【正文】 開展拆違控違、規(guī)范門店招牌、鎮(zhèn)村同治等工作，突出解決城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、國省道及市鄉(xiāng)主干道兩側等重點區(qū)域的 ? 臟、亂、差 ? 問題，提高農村垃圾集中處理率。三要做活中心村。在人口集中、交通 第 14 頁 共 17 頁 便利的地方建設中心村，進一步增強吸納和輻射能力，集中力量打造示范片。探索農村混合所有制經濟，嘗試由村級組織組建? 紅色公司 ? ，整合資產、資源、資金入股農村專業(yè)合作組織，按中央要求 大力給予政策和資金扶持，既為專業(yè)合作社的發(fā)展注入新的強大動力，又著力緩解村級造血功能缺失的問題。加強農民勞動技能培訓，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場；加大政策、信貸扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵支持群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)；加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。 。一是全面發(fā)展社會 事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷改善辦學條件，調整優(yōu)化教育結構，提高全民教育水平。大力發(fā)展科技事業(yè)，加強科技宣傳普及，積極鼓勵科技創(chuàng)新，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，努力促進科技成果轉化。加快發(fā)展文化事業(yè)，不斷豐富人民群眾的文化生活，大力加強公共文化體育設施建設。切實發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生應急體系和醫(yī)療救治體系，全面建立城鄉(xiāng)新型醫(yī)療合作、社會大病醫(yī)療救助、特困家庭醫(yī)療補助 ? 三項制度 ? ；著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社會醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、村 第 15 頁 共 17 頁 級醫(yī)療衛(wèi)生室建設，切實解決人民群眾 ? 看病難 ? 、 ? 看病貴 ?的問題。二是不斷創(chuàng)新社會管理。要創(chuàng)新開展 ? 大走訪 ? 、 ? 民意直通車 ? 活動，時刻把握以人為核心的要求，充分發(fā)揮各種群團組織的作用，突出針對性、專題性、實效性，堅持大策動策劃，通過大聯動組織，達到大心動效果，實現參與活躍、方式活潑、效果活力的有機統(tǒng)一。全面落實安全生產責任制，加大對重點行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。全力抓好計劃生育工作，確保年度人口計生目標考核保類進位。三是全力加強社會保障。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、事業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，完善進城務工人 員社會保障制度，建立統(tǒng)籌層次高，保障實力強，覆蓋范圍廣的城鄉(xiāng)社會保障體系。健全和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實解決貧困群眾的生活困難。探索廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房 ? 三房合一 ? 、并軌運行，逐步實現統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一分配管理，著力改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件。出臺和實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決困難群體和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)再就業(yè)問題，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。 。一是抓基層、打基礎。加強基 層陣地建設，計劃完成 93 個村部建設。全力抓好支村兩委換屆工作，加大基層黨員教育培訓力度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨校建設。改進 第 16 頁 共 17 頁 競爭性選拔干部辦法和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。二是抓規(guī)范、求突破。堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨建工作 ? 三化 ? 建設。堅持以全面建成小康社會整合同類考核，進一步健全完善考核機制，加強政府績效評估工作。突出抓好班子建設，用好干部，提高素質，提升能力。市委學習中心組每周組織黨政一把手專題授課，著力增強領導班子和領導干部的創(chuàng)新改革意識，創(chuàng)新改革思路 ，創(chuàng)新改革模式，全面提升本領，不斷在推動經濟發(fā)展、促進社會和諧方面取得新進步。三是抓典型、帶整體。著力加強黨建工作日常管理，打造一批基層黨建工作示范點，著力挖掘基層陣地典型、干部典型、方法典型以及黨建工作與經濟建設相結合的典型，進一步發(fā)揮示范帶動作用，實現黨建工作整體推進、全面提升。健全對市委政府重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，確保政令暢通。四是抓作風、促廉潔。深入開展群眾路線教育實踐活動，延伸拓展 ? 三線考試、三線比武 ? ，提升服務水平。切實加強紀律約束和廉政建設，針對 ? 四風 ? 問題 ，圍繞重點環(huán)節(jié)，進一步加大案件查處力度。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大興密切聯系群眾、求真務實和艱苦奮斗之風，加大治庸治懶治散力度，提高領導干部的執(zhí)行力。嚴格進行黨紀教育，對違法違紀行為進行嚴肅查處。繼續(xù)規(guī)范政府收費、行政罰款行為。 第 17 頁 共 17 頁 12