【正文】 致富”的觀念。強化政策支持。一是要加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林，對大面積承包油茶林造林或更新者實行獎勵。二是要加速油茶林地流轉，政府要鼓勵油茶林和油茶林地依法、有序流轉，逐步向種植大戶集中，實現(xiàn)適度規(guī)模經營。三是要爭取項目資金。政府實施的林業(yè)、農業(yè)項目，要把油茶產業(yè)發(fā)展納入綜合開發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機構要加大對油茶產業(yè)發(fā)展的支持服務力度，對油茶產業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。（二）培育龍頭，推進油茶產業(yè)化經營培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產業(yè)、推進油茶產業(yè)化經營的關鍵。一是鼓勵企業(yè)引進資金和生產工藝進行嫁接改造，精心包裝油茶產業(yè)項目，大力開發(fā)油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業(yè)、銷售公司或建設基地。二是要認真落實鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，對油茶生產龍頭企業(yè)稅費、用地、技術等方面給予支持。爭創(chuàng)品牌。市場是油茶實現(xiàn)產業(yè)化經營的前提。沒有市場，產業(yè)發(fā)展就無從談起。而品牌是市場的通行證。因此，要引導油茶加工企業(yè)采用先進的生產工藝和技術，提高科技含量，擴大生產規(guī)模，同時盡快注冊綠色商標和地理標志證明商品，爭取無公害農產品認證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。（三）調優(yōu)結構，挖掘油茶生產潛力因地制宜選準品種。良種是油茶生產的第一要務。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結合起來，做到因地制宜。同時，要下力氣建設油茶良種苗木繁育基地，加速推進油茶品種改良。加大力度培訓農民。發(fā)展油茶產業(yè)，政府只能起引導作用，農民才是主體。因此，要千方百計加大對農民的培訓力度，有針對性地進行油茶生產技術培訓，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的育苗工和種植工。同時，要組織農民到油茶產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。完善網絡搞好服務。要注重建設發(fā)展油茶產業(yè)的科技服務網絡，建立油茶林病蟲害測報制度，抓好病蟲害預警和防治工作。創(chuàng)新科技服務方式，鼓勵科技人員走出機關，以技術參股、技術承包等形式深入生產第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。第五篇：安徽省人民政府關于加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業(yè)的意見安徽省人民政府 關于加強茶葉品牌建設 進一步做大做強茶產業(yè)的意見皖政〔2012〕23號各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：我省是茶葉生產大省，產茶歷史悠久，黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、六安瓜片等傳統(tǒng)名茶在國內外享有盛譽。但由于我省名牌茶葉生產規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動力弱，近年來全省茶產業(yè)競爭力在全國的位次下降，與周邊產茶省份的差距逐漸拉大。為充分發(fā)揮我省茶葉資源優(yōu)勢，加快推進茶產業(yè)發(fā)展，促進農民增收，現(xiàn)提出如下意見：一、總體要求和主要目標1．總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以品牌為引領，以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以增加農民收入為核心，以提升質量效益為目標，大力實施品牌戰(zhàn)略，做大做強安徽茶產業(yè)。2．主要目標：在進一步提高茶葉國內市場占有率的基礎上，加快“走出去”步伐，不斷擴大國際市場份額；提升名優(yōu)綠茶、紅茶優(yōu)勢，加快開發(fā)適應國內外市場需求的產品和加工品。力爭“十二五”末，全省茶葉一產產值在2011年的基礎上翻一番，1 達100億元以上，綜合產值達300億元；全省茶農人均茶葉收入翻一番，茶產業(yè)在全國的位次提升。二、突出重點，加快推進名牌茶做大做強1．加強四大名茶建設。加大扶持和統(tǒng)籌協(xié)調力度，構建名牌茶發(fā)展、推介、保護和利用的運行機制，推動黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、六安瓜片四大名茶做大做強。各茶葉主產區(qū)也可結合實際，選擇1－2個品質好、市場知名度高的名優(yōu)茶重點培育。2．建立健全名茶標準體系。切實強化標準意識，四大名茶要按產品系列化開發(fā)的要求，進一步完善標準體系。尚未建立標準的品牌，要加快制定標準。要強化標準的延伸，加快制定名牌茶種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等各環(huán)節(jié)的標準。大力推進QS等質量管理標準體系認證。3．規(guī)范品牌使用范圍。對傳統(tǒng)歷史名茶主產區(qū)已申報原產地保護和地理標識（證明商標）的，在尊重歷史、科學合理、依法保護的前提下，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，規(guī)范相關生產、經營企業(yè)使用品牌的行為，對核心區(qū)域重點保護。品牌使用范圍由省農委牽頭，聯(lián)合省工商、質監(jiān)等部門依法劃定，報省人民政府批準。對相鄰產區(qū)有擴大產區(qū)范圍要求的，本著產區(qū)相連、自然生態(tài)環(huán)境相似、歷史文化相近、質量標準統(tǒng)一、權益人協(xié)商許可的原則，在市域范圍內的由市人民政府牽頭協(xié)調，屬相鄰市的由省人民政府牽頭協(xié)調，合理劃定產區(qū)范圍，嚴格按標準、按程序規(guī)范使用品牌。鼓勵品牌商標持有者發(fā)揮品牌商標作用，品牌商標按照有償使用的原則，政府給予適當補貼。4．嚴格品牌管理保護。要充分認識茶葉品牌保護的重要性，進一步增強品牌意識和品牌保護意識。加強茶葉品牌商標、標識、域名的監(jiān)管和依法保護力度，嚴厲打擊假冒、侵權行為。加強品牌管理，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和安徽省著名商標、申報地理標志和證明商標，提升品牌的知名度和影響力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，強化行業(yè)自律，對品牌企業(yè)的生產、加工、銷售和企業(yè)管理實行標準化，做到品牌質量有標準、程序有規(guī)范、銷售有標識、市場有監(jiān)督。三、以四大名茶為引領，做大做強市場主體1．扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。整合資源、聚集要素，重點扶持市場帶動力強、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。通過招商引資，鼓勵引進大型深加工龍頭企業(yè)。扶持省內企業(yè)通過聯(lián)合、股份合作、并購和重組，組建大型龍頭企業(yè)。積極探索行之有效的擔保、貸款、上市模式，加快培育上市企業(yè)和國內、國際品牌龍頭企業(yè)。力爭用5年左右的時間，培育1個年銷售收入超10億元、3個超5億元、10個超億元的茶業(yè)龍頭企業(yè)，培育2個茶業(yè)龍頭企業(yè)上市，2個茶業(yè)品牌獲得中國馳名商標。2．發(fā)展茶葉專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，鼓勵和支持龍頭企業(yè)等各類市場主體領辦農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在生產、管理、質量安全方面的重要作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化運行方式。支持茶葉行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務、協(xié)調、自律、維權作用，鼓勵生產同一品牌茶葉的龍頭企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場間的聯(lián)系與協(xié)作，共同做大做強品牌。3．積極培育市場經營主體。按照市場化需求，加快培育一批懂技術、善管理、會經營的營銷主體。支持茶葉專業(yè)市場建設，鼓勵重點產銷區(qū)建立各具特色的茶葉購銷交流平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)茶葉從生產到銷售整個產業(yè)鏈的有效連接和高效運轉，大幅度提高茶產業(yè)經濟效益。四、以科技創(chuàng)新為支撐，夯實品牌茶發(fā)展基礎1．組織開展茶產業(yè)科技攻關。發(fā)揮農業(yè)高校、科研院所和企業(yè)科研機構在茶產業(yè)科技創(chuàng)新中的引領作用，推動產學研、農科教緊密結合。重點圍繞名茶，開展茶種質資源保護和開發(fā)、茶樹良種的選育和繁育、栽培技術綜合配套、茶葉采摘、加工機械化和清潔化加工技術、茶葉精深加工、茶食品等系列產品研發(fā)和夏秋茶開發(fā)利用等方面的聯(lián)合攻關，促進我省茶產業(yè)轉型升級。2．增強龍頭企業(yè)科技競爭力。茶業(yè)龍頭企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。鼓勵支持茶業(yè)龍頭企業(yè)構建研發(fā)體系，推動農業(yè)科研、教育部門與企業(yè)構建產學研合作機制，推進企校（院、所）共建。鼓勵和支持名牌茶龍頭企業(yè)在生產技術、自主知識產權、包裝、創(chuàng)造市場需求和茶文化等方面加快創(chuàng)新步伐。支持名牌茶生產、加工等重點環(huán)節(jié)、重點領域的技術改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。3．完善茶業(yè)科技創(chuàng)新機制。大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和茶產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。落實合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵政策，鼓勵高校、科研院所和專業(yè)技術人員與企業(yè)開展深層次的產學研合作。4．保障茶葉質量安全。加強農藥等投入品的監(jiān)管和規(guī)范使用，嚴禁超范圍使用農藥，從源頭上嚴把質量安全關。加快無公害、綠色和有機茶及質量管理體系等認證步伐，擴大覆蓋面，建立健全茶葉質量安全可追溯制度。在茶葉生產企業(yè)全面推行食品生產許可證制度，大力推進產地標識、條碼制度。瞄準國際市場質量標準，加強茶葉質量檢測體系建設，充實檢測力量，完善檢測手段，提高檢測水平。5．大力開展技術推廣。大力發(fā)展無性系良種茶園，推進標準化示范基地建設；加強茶園基礎設施建設，建設一批茶樹良種化、茶園水利化、栽培科學化、生產機械化的標準茶園，力爭“十二五”末，無性系良種比重達到40%，新增標準化良種茶園50萬畝。加強茶葉技術隊伍建設，廣泛開展對農技推廣人員、龍頭企業(yè)技術骨干、茶葉生產大戶和茶農的培訓，提高茶葉科技隊伍素質。強化基層公益性茶業(yè)農技推廣服務，改善基層農技推廣工作條件，增強基層農技推廣服務能力。鼓勵教學科研人員深入基層、農戶從事農技推廣服務，承擔茶葉科技推廣項目，切實解決最后“一公里”問題。積極培育茶產業(yè)社會化服務組織，創(chuàng)新社會化服務有效方式。五、充分利用兩個市場、兩種資源，推進茶產業(yè)發(fā)展 1．努力拓展名牌茶國內市場。引導企業(yè)更新營銷理念，發(fā)展多元化的銷售渠道，大力發(fā)展電子商務、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵茶業(yè)龍頭企業(yè)在省內外構建茶葉營銷網絡，支持企業(yè)在大中城市，尤其是在國內一類城市設立 5 品牌茶銷售連鎖店、專營店、加盟店，進大型連鎖超市、大賣場等，加快提升我省名牌茶的國內市場占有率。2．努力擴大茶葉出口規(guī)模。在鞏固和擴大大宗紅綠茶、名優(yōu)茶對歐美、獨聯(lián)體，大宗綠茶（眉茶）對非洲、中亞等主要出口市場的基礎上，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，提高祁門紅茶對歐洲、北美的出口份額。支持茶葉企業(yè)到境外申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產品質量專項認證，不斷擴大名茶國際知名度。通過組織龍頭企業(yè)積極參加國際茶博會、貿易洽談會等方式，建立國際市場營銷網絡，通過多種途徑拓展新的國際市場。3．加強茶葉出口基地建設。支持龍頭企業(yè)和合作社建設高標準的出口茶葉生產、加工基地，提高單產水平、質量安全水平和加工能力水平。支持出口基地改善農業(yè)基礎設施條件，支持按照進口國和地區(qū)的安全衛(wèi)生標準建立生產監(jiān)測控制體系，支持建立和完善茶葉出口質量可追溯、檢驗檢測及安全監(jiān)控體系。4．提高茶產業(yè)招商引資水平。強化交易會平臺和政策導向，以名茶建設為重點，加快招商引資步伐。鼓勵外資、民間資本、工商資本進入茶產業(yè)。鼓勵國外企業(yè)、大型茶業(yè)企業(yè)新建生產加工基地。對引進的大型企業(yè)，集中資金重點扶持。充分消化、吸收國內外大型企業(yè)的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，做強茶葉品牌，放大品牌效應。六、保障措施1．建立工作推進機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立“政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、專家咨詢、社會參與”的茶葉品牌建設工作推進機制。省建立茶產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對茶葉品牌 建設及產業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調。重點產茶市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應的工作推進機制，制定激勵措施加以推進。2．加大扶持力度。繼續(xù)將茶產業(yè)納入現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目扶持范圍。積極整合農業(yè)產業(yè)化貸款貼息、茶產業(yè)發(fā)展專項、農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等項目資金，集中支持茶葉名牌建設。省財政安排茶產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持招大商及培育龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新與質量標準體系建設、無性系良種繁育推廣及老茶園改造、高標準現(xiàn)代茶園建設等。各茶葉主產地財政要加大資金扶持力度，支持茶葉品牌建設和產業(yè)化發(fā)展。引導金融資金向茶產業(yè)投放。3．強化宣傳推介。搭建品牌茶宣傳推介平臺，充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，通過農產品交易會、茶博會、推介會、茶文化節(jié)等茶事活動，加強品牌茶葉的宣傳和推介力度，鼓勵開展具有地方特色的茶藝文化表演交流及茶鄉(xiāng)游、生態(tài)游活動，形成全社會“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌”的良好氛圍。4．落實工作責任。各茶葉主產市、縣（市、區(qū)）要將做大做強茶產業(yè)作為政府的一項重要工作，納入目標考核內容，作為實現(xiàn)“十二五”農民收入倍增計劃的重要舉措。要結合實際，制定加快茶產業(yè)做大做強的實施意見，明確發(fā)展目標，細化工作方案，落實具體措施與相關配套辦法，確保各項目標任務落到實處。安徽省人民政府 二○一二年二月二十六日