【正文】 工業(yè)和信息落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能財(cái)政部化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、能源局加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)部工業(yè)和信息化部、能源局局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)單位工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé)參加單位 發(fā)展改革委、國土資源部環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門發(fā)展改革委推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革 發(fā)展改革委質(zhì)檢總局工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局工業(yè)和信息化部11加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查 13 提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目的土地使用成本 14安全監(jiān)管總局 國土資源部等相關(guān)部門采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政工業(yè)和信息化部、能源局品的市場需求對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格批”對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證 對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)部發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化分別負(fù)責(zé)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù) 安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、能源局分別負(fù)責(zé)控制國家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等16閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或工商總局者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照 18統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持和獎勵力度財(cái)政部人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部 質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局、能源局等分別負(fù)責(zé)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部人民銀行、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、能源局分別負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化部、能源局19 指導(dǎo)、督促地方和企業(yè)做好職工安置工作 工業(yè)和信息化部、能源局提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等20 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持對落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)21改造；對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜支持積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用 國土資源部向社會公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)23 名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限，定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況 24各省、自治區(qū)、直轄市人民政府向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝工業(yè)和信息化部、能源局分設(shè)備、淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況別負(fù)責(zé)相關(guān)部門加強(qiáng)工作交流，宣傳、推廣淘汰落后產(chǎn)能工作工業(yè)和信息化部、能源局分先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法別負(fù)責(zé)監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢26 查，對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將情況報(bào)告國務(wù)院工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會對瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，依法追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)察部責(zé)任發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保建立淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制工業(yè)和信息化部護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé)相關(guān)部門第五篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案為貫徹落實(shí) 省、市、縣的要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、總體要求淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級政府及主管部門的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段統(tǒng)籌推動。力爭高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。三、基本原則（一）完善市場機(jī)制，規(guī)范市場行為。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。（三）完善政策措施，形成聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制訂切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。