【正文】 設(shè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)2011年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：，%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資54億元，增長35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30億元，增長20%以上；，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值突破27億元，增長24%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：投資工作。投資在當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期內(nèi)，都將是我縣經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力。今年的投資工作的中心任務(wù)是以擴(kuò)大有效投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好全縣重點(diǎn)建設(shè)的管理和調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，增強(qiáng)投資對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)的帶動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)。根據(jù)中央一號(hào)文件，今年國家在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向水利建設(shè)傾斜。因此，要在抓好石漠化治理、鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃、糧食產(chǎn)能基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加大對(duì)水利項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)和爭取的工作力度。同時(shí)積極引導(dǎo)民間投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保農(nóng)民收快速增長。新型工業(yè)化及節(jié)能減排。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，抓好石材加工、復(fù)印耗材、國泰瓷業(yè)、江興電石等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)湘維公司上下游企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園聚集。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加大爭取國家相關(guān)項(xiàng)目資金力度，積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場份額和綜合效益。同時(shí)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，落實(shí)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好婁懷高速、滬昆客專、S308改造等交通建設(shè)項(xiàng)目和縣城房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)主干道和繞城線的建設(shè)等項(xiàng)目的開發(fā)，進(jìn)一步改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件。提前謀劃好縣境內(nèi)國省道改造、益溆、溆洞高速等項(xiàng)目的前期工作，為十二五基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好社會(huì)事業(yè)。著力抓好民生保障，實(shí)施好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、農(nóng)村敬老院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化樓、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)；增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展能力，實(shí)施好縣人民醫(yī)院住院綜合大樓、急救體系建設(shè)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目；深化社會(huì)事業(yè)體制改革，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社會(huì)管理體制，并建立社會(huì)事業(yè)多元化投入機(jī)制。三、對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議溆浦即將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，在當(dāng)今這樣一個(gè)競爭的社會(huì)，我們與兄弟縣市區(qū)在吸引投資、引進(jìn)企業(yè)方面的競爭也將更加激烈。但溆浦相對(duì)周邊地區(qū)而言，有其他縣市無法比擬的優(yōu)勢(shì)，那就是近20萬在外工作或務(wù)工的溆浦人，這其中保守估計(jì)有超過1萬人是在全國各地已有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的業(yè)主。這些在外的溆浦人也都時(shí)刻在關(guān)注著家鄉(xiāng)的情況，他們也有強(qiáng)烈的意愿回溆參與家鄉(xiāng)建設(shè)。因此，我們應(yīng)該利用好這得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳，樹立溆浦形象。這里提到加強(qiáng)宣傳，主要目的是通過突出宣傳溆浦的變化、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，吸引更多的人關(guān)注溆浦，關(guān)心溆浦，為溆浦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。宣傳的主要內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于三個(gè)方面：一是突出溆浦交通區(qū)位的變化，十二五期間，我縣一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將相繼建成，婁懷高速、益溆高速、滬昆高鐵等項(xiàng)目將極大地改善溆浦的交通區(qū)位狀況，從而成為周邊縣市的一個(gè)次級(jí)交通樞紐，同時(shí)，西電東送、管道燃?xì)獾饶茉淳€路也將引入溆浦，溆浦的發(fā)展基礎(chǔ)將極大地優(yōu)化。二是突出社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我縣的社會(huì)環(huán)境有了根本的改觀，并得到溆浦群眾的認(rèn)同，在全省的綜治民調(diào)中進(jìn)步明顯，改變了過去在一定范圍內(nèi)“談溆色變”的印象。三是突出溆浦的資源優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該涵蓋自然資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，從而使更多的人知道溆浦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是什么，調(diào)整的方向是什么，發(fā)展的重點(diǎn)是什么，具有比較優(yōu)勢(shì)的是哪些行業(yè)，從而讓來溆浦投資建設(shè)的人更加充滿信心。強(qiáng)化服務(wù)，搭建發(fā)展平臺(tái)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府可以說就是社會(huì)體系的服務(wù)者和公共產(chǎn)品的提供者。因此，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平是現(xiàn)階段我縣各政府職能部門的首要任務(wù)。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，主要要建設(shè)好三個(gè)方面的服務(wù)平臺(tái)。政策平臺(tái)，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)制定出優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。通過政策的引導(dǎo)，增加我縣工業(yè)的投入，加速新型工業(yè)化的進(jìn)程。園區(qū)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)好省級(jí)溆浦工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的園區(qū)支撐，溆浦工業(yè)園要完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，園繞湘維公司這個(gè)龍頭企業(yè)做好文章，吸引和衍生關(guān)聯(lián)企業(yè)加速聚集，形成具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高園區(qū)企業(yè)的綜合效益和核心競爭力；溆浦創(chuàng)業(yè)園區(qū)要科學(xué)制定規(guī)劃，成為溆浦籍返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的孵化器。融資平臺(tái)，采取政府主導(dǎo)，市場化動(dòng)作的手段，建設(shè)好融資平臺(tái)；創(chuàng)新融資平臺(tái)的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)政府融資平臺(tái)走向市場，開展市場經(jīng)營，為縣內(nèi)企業(yè)提供靈活多樣的投融資服務(wù)；加強(qiáng)政府、企業(yè)和銀行的溝通，積極開展銀企合作。通過完善融資平臺(tái)，暢通融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資服務(wù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好前期工作。一要加快謀劃一批大項(xiàng)目。要發(fā)揮政府、部門和企業(yè)的積極性，形成綜合調(diào)度、專業(yè)分工、業(yè)主負(fù)責(zé)的前期工作格局。要在十二五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣基礎(chǔ)條件和特色資源，開發(fā)一批具有優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目；大膽設(shè)想、大膽創(chuàng)新，謀劃好具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。去年，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，安排了200萬元的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。建議今年繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)保證市民服務(wù)中心、溆浦工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、益溆、溆洞高速公路等重大前期項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要。三是形成工作合力。項(xiàng)目前期工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大，特別是申報(bào)國家審批或爭取中央投資項(xiàng)目時(shí)，各方面的前期工作缺一不可，相關(guān)部門要立足工作職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、施工環(huán)境等方面加快進(jìn)度，確保前期工作順利推進(jìn)。