【正文】 居參保率為100 %。此外，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，高新區(qū)將政府社會(huì)管理和服務(wù)的職能前移到社區(qū)，大力開展民政、計(jì)生、社保、就業(yè)、培訓(xùn)、法律、安全等便民利民服務(wù)，積極推動(dòng)?科普、文化、體育、法律、衛(wèi)生?五進(jìn)社區(qū)，不斷提升農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本素質(zhì)，逐步培育適應(yīng)城市化需要的文明風(fēng)尚。點(diǎn)評(píng)：信息介紹了高新區(qū)以新型工業(yè)化推進(jìn)全面城市化先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程有著積極的指導(dǎo)意義。做法和措施具體，操作性強(qiáng)。七、外向信息外向信息是通過橫向網(wǎng)絡(luò)或其它渠道獲得的外地或外系統(tǒng)的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有參考價(jià)值的信息。它有助于領(lǐng)導(dǎo)開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。我市政務(wù)信息里?領(lǐng)導(dǎo)參閱?板塊的信息大多是此類信息。如《南京市212億元文化項(xiàng)目對(duì)外招商》、《國(guó)土資源部五項(xiàng)措施加強(qiáng)房地產(chǎn)土地管理》、《俄羅斯藥品緊卻》等。第八講 政務(wù)信息常見問題及寫作訓(xùn)練基層部門上報(bào)的政務(wù)信息中存在的一些問題，主要有三個(gè)方面：一是信息總量偏少。我們?cè)谡砭幇l(fā)信息過程中發(fā)現(xiàn)，有些部門和單位在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)只報(bào)送1條或２條信息。這就大大降低了信息的寬度。二是編報(bào)不夠及時(shí)。一些部門和單位對(duì)信息上報(bào)不及時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)流程緩慢，報(bào)送的信息時(shí)效性不強(qiáng)，一些時(shí)效性強(qiáng)、具有較高采用價(jià)值的信息在報(bào)紙上刊登后，才轉(zhuǎn)報(bào)給我們，從而錯(cuò)過了采用的最佳時(shí)期和價(jià)值。三是質(zhì)量仍有差距。主要存在?四多四少?現(xiàn)象：第一是常規(guī)型信息多，經(jīng)驗(yàn)型信息少。一些部門和單位只注重反映常規(guī)性工作，對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣挖掘不夠。第二是結(jié)果型信息多，過程型信息少。個(gè)別部門和單位只注重報(bào)送工作成效、工作結(jié)果，對(duì)工作過程缺乏認(rèn)真分析和研究，不能給人以啟示，不能形成典型經(jīng)驗(yàn)；第三是成效型信息多，調(diào)研型信息少。個(gè)別部門和單位喜歡總結(jié)成績(jī)，上報(bào)經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)本系統(tǒng)、本單位存在的一些實(shí)際的、急需解決的、群眾反映強(qiáng)烈的問題卻沒挖掘，或者干脆對(duì)這類信息瞞而不報(bào)，避而不談。第四是膚淺型信息多，精品信息少。比較突出的問題：一、題文不符 ?例?《林業(yè)園林要繼續(xù)抓好一舉三贏之事》最近，成都市委市政府目督辦，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城區(qū)有關(guān)街道和崇州市茍家鄉(xiāng)，檢查了林業(yè)和園林為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的完成情況：以中心城區(qū)100條林蔭道路、100個(gè)游園增綠改造為主要內(nèi)容的?雙百綠化工程?建設(shè)，已完成了73條街道的喬木栽植15690多株，；游園增綠改造工程已完成前期選址定點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等主要準(zhǔn)備工作，三季度將完成工程量的90％；；以工業(yè)原料林為主要內(nèi)容的?百鄉(xiāng)千村興林富民工程?8萬畝任務(wù)，已完成苗木栽植800多萬株、近7萬畝，成活率85％左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員、市人大代表等17人，頂烈日、冒酷署，深入到雙流縣籍田鎮(zhèn)紅碑村、黃龍溪鎮(zhèn)響水村和國(guó)棟公司生產(chǎn)車間，視察了工業(yè)原料林栽植生長(zhǎng)情況及人造板生產(chǎn)流程。市民代表、市人大委員，親眼目睹了去今兩年分別栽植的無性系巨桉生長(zhǎng)情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗（栽時(shí)15公分高），現(xiàn)在普遍長(zhǎng)至5米以上（個(gè)別達(dá)7米），2006年3月中旬栽植的巨桉苗（栽時(shí)15公分高），（個(gè)別達(dá)2米），實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年栽植當(dāng)年成林，親臨現(xiàn)場(chǎng)的人員無不心悅成服，希望市林業(yè)和園林管理局，多渠道多形式擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)了解速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林，采取多種措施做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)，把改善生態(tài)環(huán)境、幫助農(nóng)民增收、解決企業(yè)原料困難的?一舉三贏?之事繼續(xù)抓好。點(diǎn)評(píng)：信息標(biāo)題沒有恰當(dāng)反映信息內(nèi)容。（訓(xùn)練：根據(jù)內(nèi)容擬一個(gè)恰切的標(biāo)題。）二、標(biāo)題不精練如：《成都市實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以來重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)與預(yù)定奮斗目標(biāo)的比較》、《某市部分教師因不滿房屋拆遷安臵準(zhǔn)備在?教師節(jié)?前夕組織串聯(lián)100多人集體鬧事》就顯得冗長(zhǎng)、不簡(jiǎn)潔。三、內(nèi)容缺乏提煉，重點(diǎn)不突出 ?例1?市民政局加快完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系信息平臺(tái)近日，市民政局、市信息辦和鼎天公司就社會(huì)救助信息平臺(tái)中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題進(jìn)行座談，共同尋找解決問題的辦法。市民政局副局長(zhǎng)王冰主持會(huì)議。討論時(shí)，鼎天公司認(rèn)為，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確是由于下面操作人員對(duì)軟件了解不夠，錄入數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致從不同接口查詢數(shù)據(jù)不一致；如果錄入完整信息，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題就能得到解決，社會(huì)救助信息平臺(tái)就能可以方便地使用。會(huì)議議定：在成華區(qū)選一個(gè)出問題最多的社區(qū)，到現(xiàn)場(chǎng)解決所有問題，把出問題最多的這個(gè)社區(qū)搞成典范社區(qū)，由點(diǎn)到面，使整個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)都能準(zhǔn)確無誤，確保信息平臺(tái)能夠得到正常使用。王冰副局長(zhǎng)在會(huì)議上指出，要通過落實(shí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善軟件功能，解決硬件設(shè)施不足等方面來解決問題，確保信息平臺(tái)如期正式投入使用。點(diǎn)評(píng)：信息內(nèi)容龐雜而缺乏提煉，表述拖沓而且口語化，重點(diǎn)不突出。（訓(xùn)練：根據(jù)內(nèi)容修改信息。）?例2?市政府批準(zhǔn)溫江區(qū)萬春金馬永寧三鎮(zhèn)增設(shè)街道辦事處（原文）9月26日，市政府正式批準(zhǔn)溫江區(qū)萬春、金馬、永寧三鎮(zhèn)增第二篇：輿情信息寫作技巧輿情信息寫作技巧【輿情信息基本概念】輿情信息是對(duì)輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號(hào)。廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識(shí)而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識(shí)、消息、信號(hào)、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過輿情信息工作者對(duì)收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料?；蛘哒f，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識(shí)狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡(jiǎn)單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識(shí)后，這些“普遍看法和認(rèn)識(shí)”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對(duì)輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過加工而形成的，是專門對(duì)某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗?duì)輿情信息的概念還不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對(duì)人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別?！据浨樾畔⒐ぷ鞯幕靖拍睢烤托麄魉枷霊?zhàn)線這個(gè)特定工作領(lǐng)域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下的，全國(guó)宣傳思想戰(zhàn)線的單位和部門，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，圍繞因應(yīng)特定輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生的相關(guān)輿情，通過收集、整理、上報(bào)輿情信息，并對(duì)決策者相關(guān)決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過程中，所進(jìn)行的直接相關(guān)的一系列有組織的活動(dòng)。簡(jiǎn)單說，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門有組織、有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報(bào)送有關(guān)部門的過程及其所需要從事的相關(guān)工作。對(duì)于輿情信息工作的基本概念，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣幾個(gè)層次的問題： 輿情信息工作的主體 所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動(dòng)者和實(shí)施者，在輿情信息工作這個(gè)概念中，是指具體負(fù)責(zé)輿情信息工作的“單位和部門”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實(shí)施者三部分“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處于主動(dòng)地位，他們的素質(zhì)如何對(duì)輿情信息工作關(guān)系極大。輿情信息工作的客體 所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務(wù)的對(duì)象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象主要是具有決策權(quán)力的決策者，它可能是某個(gè)擁有決策權(quán)力的個(gè)人，也可能是具備相應(yīng)決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰(zhàn)線的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個(gè)層次，一個(gè)是同級(jí)黨委或政府及其決策者；一個(gè)是上級(jí)黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務(wù)對(duì)象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關(guān)。輿情信息工作的影響效應(yīng) 所謂輿情信息工作的影響效應(yīng)，是指輿情信息工作的目標(biāo)經(jīng)過輿情信息工作實(shí)施的一切有組織的活動(dòng)而得以實(shí)現(xiàn)的程度，它是輿情信息工作成效的體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對(duì)作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態(tài)度；二是輿情信息工作是否對(duì)決策者的決策行為直接或間接地產(chǎn)生了積極的影響效應(yīng)。輿情信息工作的上述三個(gè)構(gòu)成要素，對(duì)輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關(guān)基本要素，并弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內(nèi)在的關(guān)系，從而進(jìn)一步把握輿情信息工作的基本規(guī)律?！据浨樾畔⒊Ｓ眉记伞渴占浨椤宄私廨浨榇嬖诘目臻g在實(shí)際工作中，我們拋開輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最 3為暢通的“場(chǎng)所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”去尋找。一、媒體上收集信息媒體是輿論的匯集地，媒體信息來源十分廣泛，包括了各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國(guó)的信息。媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒有過多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，受“長(zhǎng)官意志”的干擾相對(duì)較少，揭露問題也比較尖銳、比較及時(shí)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。通過媒體收集輿情應(yīng)注意三點(diǎn)：中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以主流媒體為準(zhǔn)。其輿情收集除了自己對(duì)“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評(píng)論和輿論的反映；社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類論壇上的一些“言論”；社會(huì)熱點(diǎn)問題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，要關(guān)注各大網(wǎng)站上的新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。二、從橫向部門收集信息輿情信息工作的橫向部門很多，除各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門，如公、檢、法，工商、國(guó)、地稅，教育、國(guó)土、城建、環(huán)保等等。這些部門的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)輿情信息工作部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯(lián)系，不斷強(qiáng)化立體收集。要在立足本地區(qū)、本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通各種渠道，其它系統(tǒng)建立直接或間接的橫向聯(lián)系。要根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯(lián)系渠道，培養(yǎng)一批專、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門信息收集渠道的暢通。三、從民間收集的信息輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來源的最直接、最真實(shí)的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和高度的責(zé)任感，要經(jīng)常深入社會(huì)的各個(gè)階層，同廣大人民群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系；要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會(huì)政治態(tài)度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)做為輿情信息收集的重要渠道。搶抓輿情——善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問題等國(guó)家管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；同時(shí)還包括自然界、國(guó)家周邊地區(qū)、甚至世界各國(guó)及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)浨楫a(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱?，我們?cè)趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：一、輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一規(guī)律。比如，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對(duì)這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、漠不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。二、輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國(guó)家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注輿情的焦點(diǎn)。這個(gè)例子說明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們?cè)趯?shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。三、輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對(duì)執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)已經(jīng)做