌使 用，由縣政府向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支付指標(biāo)收購(gòu)費(fèi)用后，鎮(zhèn)人民政府按所獲收購(gòu)費(fèi)用的 30%比例返還指標(biāo)產(chǎn)生的村（社區(qū)），作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入?！矤款^單位：國(guó)土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕 （七）結(jié)對(duì)幫扶。深化領(lǐng)導(dǎo)幫村制度，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門包村幫扶、同步小康駐村工作隊(duì)員駐村指導(dǎo)等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面結(jié)對(duì)幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將結(jié)對(duì)幫扶情況納入掛幫單位（部門）及個(gè)人考核內(nèi)容。扎實(shí)推行 “村企結(jié)對(duì)幫扶 ”活動(dòng)，鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)，開展項(xiàng)目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農(nóng)副產(chǎn)品配送、技術(shù)支持等，實(shí) 現(xiàn)雙贏?！矤款^單位：黨政辦；責(zé)任單位：各機(jī)關(guān)部門、各村（社區(qū)）〕 （八）獎(jiǎng)勵(lì)政策。 1．在村級(jí)集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)級(jí)留存部分的 50%分別獎(jiǎng)給村級(jí)集體。村級(jí)集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，鎮(zhèn)留存部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)集體。村級(jí)集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、開發(fā) “四荒 ”資源等項(xiàng)目獲得的收入，以及集體從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，按國(guó)家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。將含村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按集體經(jīng)濟(jì)所占比例獎(jiǎng)勵(lì)到村級(jí)集體?！矤款^單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：工商分局、各村（社區(qū)）〕 2．對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)適時(shí)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)政策由村支兩委結(jié)合實(shí)際制定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。按照年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純利潤(rùn)實(shí)行階梯性比例作為村級(jí)班子獎(jiǎng)勵(lì)資金〔個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)所在村（社區(qū)）農(nóng)民年均純收入（城鎮(zhèn)居民年均可支配收入）的 3倍，且獎(jiǎng)勵(lì)總額不得超過(guò)當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)的 30%〕，由村級(jí)集體收入列支?！矤款^單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕