【正文】 作為反映工作進展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經驗，去思考、調研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務院信息直報點的機遇，及時編寫、上報各類信息，通過國務院領導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決，其中關于林業(yè)采伐政策的調研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變速度的不斷加快，以及經濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個方面：一是各級領導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。近年來，從國務院到省、市政府領導及辦公廳（室）領導都反復強調和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容，使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區(qū)）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況。縣委、政府領導經常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發(fā)計、田壩等少數部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了信息報送工作?？偟恼f來，信息工作已經逐步引起大家的高度重視。二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，政府職能轉變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經驗、拍腦子轉化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經濟全球化迅猛發(fā)展，經濟轉軌和社會轉型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經濟容易失調，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調整策略，指導決策。分類：第一大類是動態(tài)類。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領導關注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經驗、建議等），數據準確；主題鮮明，層次清晰；論據充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。主要匯總報告重點工作的階段性進展情況，反映經濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領導了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領導同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協(xié)調解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等。四是經驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區(qū)有哪些獨到的、值得上級領導同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調研類。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料?？h政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報》3個載體?？h政府辦公室的信息載體有5個：一是《綏江政務信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級有關政策和外地好的經驗、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進展情況的動態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。這個載體一般不下發(fā)，重點是上報市政府辦和送呈縣政府領導，原則是一事一報。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領導閱知。這個載體基本上每周編輯上報2期。四是《調研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關移民政策、反映我縣移民工作進展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領導參考》專刊，專門刊印具有參考價值的消息、文章、政策，供領導決策參考）我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發(fā)信息。黨務信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務信息在全市排名曾經一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務信息居全市第6，2007年躍到第3名。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題： 主要存在五個方面的問題：一是認識有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內容單一、單薄，參考價值不大。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質量較好、采用率較高的有農業(yè)局（2007年上報54條，被綏江《政務信息》采用14條、轉報35條、市級整條采用3條、采用簡訊3條，綜合采用率達到70%左右）、林業(yè)局（2007年上報信息65條，政務信息采用8條、轉報25條，市級采用整條2條、簡訊4條，采用率達到40%左右）、移民局、發(fā)計局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會儀鎮(zhèn)等做的不錯；衛(wèi)生局上報數量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國稅局、民政局上報數量多，但采用率低。二是針對性和時效性不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度，進行提煉和綜合，雖然報送的數量多，但上報信息與領導機關需求不對徑，參考價值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時，上報遲緩，導致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調研、綜合類信息恰恰是上級關心的，采用率會高）。三是綜合調研類信息嚴重缺乏。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調研，沒有形成深入調查研究的工作作風，“見子打子”，理性思考少。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調研類信息。上報的一些調研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價值不大。四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關部門上報口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動，往往是省市領導的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權。五是寫作質量有待提高。我總結為四個缺乏：1缺乏數據和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數據支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經驗性提煉（如微耕機推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不組（市辦調研信息促進重大項目的落實、重大政策的調整）。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領導關注事件的把握（要關注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關注重大政策實施后的反應、關注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作：一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。二是要突出時效性，加快信息上報速度。收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。三是切中領導需求，增強信息上報工作的“貼近度”，當前，要加強調研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現(xiàn)信息工作的四個轉向（單純的動態(tài)類轉為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉變?yōu)閳髴n解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。三是結合實際，加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。四是加強制度和隊伍建設，要有人分管（分管領導定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機制。信息與新聞的異同：共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價值，新聞追求新聞價值，有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導性的意見通過政務信息渠道傳達貫徹到基層，可以在最短的時間內讓基層領會其精神實質并組織實施。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個共同點：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預先未知的事情；三是都講求新鮮、真實、準確；四是都有可傳遞性。區(qū)別點：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢），新聞是對已經發(fā)生事情的報道，注重影響、導向，信息則側重于告知，反映事物的存在和運動狀態(tài)。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。四是信息提供的服務效果比新聞要直接。公文寫作基礎知識公文寫作2009 06 24 13:54閱讀 字號： 大大中中小小什么是公文?公文是公務文書的簡稱，它是一級機關在行政管理過程中為處理公務而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文是黨組織、國家機關、企業(yè)、事業(yè)、團體、學校等在黨務活動、政務活動、技術活動和經濟活動等公務活動中的產物；公文還是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具。公文具有直接生效的指導作用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。根據國務院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機關公文分12類13種：①命令(令)；②議案；③決定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通報；⑧報告；⑨請示； 10 批復； 11 函； 12 會議紀要。根據中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機關公文有14種：①決議；②決定；③指示；④意見；⑤通知；⑥通報；⑦公報；⑧報告；⑨請示； 10 批復； 11 條例； 12 規(guī)定； 13 函； 14 會議紀要。以上兩個文件是黨政機關公文制發(fā)的依據，同時也成為企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據。當然一些專職機關，如軍事、外交、經濟、法律等的機構另有一些專用公文。公文的處理程序一般包括：①收文；②分辦、批辦；③催辦；④擬稿；⑤審核、簽發(fā)；⑥編號、印發(fā)；⑦立卷（歸檔）；⑧銷毀。與寫作有直接關系的是擬稿。二、公文的格式與要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機關（版頭）