【正文】 源管理水平。要定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價，及時準確掌握水資源開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。要抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強對社會取用水戶取水、入河排污口的計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)管能力。要加強水資源統(tǒng)計及信息發(fā)布工作，建立水資源統(tǒng)計指標體系，及時向社會發(fā)布科學(xué)、準確和權(quán)威的水資源信息，增強信息透明度，正確引導(dǎo)社會輿論和公眾行為。（四）加大對供水事業(yè)投入，保證供水事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展和居民生活用水的需要。商洛市的供水矛盾日漸突出，如不采取有效措施，將會影響商洛市未來經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活，因此，必須下大力氣搞好水源地建設(shè)和城市管網(wǎng)建設(shè)。水源地建設(shè)投資規(guī)模大，僅憑供水企業(yè)的力量是難以完成的。從國內(nèi)以及省內(nèi)的做法看，水源地應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)，所需資金也應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排。對現(xiàn)有供水企業(yè)的水源建設(shè)貸款和工程欠款，可通過國債項目和政府補貼的方式解決，使供水企業(yè)丟掉包袱，輕裝上陣。城市管網(wǎng)建設(shè)投資可由供水企業(yè)投資，并按照城市建設(shè)規(guī)劃分期分批建設(shè)和改造，以保證供水設(shè)施保持完好，有效減少跑、冒、滴、漏所造成的損耗，降低供水成本。（五）嚴格控制企業(yè)人員過快增長。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，供水事業(yè)應(yīng)實行企業(yè)化管理。作為企業(yè)，應(yīng)嚴格按照企業(yè)模式開展經(jīng)營活動。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把供水企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利下放給企業(yè)，由供水企業(yè)根據(jù)經(jīng)營生產(chǎn)情況，合理安排人員，讓供水企業(yè)真正享有用工自主權(quán)。對現(xiàn)有的富余人員，供水企業(yè)可以通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將富余人員逐步消化；政府不應(yīng)再向供水企業(yè)強行安排進人，以切實減輕供水企業(yè)負擔(dān)。（六）適當(dāng)提高水價。近年來供水企業(yè)職工工資的政策性調(diào)整，各種原材料大幅上漲，電費調(diào)整，致使供水成本大幅增加。加之這幾年搞水源建設(shè)，企業(yè)投入了大量資金，背負著巨額貸款，致使企業(yè)的經(jīng)營步履維艱。折舊不能到位，設(shè)備不能更新，管網(wǎng)建設(shè)改造難以進行，這種惡性循環(huán)嚴重制約了供水事業(yè)的發(fā)展。從目前初步測算結(jié)果看，供水企業(yè)仍將不斷嚴重虧損。因此，必須按照省政府和市政府的要求，加快6縣自來水價格改革進度，使供水企業(yè)達到保本經(jīng)營、維持運轉(zhuǎn)。同時，全面開征水資源費和污水處理費，促進全民樹立節(jié)水意識，讓人們認識到水也是一種商品，以形成有償用水的概念，為促進供水企業(yè)的發(fā)展提供價格支持。四、對下一步城市供水價格改革的建議（一）堅持不懈地搞好水源地建設(shè)。各級政府應(yīng)把水源地建設(shè)擺上重要議事日程，制定政府投資為主的水源保護措施，明確政府和供水企業(yè)的職責(zé)，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的需要提供可靠的保證。各縣應(yīng)盡快確保水資源費和污水處理費征收到位，確保水質(zhì)不受污染。（二）推進階梯式水價。按照中省要求，合理制訂各類用水定額，保證群眾基本生活和正常生產(chǎn)用水，制定超定額加價制度，促進合理利用水資源。（三）實行抄表到戶。按照省物價局和省建設(shè)廳的要求，應(yīng)加快一戶一表的建設(shè)和改造步伐。對新建住房，必須實行一戶一表，否則建設(shè)管理部門不予驗收；對老住戶的改造可采取“政府補一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”的辦法解決，在下次水價改革中將一戶一表改造所需資金納入水價，專項用于一戶一表改造，以解決現(xiàn)行大表群眾平均分攤和用水類別不清的問題。（四）加快城市管網(wǎng)建設(shè)和改造。隨著城市的擴建，經(jīng)濟快速發(fā)展，人口增長和人民生活水平的提高，用水需求量將會越來越大，所以城市建設(shè)和供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須同步進行，供水企業(yè)固定資產(chǎn)折舊提取必須全額到位。同時改現(xiàn)行征收增容費為管網(wǎng)配套費，專項用于管網(wǎng)建設(shè)和改造。（五）體制、機制、效益和管理問題。水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水務(wù)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持人與自然的和諧相處，建設(shè)節(jié)水防污型社會，發(fā)展都市水利。保護水資源，保證水安全，建設(shè)生態(tài)水環(huán)境，已勢在必行。近年來，通過不懈努力和各部門的配合，水資源優(yōu)化配置，合理開發(fā)，高效利用，全面節(jié)約，有效保證，城市供水工程建設(shè)中取得了顯著成效。我市水務(wù)工作進入一下漸新的階段，水務(wù)一體化正在加快進程。為了理順商洛市水資源管理體制，按照“一龍管水，多龍治水，各受其益”的原則，由市政府組織，協(xié)調(diào)水利、城建、市政等部門之間的關(guān)系，理順管理體制，搞活運營機制。根據(jù)當(dāng)前實際，可以實行生產(chǎn)、銷售分離的模式，水廠負責(zé)生產(chǎn)合格的商品水，自來水公司負責(zé)銷售和水費回收；水廠向水司負責(zé)，水司向用戶負責(zé)。但是，當(dāng)前情況下，市自來水公司由市政部門管理，水資源管理和水源建設(shè)屬于水利部門管理，勢必產(chǎn)生矛盾或在實際運行中不暢。這就要求政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)水廠與水司的關(guān)系，避免有水無市場、亂開濫采地下水的現(xiàn)象發(fā)生。條件成熟時，可考慮將水司交由水務(wù)部門管理，真正實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理與配置，體現(xiàn)水務(wù)一體化的優(yōu)越性。五、水價改革要逐步到位城市供水應(yīng)該遵循價值規(guī)律，供水單位作為企業(yè)，應(yīng)有正常的利潤和擴大再生產(chǎn)的能力。為提高全民的節(jié)水意識，保護和利用好這一稀缺資源，下一步水價改革要達到保本微利。為此，要做好宣傳工作，教育群眾節(jié)約用水，合理用水，供水企業(yè)還要挖潛增效，嚴格控制人員數(shù)量，并按市場化的運營機制，不斷加強內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，以在滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水需要方面作出新的貢獻?！緟⒖嘉墨I】：[1][J].西北水力發(fā)電,2004.(S1)[2][J].陜西水利,2009.(2)．[3]，切實加強水資源管理工作[EB/OL]．[4][EB/OL]．[5][EB/OL]．2006．[6][J]．.(4)．