【正文】 公路養(yǎng)護管理站，按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《延邊朝鮮族自治州農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機構，組建管養(yǎng)隊伍，使農村公路養(yǎng)護管理工作走向正?；｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府領導干部，首先要確保思想認識到位，將建設與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時，要切實加強對農村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導和幫助，對農村公路管理機構制定一些考核獎懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實到位。（二）農村公路養(yǎng)護管理經費不足問題農村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。目前我縣農村公路養(yǎng)護經費主要以60萬元左右的財政轉移支付來維持，其中包括路基養(yǎng)護、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設標志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護經費遠遠滿足不了我縣390多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的正常化、正規(guī)化。解決農村公路養(yǎng)護經費不足問題，是養(yǎng)好、管好農村公路的關鍵所在。根據《中華人民共和國公路法》，《中華人民共和國公路管理條例》的有關規(guī)定，這類經費是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政負擔。而實際上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護經費納入每年政府財政預算。要解決農村公路養(yǎng)護資金問題，可采取多渠道的方法，除上級補助經費外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府每年從財政預算中解決一部分,還可以采取誰受益、誰出錢的原則，組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外，專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應由其所屬企業(yè)負責養(yǎng)護。如果農村公路養(yǎng)護經費得到解決，農村公路的日常養(yǎng)護（保養(yǎng)）就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，根據交通量、路面類型等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、選取具有專業(yè)資質或公路養(yǎng)護經驗的隊伍進行養(yǎng)護生產。農村公路養(yǎng)護大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計劃，縣交通主管部門統(tǒng)一組織實施，引入競爭機制，選擇有資質的養(yǎng)護企業(yè)進行施工。目前，在建和已建成的農村公路都是以水泥混凝土路面為主。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護工程質量。另外，按照有關規(guī)定，應充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農村公路養(yǎng)護進行指導和監(jiān)督的權力。（三）農村公路路政管理問題亟待加強目前農村公路路政管理工作幾乎是個空白，農村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現象隨處可見，老百姓愛路護路意識極其淡薄，幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標志、標牌和安全警示樁，不僅給農村公路沿線的群眾生命財產帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。農村公路路面本來比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農民出行將受到阻礙，還嚴重影響行車安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路，如果再和以往一樣，路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況，新建的農村公路還是不能發(fā)揮它的效能，惡劣的農村公路環(huán)境也不符合國家新農村建設的整體要求。因此，農村公路路政管理問題亟待加強。首先，要加大農村公路路政管理工作宣傳力度，在農村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府為主，縣級路政管理部門協助配合，將《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理條例》及《超限運輸管理規(guī)定》等有關路政管理方面的條款，利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民政府要把整治農村公路環(huán)境工作納入日常議事日程，和縣路政部門積極配合，徹底整治農村公路臟、亂、差現象，共同維護農村公路的暢、潔、美。其次，完善鄉(xiāng)村公路各類標志，確保安全暢通。以前，農村公路大多數為砂石路，路面等級低，沒有設置各種標志，經常造成各類交通事故的發(fā)生，使廣大百姓生命、財產蒙受損失。另外，由于無指路牌、地名牌，來往的行人經常走錯路，許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里，不利于縣域經濟的發(fā)展。因此，完善各種標志已勢在必行。縣鄉(xiāng)兩級政府要充分認識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標志極為重要，應在每條線路的起點埋設路線名稱，在線路經過的鎮(zhèn)、村設置地名標志，還要對行車時速進行限制。以前路況不好，農用車、摩托車還不得不“減速”，現在路平坦了，車速快了就要進行限速，尤其在沿線學校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標志，這樣，可以提示行車人在經過這些地方時能注意安全。這類工作應由縣級交通主管部門、公安部門協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府進行指導、督促、完善，確保路政管理工作健康、有序開展?？傊?，新時期農村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府來說，是一門新課題，也是一項長期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。第三，大力整治農村公路上的超限運輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運輸歷來是國省干線公路的主要殺手，由于以前農村公路路面等級低，大多數是等外路，超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行?，F在和以前已大不一樣，根據我們的調查，目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農村公路，把新建農村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復荷載，必將會大大縮短農村公路的使用壽命。農村公路點多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員和縣級交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農村公路管理新格局，才能使農村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調動群眾愛路、護路的積極性，對在農村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰，在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街，人人喊打”之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動群眾，才能保證鄉(xiāng)村公路的路產、路權不受侵犯，把廣大群眾變成農村公路管理的主力軍。公路是“三分建設，七分管養(yǎng)”。我們要理順農村公路建設與養(yǎng)護管理的關系，堅決克服“重建輕管輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農村公路養(yǎng)護管理體制，使其保持長期良好的技術狀態(tài)，讓農村公路在經濟建設中發(fā)揮越來越重要的作用。以上報告比較客觀具體地反映了我縣農村公路的基本情況及面臨的主要問題，并提出了應對措施的具體建議，希望能夠以本次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，在有關部門的共同努力下，徹底解決困擾我縣農村公路管理的具體問題，使我縣農村公路養(yǎng)護與路政管理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。