【正文】 、圖片收集、宣傳專欄和宣傳標語、工作總結等迎檢工作提出了具體要求。建立和健全優(yōu)撫工作臺賬，對照雙擁考評標準，扎實做好雙擁資料收集和檔案整理。建立萬州雙擁工作網(wǎng)站，在城區(qū)14個主要交通、路口制作和更新大型永久性雙擁宣傳標語，重新制作完成雙擁宣傳專題片，通過板報、報刊、廣播電視、網(wǎng)絡、簡報等大力開展宣傳教育，編寫《萬州雙擁工作簡報》6期。5月25日，市雙擁辦到我區(qū)檢查指導工作，對我區(qū)雙擁工作和創(chuàng)建工作給予充分肯定和高度贊揚。認真落實雙擁優(yōu)撫政策，維護了廣大優(yōu)撫對象的合法權益。切實貫徹渝府發(fā)〔2006〕92號文件，完成4批520人企業(yè)老復員軍人臨時生活困難補助審查、兌現(xiàn)工作。按時按標準發(fā)放重點優(yōu)撫對象定期撫恤和定期定量補助金，2006年農村義務兵家庭優(yōu)待金1600元，達到上年農民人均純收入的70，納入?yún)^(qū)財政預算。開展優(yōu)撫政策督查調研工作。完成優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫更新錄入工作，新增帶病回鄉(xiāng)退伍軍人450名。開展了元旦、春節(jié)慰問部隊官兵和重點優(yōu)撫對象活動。為部隊送慰問金26000元，慰問1－4級革命殘疾軍人43人、在鄉(xiāng)老復員軍人100余人，慰問金41500元。完成萬州區(qū)優(yōu)撫康復醫(yī)院可行性研究論證，現(xiàn)已開始籌建。萬州假肢康復中心完成經(jīng)營收入50萬元，為25名革命殘疾軍人裝配假肢及輔助器具。萬州革命烈士陵園被評為市級愛國主義教育基地，編制并實施了《市級愛國主義教育基地實施綱要》和烈士陵園功能重新規(guī)劃。建立復員退伍軍人穩(wěn)定工作機制，對復員退伍軍人矛盾糾紛進行排查，建立完善復員退伍軍人臺帳。2007接收安置工作有序推進一是認真做好2006年冬季退役士兵和2007年春季轉業(yè)士官的接收工作,嚴把檔案審查,人員報道,安置資格審查“三關”。2007年全區(qū)共接收退役士兵和轉業(yè)士官648人（含江南新區(qū)15人），其中：農村392人，占接收總數(shù)的60，城鎮(zhèn)256人，（中央及**市直屬單位38人，萬州區(qū)218人）占接收總數(shù)的40，轉業(yè)士官16人，三級以上復員士官21人。二是認真抓好退役士兵的安置籌備工作。根據(jù)**市政府、**市警備區(qū)《關于認真做好2006年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府發(fā)[2007]14號）和**市2007安置工作電視電話會精神，區(qū)政府出臺了我區(qū)2007安置工作意見，召開了安置工作會議。三是繼續(xù)抓了2006安置掃尾工作。截止目前，我區(qū)已安置就業(yè)的退役士兵102人，安置率為41，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)147人，自謀職業(yè)率為59。四是逐一核對，上報了中央和**直屬單位職工子女的安置計劃，已與18個有安置任務的直管單位進行了工作銜接，已辦部分安置手續(xù)。認真抓好2006年冬季城鄉(xiāng)退役士兵就讀中等職業(yè)學校的工作。已填寫申請的退役士兵233人。抓好第一、二軍休所的服務管理工作，一是在春節(jié)、五一前夕，對兩個軍休所的老同志和退休工作人員進行了慰問；二是指導兩個干休所搞好基礎設施建設，三是指導軍休干部參加**市民政局組織的《我的軍休生活》征文比賽。軍休干部矍忠明獲優(yōu)秀征文三等獎，我局獲優(yōu)秀征文組織獎。（六）社會事務管理不斷加強社會事務管理不斷加強（1）殯葬管理進一步加強。一是調整了殯葬改革領導小組成員單位，加強對殯葬管理工作的領導；二是區(qū)政府與火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）簽訂了《2007年殯葬管理目標責任書》，強化火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）殯葬管理工作職責；三是為進一步鞏固殯改成果，充分發(fā)揮國家機關、黨員干部的帶頭作用，我們協(xié)調區(qū)委、區(qū)政府和相關部門將殯改工作納入國家機關、黨員干部的考核，凡國家機關、黨員干部中出現(xiàn)違規(guī)喪葬的，該機關精神文明考核、黨員干部公務員考核為不合格，強有力的推進了殯改工作的深入開展。四是在“”清明節(jié)至“”全國殯葬日期間，開展了殯葬改革系列宣傳活動。（2）社會福利事業(yè)發(fā)展加快。一是以區(qū)政府的名義，草擬了《萬州創(chuàng)建全國全市養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)實施方案》，待區(qū)政府下發(fā)實施；二是開展了2006社會福利機構年檢工作；三是有序推進了東方包裝廠和豐華電器廠的破產(chǎn)清算工作。強化地名管理與服務我局與14個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，完成了移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路路名設置任務；完成了沿江主干道的命（更）名工作及南北濱江大道、江南新區(qū)地名標志設置和百安壩街道路名牌的更換工作；完成了對2004年以來已命名的6條大道、24條路和支路、14條街和巷10處建筑物等予以地名公告；收集并統(tǒng)計上報了全區(qū)“插花地”、“飛地”情況，掌握了地名管理工作的底數(shù)；審核報批了太白街道轄區(qū)移民新建道路“吳家灣路”的命名工作，并已由區(qū)政府正式命名。界線管理方面：一是正式啟動了萬州與開縣的邊界聯(lián)檢工作，雙方簽訂了工作實施方案，提前到8月份完成聯(lián)檢任務。二是啟動了萬州與開縣、渝川線萬州與開江段的創(chuàng)建平安邊界線活動，雙邊召開了聯(lián)席會議，共同簽署了創(chuàng)建平安邊界線實施方案，通過了處理突發(fā)公共事件應急預案及睦鄰友好公約。民間組織管理卓有成效一是召開了全區(qū)民間組織管理工作會議，對全區(qū)民間組織先進集體和先進個人進行了表彰；二是對發(fā)展我區(qū)社區(qū)民間公益性組織工作進行了人員培訓；三是完成了全區(qū)黨政機關、社會團體與社團政社分離的籌備工作。四是完成了96個民間組織年檢工作；五是完成了33個民間組織的審核、登記、發(fā)證工作；六是協(xié)助完成萬州區(qū)民間組織發(fā)展促進會一屆二次會員代表大會的籌備工作。（七）對口支援工作成效顯著2007年，對口支援作為本局今年的重要工作。年初制定了規(guī)劃，完善了若干制度；同時派出對口支援工作匯報組，主要領導帶隊，赴民政部、福建省、上海市、天津市匯報對口支援工作，印制了精美的畫冊《情漫萬州》、三峽都市報《新萬州》報道民政系統(tǒng)10年對口支援成果的兩版報紙和對口支援詳細材料分送對口支援省市和民政部。詳細匯報了項目前期建設情況，請求進一步支持的項目，聯(lián)絡了感情，增進了了解，都紛紛表示，進一步增強政治意識和責任意識，進一步加大對口支援力度，赴萬州考察，確定具體支持項目。邀請民政部、福建省、上海市、天津市赴萬州考察對口支援項目，區(qū)委、政府領導高度重視，我局舉全局之力，精心策劃，全力以赴，感動了對口支援省市民政廳局的領導。進一步抓住4月全國民政系統(tǒng)對口支援三峽庫區(qū)工作會議的契機，截至6月底，對口支援省市已到帳對口支援資金370萬元，用于民政事業(yè)發(fā)展。（八）福彩發(fā)行工作成績凸顯半年來，我局確立了“領跑庫區(qū)、緊追主城區(qū)”的福彩工作目標，采取多項舉措，提升了福彩發(fā)行管理水平。福彩發(fā)行工作成績凸顯，1－6月實現(xiàn)福彩銷售1639萬元，比去年同期增漲49％，躍居全市第六位，彩民中獎金額更是高達2000萬元，彩民中獎金額超過了發(fā)行總量。同時，實現(xiàn)代銷費120萬元，解決200人就業(yè)；提取社會公益金542萬元，實現(xiàn)稅收272萬元。（九）信訪維穩(wěn)工作有新突破16月，共接待來信來訪3670多人次，訴求主要涉及安置、優(yōu)撫、低保、醫(yī)療救助等內容。為切實做好信訪工作，局實行了“信訪限時辦結制”，加大掛牌信訪案件的處置力度，建立健全了一系列如領導公開接待、聯(lián)席會議制度，按照“五個一”的工作要求，加大督查督辦力度。按照依法行政、依法辦事與有情操作的有機結合，我局根據(jù)信訪案件的不同實際情況，依照法律、法規(guī)、政策，采取深入基層調查了解、掌握情況，逐一排查，主動配合相關部門等積極有效的措施，化解矛盾，不同程度地解決了他們提出的主要訴求；對于他們提出不符合法規(guī)、政策的訴求，我局不予支持。1－6月成功化解1件掛牌信訪案件，其余4件掛牌信訪案件正在千方百計地采取措施解決，確保民政涉軍群體的穩(wěn)定。三、存在的主要困難和問題（一）基層民政干部業(yè)務能力有待提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)因編制或者換屆等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不穩(wěn)定，業(yè)務水平有待提高。（二）農民工進城后政策不配套。進城農民工戶籍、就業(yè)、社保、子女就讀等政策操作性不強，政策不一、不配套，同時相關部門互相配合、協(xié)調不夠。四、下半年工作安排依照市委提出的把萬州加快建設成為全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的重要增長極，渝東北地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)的戰(zhàn)略要求和按照區(qū)委、區(qū)政府實施“1113”工程的部署，突出重點，實現(xiàn)民政工作整體推進，切實抓好下半年民政工作。完善社會救助制度，強化社會救助措施。要堅持以災害緊急救援系統(tǒng)、社會救助體系、社會救助支撐體系建設為重點，完善救助制度，強化救助措施，全面推進全方位、多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系建設，為困難群體提供最基本的生活保障，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上有新成效。(1)加大自然災害預防、核查、救災、救濟的工作力度第一、認真貫徹《萬州區(qū)自然災害救濟工作暫行規(guī)定》，確保災民困難群眾基本生活。一是及時有效地做好新災應急救助工作。一旦發(fā)生嚴重災害，要在第一時間趕赴災區(qū)，緊急轉移安置災民，迅速調運救災物資，對災民實施應急救助，妥善安排好他們生活。二是扎實開展災民倒房恢復重建工作。要通過多種途徑解決恢復重建資金問題，并切實加強監(jiān)督管理，把管理工作落實到村、到戶，確保倒房群眾入冬前有房住。三是認真做好冬令救助工作。及時啟動冬令災民缺糧情況的摸底調查工作，為實施冬令救助工作打好基礎。第二、認真落實汛期24小時值班制度，確保災情信息迅速上報。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處切實加強汛期救災工作的領導，建立健全汛期值班制度。堅持汛期24小時值班。要及時收集、掌握災害性天氣預測預報信息。第三、加強與有關部門的溝通協(xié)調，共享我區(qū)救災工作資源。我區(qū)災情資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)投入使用，對及時準確上報災情作用明顯。今年要與地災辦、防洪辦、氣象局等部門完善資源共享機制，定期更新充實資料，充分發(fā)揮災情資源數(shù)據(jù)庫在搶險救災工作中的作用。第四、完善災害救助社會動員機制，提高我區(qū)災害救助水平。在組織救災捐贈的同時，通過開展“慈善雙日捐”、設立募捐箱、上門募捐等活動，多渠道籌集善款。第五、加強救災款物的管理，進一步規(guī)范救災款的使用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政救災款專帳，完善救災發(fā)放檔案基礎資料。同時加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保救災款物使用發(fā)放的公開、公平、公正和安全、及時、有效。（2）健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。按照市民政工作會部署，抓好城鄉(xiāng)低保工作機制建設，確保應保盡保，強化動態(tài)管理。同時，要完善相關政策，努力把好事做好、做細、做實，避免在城市、農村造成新的不公，影響社會和諧穩(wěn)定。進一步完善低保和就業(yè)制度的聯(lián)動機制，建立有勞動能力的人員限期享受制度、申請低保誠信承諾制度，增強低保政策的就業(yè)推動力。探索建立城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，研究確定低保標準占當?shù)爻鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r民人均純收入的比例，促進困難群眾共享改革發(fā)展成果。三是切實抓好五保供養(yǎng)工作。對五保戶的供養(yǎng)，要提高集中供養(yǎng)率，逐步提升五保供養(yǎng)水平。（3）繼續(xù)抓好“五保家園”建設。各地要結合實際，抓緊組織實施，力爭不少于30個。（4）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助相銜接的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，使醫(yī)療救助更加簡便、公平、人性化。下半年，我局要向上加大資金爭取力度，多為萬州解決實際困難。（5）統(tǒng)籌推進專項社會救助。要推進各種專項社會救助工作，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全領導小組，便于對社會救助工作統(tǒng)籌協(xié)調。要加強對醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助情況、數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計工作，全面實行歸口匯總，充分發(fā)揮民政部門在社會救助體系建設中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。圍繞提升社會自治能力，大力加強社會組織建設以城鎮(zhèn)社區(qū)居委會、農村村委會自治和民間組織管理為重點，利用城鄉(xiāng)社區(qū)居委會、農村村委會平臺，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，促進社會和諧穩(wěn)定。一是在城鄉(xiāng)社區(qū)，堅持以社區(qū)黨建為核心，以社區(qū)服務為主題，全面建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。做好“萬家社區(qū)圖書室援建活動”。要認真抓好第七屆居委會換屆選舉工作。要新建3個社區(qū)服務站。農村社區(qū)建設是以村民自治為載體，以整合社區(qū)資源為手段，以推進農村志愿服務活動為導向，全面提升農村社區(qū)功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區(qū)。二是要建立民間組織發(fā)展體系。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮在協(xié)調市場主體利益、提高資源配置效率、加強行業(yè)自律；積極培育發(fā)展農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，充分發(fā)揮在農村產(chǎn)業(yè)結構調整、助農增收的作用；積極培育發(fā)展社區(qū)公益性民間組織，充分發(fā)揮在增強社區(qū)凝聚力、向心力的作用；積極培育發(fā)展慈善類組織，充分發(fā)揮在增強調控手段、促進社會公平的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照這一思路，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的情況，突出重點，有所側重，推動重點民間組織的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級機關與社團必須要分離。圍繞提升國防服務能力，大力強化國防服務保障創(chuàng)建全國雙擁模范城，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和單位要切實抓好此項工作，特別是農村義務兵家庭優(yōu)待金的發(fā)放一定要按1600元/人到位，下半年要進行專項檢查。一是要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新型社會組織擁軍，擴大雙擁工作的群眾基礎。二要切實做好退役士兵職業(yè)技能培訓的組織工作，加強退役士兵就業(yè)服務。推進退役士兵安置辦法改革，鼓勵和促進自謀職業(yè)，擴大貨幣化安置比例。完成軍休人員接收任務，加強服務管理工作，推進軍休所服務管理社會化。三是要進一步落實優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，積極完善以醫(yī)療減免、醫(yī)療補助、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助為主要內容的醫(yī)療保障制度。采取置換、補助、幫工幫料、入住福利機構等形式，逐步改善特別困難的重點優(yōu)撫對象住房條件。抓好復退軍人數(shù)據(jù)庫建設，建立優(yōu)撫安置對象信訪穩(wěn)定工作長效機制。提升社會事務服務管理能力以福利服務、區(qū)劃地名管理、婚姻收養(yǎng)登記、殯葬管理為重點，規(guī)范管理行為，提高社會事務服務質量。一是要加快社會福利社會化步伐。積極推動民間資本進入社會福利領域，積極創(chuàng)建全國全市養(yǎng)老示范先進區(qū)，做好居家養(yǎng)老萬州先行試點工作，力爭全年全區(qū)完成社會辦養(yǎng)老服務床位新增200張。妥善處理東方包裝廠和豐華電器廠的破產(chǎn)清算遺留工作。建立“明天計劃”長效機制，對萬州福利院的孤殘兒童實施康復手術治療。二是提高區(qū)劃地名等專項社會行政事務管理水平。深入推進地名公共服務工程建設，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)新建道路的地名設標工作。全面完成萬州與開縣、渝川線萬州與開江段的創(chuàng)平安邊界線活動。按要求力爭8月底前完成萬州與開縣邊界聯(lián)檢任務。三是隨著國家《殯葬管理條例》的頒布實施，適時出臺《萬州區(qū)殯葬