【正文】 。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關(guān)責任單位和具體責任人。鎮(zhèn)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鎮(zhèn)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鎮(zhèn)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標。三、加強三項建設。各村領導要堅持把加強基層政權(quán)建設作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規(guī)范工作要求。要配齊配強人員，重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鎮(zhèn)綜治專職工作人員，確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要大力加強村（居）基層治保會、調(diào)委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制；在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生。由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。以專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。四、強化四條措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“斗毆和盜竊”。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。第五篇：平安鐵路創(chuàng)建實施意見XX鎮(zhèn)2012年鐵路護路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動工作意見鐵路沿線各村（社區(qū)）、單位：為推動全鎮(zhèn)鐵路沿線社會管理綜合治理工作再上新水平，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年開展鐵路護路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動，制定如下意見：一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞平安建設大局，大力開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動，進一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強鐵路護路聯(lián)防基層基礎建設，建立健全路地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，著力抓好鐵路護路聯(lián)防各項措施的落實，確保鐵路運輸安全暢通和沿線治安穩(wěn)定。二、創(chuàng)建目標鐵路沿線維護穩(wěn)定機制健全，基層基礎工作扎實規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運輸安全暢通，社會環(huán)境和諧有序。具體工作目標如下：高度警惕敵對勢力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。不發(fā)生因治安問題導致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。及時發(fā)現(xiàn)和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。社會各界對轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設成果滿意。三、實施步驟今年此項工作分三個階段進行：第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月30日前），根據(jù)“平安鐵路”創(chuàng)建活動的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創(chuàng)建活動計劃，召開創(chuàng)建工作會議，進行宣傳發(fā)動和工作部署。第二階段：全面實施階段（6月1日至9月底），逐項落實工作目標，高標準、嚴要求、狠抓落實，確保質(zhì)量。第三階段：檢查評比階段（10月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護路聯(lián)防領導小組對沿線各村、單位開展“平安鐵路”創(chuàng)建活動情況進行全面檢查和考評，做好考核驗收準備工作和迎接上級部門檢查驗收。四、主要任務在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會和鎮(zhèn)綜治辦的領導下，由護路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實社會管理綜合治理的各項措施，深入開展多種形式的平安創(chuàng)建活動，通過一線平安促進一方平安，為鐵路沿線的長治久安奠定堅實的基礎。（一）建立健全各級創(chuàng)建組織，明確工作職責調(diào)整充實鎮(zhèn)“平安鐵路”創(chuàng)建活動領導小組，由XXX同志任組長，XXX、XXX等二位同志任副組長，并下設辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據(jù)工作需要，及時調(diào)整充實創(chuàng)建活動領導小組，逐級劃分鐵路安全包片責任區(qū)段，細化工作方案和考核辦法，加強對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點區(qū)段，實施領導責任追究和“一票否決”。鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動領導小組，要嚴格落實“五必”要求，即：會議必須強調(diào)，責任必須明確，措施必須落實，重點地段必須檢查，隱患問題必須督促整改。（二）開展宣傳教育，強化愛路護路和安全防范意識鐵路沿線各村、單位深入開展愛路護路宣傳教育活動，通過制定愛路護路公約、張貼通告、宣傳標語等形式，增強沿線群眾的安全意識和維護鐵路治安的責任意識，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。積極配合鐵路部門開展路外安全宣傳活動，以鐵路沿線兩側(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來人口聚集地區(qū)以及沿線重點繁忙道口為重點，對機動車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護人、道口看護人員、廢舊金屬收購人員、易燃易爆品倉庫管理員和中小學生等重點對象，加強宣傳教育和簽約工作。密切注意敵社情動態(tài)，及時掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對重點列管人員逐人建立幫教小組，每月進行一次教育，每季度進行一次回訪考核，并將此項工作與派出所管理工作接軌。（三）加強鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患每季度進行一次治安問題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動態(tài)，對可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門和公安機關(guān)報告，并積極協(xié)助疏導群眾，維護秩序。加強鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護人員的督促檢查，嚴格落實維護鐵路道口安全的各項措施，及時消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對重點耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實安全監(jiān)護措施，防范各類危及行車安全的問題發(fā)生。及時發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。（四）組織開展“嚴打”斗爭，集中整治突出冶安問題及時舉報涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對拆盜鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。對沿線廢舊物品收購站點定期進行清理檢查，依法及時取締私設站點，處罰非法收購鐵路器材行為。針對重點區(qū)段和危及行車安全的突出問題，組織開展集中整治活動。（五）加強鐵路沿線基層基礎工作，建立長效管理機制五、考核辦法“平安鐵路”創(chuàng)建活動，按照省、市綜治委要求，鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對“平安鐵路”的創(chuàng)建工作進行指導督促和考核驗收，同時納入年終綜治考評成績。對發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標的，予以通報批評。XX鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會二○一二年五月二十日