【正文】 進。2015年，區(qū)民政局全力以赴推進此項工作，構建了由區(qū)級兒童福利指導中心、區(qū)社會福利中心及鎮(zhèn)街兒童福利服務工作站組成的自上而下、信息共享的一體化兒童福利服務體系，共聘請9名兒童督導員，協調貫徹落實各項孤兒保障政策，指導開展兒童福利服務工作。區(qū)級財政投入約276萬元,全區(qū)共受惠兒童556人：其中孤兒84人，困境兒童197人、困境家庭兒童275人。該項工作受到省民政廳充分肯定，區(qū)民政局于今年6月被省民政廳推薦向國家民政部匯報工作成效。三是殘疾人服務水平提升。一方面，加強殘疾人服務組織機構建設。目前，我區(qū)已建社區(qū)殘疾人協會36個，配備了38名殘疾人專職委員，其中2015年增加8名專職委員充實了專職委員的隊伍。為進一步規(guī)范殘疾人專職委員的管理，做好社區(qū)殘疾人工作，重新制定了《殘疾人專職委員管理辦法》。組織機構健全后，我區(qū)于4月底前快速響應落實了中殘聯2015年初部署的全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作。另一方面，做好各項殘疾人補貼發(fā)放和服務工作。截至9月，我區(qū)享受殘疾人生活津貼的殘疾人有10685人，共放發(fā)津貼800多萬元；全區(qū)重度殘疾人居家安養(yǎng)補貼及時發(fā)放，共劃撥140多萬元。截至10月，；資助手術費88萬元對842名白內障患者進行了白內障復明手術；對發(fā)病精神病人共171人及時送XX市復退軍人醫(yī)院進行治療；于8月11日12日區(qū)殘聯在大塘利達隆種養(yǎng)基地舉辦了2015年殘疾人扶貧培訓班，對我區(qū)100名殘疾人進行了蔬菜種植、病蟲害防治及應用等技能培訓；共推薦92名殘疾人上崗就業(yè)。此外，積極開展殘疾人文體活動工作。區(qū)殘聯積極組織區(qū)內殘疾人參與各類殘疾人運動會,分別在第九屆全國殘疾人射箭運動會（4月）、第九屆全國殘疾人射擊運動會(6月）、第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會（9月）、廣東省第七屆殘疾人運動會（6月）、XX市殘疾人田徑、游泳錦標賽等大型比賽取得個人和團體優(yōu)異成績，充分展示了我區(qū)殘疾運動員自強不息的精神風貌。四是慈善公益事業(yè)不斷加強。今年以來，重新組建了區(qū)慈善會組織架構。4月10日上午，我區(qū)慈善會召開第二屆理監(jiān)事會第二次會議，部署了2015年慈善會工作任務。6月，積極籌辦“廣東（三水）扶貧濟困日”慈善募捐活動，，鎮(zhèn)（街道）。2015年，開展了為困難家庭送“福袋”、“讓我們靠近星空”自閉癥兒童公益慈善專題、“快樂讀書夢”、公益長壽宴等一系列公益慈善活動。此外，舉辦首屆公益慈善創(chuàng)新大賽搭建起慈善橋梁。79月，區(qū)慈善會聯合區(qū)民政局組織2015XX區(qū)慈善會首屆公益慈善大賽，共計32家社會組織參與比賽，提升了慈善公益事業(yè)水平。（五）社會事務管理規(guī)范有序一是不斷加強殯葬改革工作。截至10月底，順利接運、火化遺體2496具，其中三水戶籍2070具。根據相關行業(yè)標準為不同需求的喪屬群眾提供了高品質的個性化服務，出色完成了各項殯儀服務工作，群眾滿意率達到95%以上。3月29日舉辦了“揭秘人生終站，體驗真情服務”第二屆殯儀館公眾開放日活動，共有48名群眾蒞臨區(qū)殯儀館參加活動。同時，為進一步提升殯儀館服務水平，2015年年初對告別廳等配套設施升級改造，計劃于11月底竣工。二是繼續(xù)做好流浪乞討人員救助管理工作。全年共救助流浪乞討人員194名，發(fā)放臨時救助費5880元。其中32人需要送往肇慶復退軍人醫(yī)院住院治療，共19人康復出院，并通過市救助站助其返鄉(xiāng)。在“創(chuàng)文”和“城管考核”工作中，區(qū)民政局做到“兩個到位”確保流浪乞討救助工作順利開展，并多次受到何國輝常委和區(qū)創(chuàng)文辦公開表揚。三是繼續(xù)加強社會組織建設和管理工作。截至10月底,全區(qū)注冊登記的社會組織共272個，備案登記的社區(qū)社會組織共296個，合計568個。平均每萬人擁有社會組織約9個，超額完成省、市指標要求。開展了第四批社會組織等級評估工作，共計10家社會組織分別獲得5a（1家）、4a（5家）和3a（4家）等級。繼續(xù)加強區(qū)孵化基地軟硬件建設，重點加強基地網站和微信公眾平臺的建設運營，共組織社會組織參觀學習、聯誼活動、服務督導活動共計36場次。2015，推動社會組織承接政府購買服務工作成效明顯。我區(qū)登記的全部9家社工機構均獲得政府購買服務項目，項目共計33個，項目資金共計336萬元，服務對象涵蓋社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人、外來務工人員、矯正人員以及部分特殊家庭。四是繼續(xù)加強社會工作人才隊伍建設。4月，組織2015國家社會工作者職業(yè)水平考試的報考和考前培訓工作，共計215人報考，其中37人通過考試。目前，我區(qū)獲得國家社會工作師證書共計156人。8月，在三水社區(qū)學院舉辦2015年社會工作員培訓班和XX市首次社會工作員職業(yè)水平考試，其中287名考生通過考試并獲得XX市首批社會工作員登記證。截至目前，我區(qū)社工持證人數總計443人，平均每萬人持證社工數7人，圓滿完成每萬人持證社工數5名的全市績效考評指標。五是婚姻登記工作依法開展。截至10月31日，全區(qū)共辦理結婚（補領）登記2791對（區(qū)級1452對），離婚（補領）登記894對（區(qū)級521對），出具證明3068對（區(qū)級2016對）。三、工作中存在的困難（一）隊伍建設方面存在的困難主要是隊伍老齡化問題突出。從整體看，我局在編公務員老齡化問題非常突出。至2017年將有9名在編公務員退休，約占在編公務員的34%，出現“青黃不接”現象，不少工作依靠合同工完成，而合同工待遇偏低，人員流動性大，對工作效率有一定影響。（二）工作業(yè)務方面存在的困難一是社區(qū)減負推進難度較大。根據省、市文件精神，推進我區(qū)社區(qū)減負工作需要將目前區(qū)直各單位下放的大量行政職能進行清理，大幅縮減檢查評比活動，精簡村（社區(qū)）各項臺賬和報表。這將對目前各職能單位的業(yè)務運作模式造成較大沖擊。根據各地經驗做法，由于該項工作改革力度大、涉及面廣且具全區(qū)性，民政部門負責牽頭推進力度不足，須區(qū)基層治理領導小組統籌推進，各部門、各鎮(zhèn)街大力支持，才能取得實效。二是民辦養(yǎng)老機構建設推進有待提速。由于目前投資者選擇的建設場地（如鎮(zhèn)街村居棄置的廠房、學校）大多數都因歷史原因未辦理土地證、房產證等相關證件，而新建養(yǎng)老機構在進行立項規(guī)劃、辦理消防許可證等相關手續(xù)時需提供上述證件。不少原計劃建設項目因此流產。三是公益性公墓管理尚欠規(guī)范。由于歷史原因及制度不完善，造成個別鎮(zhèn)（街道）存在免除戶籍居民2年骨灰寄存費政策落實不到位、骨灰偷埋等現象。四是殘疾人就業(yè)服務力度有待提升。原計劃在慈善超市設立殘疾人就業(yè)示范點的工作設想由于各種客觀因素的影響（如慈善超市的裝修工作進展未盡人意）未能實施，全區(qū)推薦殘疾人就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作力度略有不足。2016年重點工作計劃2016年，區(qū)民政局將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以社會組織為服務載體，以社會工作為專業(yè)手段，以社會慈善為參與平臺，將保障和改善民生擺在首要位置，創(chuàng)新服務模式、服務內容、服務手段，帶動民政事業(yè)全面發(fā)展。著力做好三大方面18件局重點工作：一、在創(chuàng)新機制上下功夫，繼續(xù)深化提升基層治理水平。一是加強村務監(jiān)督委員會建設。爭取落實村務監(jiān)督委員會專項經費發(fā)放，健全工作機制，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；二是完善和提升村組議事會運作和成效，進一步建立健全議事會議事決策、村委會（村民小組長）執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督的三權分設體制。出臺方案，成立社區(qū)事務準入聯審小組，制定社區(qū)減負各類項目清單，減少檢查評比和各種考核，實行社區(qū)減負增效。（居）工作。區(qū)民政局擬于2016年大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織和社工人才，并爭取區(qū)財政投入60萬元在多個村（居）委會購買社會組織服務項目，鼓勵鎮(zhèn)街以不低于1:1的比例配套投入購買服務項目資金，進一步推進“三社聯動”，探索建設新型社區(qū)綜合服務中心。（責任科室：基層政權和區(qū)劃地名科，社會組織管理辦公室配合）（居）換屆選舉工作。2016年下半年，我局將深入鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會進行調研，為2017年村（居）換屆做好前期部署，草擬換屆選舉工作方案和日程安排，制定選票樣式，保證2017年村（居）換屆選舉順利進行。加強各部門、各鎮(zhèn)街、各村居溝通協調，監(jiān)督與配合社會服務單位開展全區(qū)第二次全國地名普查工作，組織區(qū)級專家評審小組驗收普查成果。（以上5項工作主要責任科室：基層政權和區(qū)劃地名科），聯合區(qū)社會工作協會面向全區(qū)社會組織，打造優(yōu)質的服務平臺。（責任科室：社會組織管理辦公室）二、在品牌建設上下功夫，大力推進“長壽之鄉(xiāng)”品牌養(yǎng)老服務 。力促蘆苞鎮(zhèn)政府建設居家養(yǎng)老服務中心和長岐村居家養(yǎng)老示范點；敦促力工居家養(yǎng)老服務中心盡快投入運營；進一步落實推進樂平大崗村申報建設省級幸福院工作。（責任科室：社會福利和社會事務科）（擴）建設項目。為緩解目前我區(qū)養(yǎng)老服務床位緊張的現狀，經提交區(qū)重點工程決策委員會和區(qū)政府常務會議討論研究,同意實施區(qū)社會福利中心擴建工程項目，投資總金額在3000萬內。其中，申請市級財政資金資助1500萬元,其余由區(qū)級財政統籌解決。該項工作由區(qū)民政局牽頭協調相關職能部門，依法依規(guī)、科學決策推進項目建設。（責任部門：社會福利和社會事務科、區(qū)社會福利中心）。繼續(xù)為有意向投資者提供政策解釋和指引,鼓勵社會資本投入養(yǎng)老事業(yè)；協助大塘鎮(zhèn)政府做好敬老院轉型“公辦民營”相關事宜；跟進樂平頤康安老綜合服務（佛山）有限公司項目進程；指導其他正在籌建的民辦養(yǎng)老機構按照《養(yǎng)老機構設立許可實施細則》完善各項手續(xù)。（責任科室：社會福利和社會事務科）“銀齡安康行動”。研究在鞏固普惠政策的基礎上，提高高齡或困難老人的政府統保額度，做到普惠與救助相結合。（責任科室：老齡辦）三、在提供保障上下功夫，健全完善我區(qū)社會福利制度和服務體系 。2016年，在扎實推進我區(qū)適度普惠型兒童福利體系建設的基礎上，完善基層兒童福利服務體系建設方案，重點是建設10個兒童之家和公開招聘10個基層兒童福利主任的崗位，切實保障孤兒和各類困境兒童的基本生活權益，致力解決基層“最后一公里”福利服務遞送問題。（責任科室：社會福利和社會事務科）。一是建立生活困難救助機制。建立由民政部門牽頭、有關職能部門參與的生活困難救助機制。在全面落實政策的基礎上，對重點優(yōu)撫對象和困難復退軍人突發(fā)性生活急難給予臨時救助。二是建立醫(yī)療困難救助機制。建立由民政部門牽頭、有關職能部門參與的醫(yī)療救助機制。制定政府救助與社會救助相結合的辦法，對患重、特大疾病住院造成支付醫(yī)療費用困難的重點優(yōu)撫對象和困難復退軍人給予臨時救助。三是建立子女教育幫扶機制。建立由教育部門牽頭、有關職能部門參與的子女教育幫扶機制。四是建立就業(yè)幫扶機制。建立由人力資源社會保障部門牽頭、有關職能部門參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制。（責任科室：優(yōu)撫安置科）。重度殘疾人護理補貼工作是省政府提高我省底線民生保障水平的重要組成部分，是保障殘疾人生存發(fā)展權益與全面構建小康社會的重要舉措，目的是解決我區(qū)重度殘疾人特殊生活困難和長期照護困難。2016年將按1800元/年/人執(zhí)行，共計約654萬元。（責任科室：殘疾人事務科）“農療”與“工療”相結合模式。積極推進殘疾人就業(yè)方面的工作，加強和區(qū)人社局就業(yè)培訓科合作，及時掌握企業(yè)需求殘疾人就業(yè)信息，積極推薦殘疾人到企業(yè)就業(yè)，啟動和推進康園工療網絡建設。2016年積極探索推進“農療”與“工療”相結合模式，為殘疾人提供一個綜合性的集殘疾人就業(yè)、康復、教育、娛樂于一體的服務基地。（責任科室：殘疾人事務科）。進一步貫徹落實《廣東省低保申請家庭經濟狀況核對和認定暫行辦法》，做好人工和信息化相結合的救助申請家庭經濟狀況的核對和認定工作，確保社會救助制度公平有效實施。（責任科室：救災救助科）、中禮堂改造工程。禮堂是治喪群眾悼念、追思亡故親人的專用場所，是日常殯儀服務不可或缺的重要設施。但區(qū)殯儀館館現有禮堂建設于1994年，由于建設年代久遠，已出現門鉸松脫、水管老化漏水、天花滲漏、玻璃裝飾外墻老化、石灰剝落等多方面安全隱患，且內部設施陳舊，室內照明、采光、空氣對流等情況較差，絕大部分功能設施已不能適應群眾辦喪需求。為此，計劃對禮堂進行翻新改建工程，通過改造，摒除安全隱患，并為群眾提供一個緬懷先人的溫馨場所。預計建設資金約100萬元。（責任單位：區(qū)殯儀館）。區(qū)殘疾人服務中心2015年全力創(chuàng)建了省全民助殘健身工程示范點。2016年，區(qū)殘疾人綜合服務中心將繼續(xù)投入人力、物力，對示范點運作及其管理加以配套完善，確保示范點正常運作，為及更多殘疾人的健身需求。（責任單位：區(qū)殘疾人綜合服務中心）。傳統捐贈模式下，參與捐贈活動必須到銀行辦理存款業(yè)務，這一繁瑣過程影響了群眾參與捐贈的積極性。區(qū)慈善會計劃在新的一年探索開通“月月捐”、“消費捐”、“理財捐”等多個募捐渠道，讓捐贈能夠實現常態(tài)化，開設捐贈綠色窗口、網上銀行等便民措施，從而吸引更多企業(yè)關注及參與公益慈善活動，讓真正的“全民慈善”落到實處，進一步提升慈善會公益形象（責任單位：區(qū)慈善會）