【正文】 理，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。第二條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位以及持有國有資本的企業(yè)，將其所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織的活動，適用本辦法。金融類企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。第四條自治區(qū)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實施監(jiān)督和管理。第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護(hù)國家和其他各方的合法權(quán)益。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全區(qū)各級各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行。自治區(qū)關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的具體管理辦法另行制定。第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與從事產(chǎn)權(quán)交易活動相適應(yīng)的資金，并能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；(二)有固定的交易場所(即交易市場)和完備的交易設(shè)施；(三)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人符合任職資格，并不得兼職；(四)有相應(yīng)的專職會計、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員；(五)有完善的公司章程和管理制度；(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報制度。第八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方包括：(一)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和各縣(市、區(qū))人民政府；(二)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)及其所屬國有企業(yè)；(三)政企尚未分開的企業(yè)的主管部門(單位)；(四)其他企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位。第九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議報有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)或決定。國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；未進(jìn)行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理辦公會議審議。其他企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位也要履行民主決策程序。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工(代表)大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工(代表)大會討論通過。第十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國務(wù)院國資委令第1號)和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托中介機構(gòu)實施全面審計(包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計)。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資后，轉(zhuǎn)讓方必須委托符合資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果以及中介機構(gòu)審計報告進(jìn)行核實，對結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，對涉及資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。第十一條在清產(chǎn)核資和財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果先在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部公示，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)或備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考價格。在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果90％時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第十二條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在自治區(qū)級以上公開發(fā)行的綜合類或者經(jīng)濟(jì)、金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。必要時，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方授權(quán)，也可在境外媒體發(fā)布信息。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。第十三條轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)經(jīng)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)經(jīng)勞動保障行政部門審核的職工安置方案；(六)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；(七)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及土地資產(chǎn)的情況；(八)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(九)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，職工(代表)大會審議職工安置方案的決議；(十)其他需要披露的事項。第十四條在征集受讓方時，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信用、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；(二)具有良好的商業(yè)信用；(三)受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。轉(zhuǎn)讓方提出的受讓條件必須符合公開、公平、公正原則，具有可操作性，不得為某一受讓方設(shè)置排他性條款。第十五條受讓方為外國的法人、自然人或者其他組織，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定；受讓方為華僑和我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)參照國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織實施，由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)或者由其委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織資質(zhì)評審，確定受讓條件最優(yōu)者為受讓方。第十七條有下列情形之一的，可以采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)：(一)國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；(二)將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的；(三)在國有獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；(四)經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的。采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，依法處理轉(zhuǎn)讓中涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按本實施辦法第十條規(guī)定的程序進(jìn)行審議。采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)需經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱與住所；(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；(五)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；(六)產(chǎn)權(quán)交割事項；(七)轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費負(fù)擔(dān)；(八)合同爭議的解決方式，合同各方的違約責(zé)任；(九)合同變更和解除的條件；(十)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。第十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余價款應(yīng)當(dāng)提供合法有效的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。愈期不付款按違反合同處理，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同，并不再退還首期付款。第二十條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)、改變原國有土地出讓合同約定條件和以授權(quán)經(jīng)營方式配置的國有土地使用權(quán)，或者由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。第二十二條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。第二十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十四條自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。但有下列情形之一的，由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出審核意見后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)：(一)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的；(二)評估核準(zhǔn)凈資產(chǎn)價值超過3000萬元的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；(三)自治區(qū)人民政府特別要求報批的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的。設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由市人民政府確定，報自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第二十五條所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與財政部門會簽后批準(zhǔn)。重大國有產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。涉及政府社會公共管理審批事項的，需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。第二十六條轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)，上市公司國有股持股單位因改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓引起上市公司國有股權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核并報自治區(qū)人民政府同意后，報國務(wù)院國資委批準(zhǔn)。上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價。對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，必須符合國家有關(guān)規(guī)定，通過產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)現(xiàn)和確定轉(zhuǎn)讓價格。非上市股份有限公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果，并考慮職工安置、引進(jìn)技術(shù)等綜合因素確定。第二十七條政企尚未分開的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由其主管部門(單位)提出意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)；重大的轉(zhuǎn)讓事項由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)轉(zhuǎn)報同級人民政府審批。第二十八條決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件及相關(guān)材料：(一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；(三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；(四)律師事務(wù)所或企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；(五)受讓方應(yīng)具備的基本條件；(六)批準(zhǔn)機構(gòu)要求的其他文件。第二十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)勞動保障行政部門審核的職工安置方案；(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；(六)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工代表大會審議通過的職工安置方案的決議等。第三十條存在以下情形，禁止將有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或涉及的國有產(chǎn)權(quán)列入轉(zhuǎn)讓范圍：(一)國家規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的；(二)存在產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的；(三)合法契約約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或不宜轉(zhuǎn)讓的；(四)人民法院、有權(quán)仲裁機構(gòu)和行政執(zhí)法機關(guān)通知凍結(jié)的；(五)存在其他不宜轉(zhuǎn)讓情形的。設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。第三十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。第三十二條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到的各方，因違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）及本辦法造成后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)商財政部門參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法未涉及事項，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條本辦法由自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋；涉及有關(guān)部門的，由自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會商有關(guān)部門解釋。第三十六條本辦法自公布之日起施行。