勤學苦練結碩果好學上進出成效-資料下載頁
2024-11-04 18:12本頁面
【正文】 止為沒有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設項目辦理施工許可；畜牧、民政部門禁止為沒有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門要加強對商品住宅的預售管理，禁止為違法用地項目辦理相關手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當事人供水、供電、供氣，提供通訊服務；檢察部門負責組織、指導追究違法當事人刑事責任；人民法院負責對違法當事人的強制執(zhí)行工作；交通運輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門、水利、衛(wèi)生、商務、食品安全部門、廣播電視部門、通訊部門以及軍分區(qū)和武警等部門要做好地質(zhì)災害應急處置和配合工作。所有涉及的30多個部門的責任義務均通過政府文件進行了明確，并提出了獎懲措施和責任追究辦法。這些措施的實施，徹底扭轉了國土資源部門在國土資源管理工作中單打獨斗、被動工作和部門職責不清的局面，實現(xiàn)了“大家管、大家用”國土資源管理局面。將省廳對市局目標提高標準，層層分解，責任到人；同時，對市局領導實行“一崗雙責”，局班子領6 導成員對分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負總責，如果分管的縣市區(qū)在國土資源管理方面出了問題，不論屬于哪方面的業(yè)務，都要先對分包局領導進行責任追究，而后再對相關責任人員進行追究。實行半年督查，年終考評，確保了各項目標的圓滿完成。（二）規(guī)范辦事程序，健全權力內(nèi)部制衡機制以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦產(chǎn)使用權審批、土地使用權審批以及土地、礦產(chǎn)使用權出讓、轉讓、產(chǎn)權登記發(fā)證等法律性、政策性較強的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格行使行政審批權，杜絕自行設立審批、收費等事項的發(fā)生。目前，市國土局經(jīng)過清理保留33項行政審批類事項，并全部納入市政府行政服務中心，實行“一站式辦公”。制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預審制度的通知》，成立了土地和礦產(chǎn)兩個預審小組，主辦科室和相關業(yè)務科室為組員，原則上一星期召開一次預審會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行一票否決制度，通過預審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關科室人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務 科室說了算為相關業(yè)務、綜合、法制、紀檢監(jiān)察室共同會審，共同把關，增加了工作的透明度和責任感，增強了行政決策的科學化和民主化，提高了依法行政的質(zhì)量。（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。近年來，根據(jù)上級有關政策精神，結合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經(jīng)驗和教訓，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》及《南陽市國土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。并以此為基礎依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責任制，包括首問負責制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責任追究等崗位執(zhí)法責任制。將行政執(zhí)法責任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標在工作中的落實；二是強化內(nèi)部層級監(jiān)督，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復；四是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進行備案。（四）加強窗口辦文，實行政務公開，鏟除腐敗土壤。市國土局把窗口辦文、政務公開作為落實依法行政的一項有效措施。修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項行政審批事項全部投放市政府行政審批服務大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務公開。對窗口充8 分授權，讓原來具有審查受理把關權的業(yè)務科室轉變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉，部門圍著窗口轉”，“進一個門辦好，繳規(guī)定費辦成”的目標要求。市國土局將行政處罰、行政復議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標準、權限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標準等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務，市國土局將各科室職責、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時在《南陽日報》和行政服務大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務承諾，接受社會監(jiān)督?；仡櫧陙淼囊婪ㄐ姓ぷ鳎谑临Y源廳的正確領導下，經(jīng)過國土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實行最嚴格的國土資源管理制度來說，無論是在法制、機制還是體制上，還有很多不足之處。今后，將進一步提高認識，加強管理，依法行政，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。（2011年8月6日）
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