【正文】 ，重申了“十不準(zhǔn)”規(guī)定，設(shè)立了專門監(jiān)督舉報電話、意見箱和接待室，對跑官要官、拉票賄選等行為進(jìn)行了有效監(jiān)督。二是強(qiáng)化干部任時廉政教育。對擬提拔任用的副科級以上干部，均進(jìn)行任職廉政教育談話，告誡他們要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升思想境界，自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定；組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部赴看守所、監(jiān)獄實(shí)地參觀，用身邊的人和事教育引導(dǎo)他們要堂堂正正做人、清清白白為官，從思想上筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防線。三是強(qiáng)化干部任中廉政監(jiān)督。采取巡視和督查的方式，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限時整改；為防止領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員在同一個單位、同一個崗位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為，加大干部交流力度。2007年，對60多名領(lǐng)導(dǎo)干部和100余名重要崗位人員進(jìn)行了異地異崗交流，有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化干部任后經(jīng)濟(jì)審計。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)時，一律進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（二）突出治理，促進(jìn)干部廉潔自律一是清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為。以開展“四項(xiàng)核查”，即核查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象為重點(diǎn)，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為；結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，組織檢查組深入各礦山企業(yè)，對干部入股開礦進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。近三年來，全縣44名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、739名副科級以上干部和1316名中層干部均進(jìn)行了自查登記，9名有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，受到相應(yīng)的處理；3名有入股開礦行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時撤出入股資金或整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。二是繼續(xù)整治酒席、賭博等不正之風(fēng)。每年高考結(jié)束，縣紀(jì)委、縣委組織部都要及時制發(fā)或重申“嚴(yán)禁濫發(fā)請柬、大宴賓客”的紀(jì)律規(guī)定，在縣電視臺滾動播出，并采取群眾舉報、明查暗訪等辦法，加大對借婚喪嫁娶斂財行為的查處力度，有效遏制了“酒席風(fēng)”、“賭博風(fēng)”。三是鞏固治理收送紅包禮金行為。縣委常委班子帶頭向全縣廣大群眾做出六條廉政承諾，表示堅決拒收賄賂錢物，縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子均做出廉政承諾，并在電視臺公示，設(shè)立舉報電話。堅持以民主生活會、支部生活會、中心學(xué)習(xí)會為載體，對照廉政承諾內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾。（三）健全制度，充分發(fā)揮約束作用１、強(qiáng)化監(jiān)督制度建設(shè)。先后制定和完善了《關(guān)于提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用制度的通知》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度》、《干部談話制度》、《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督，建立健全組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報工作制度的意見》、《關(guān)于堅決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的通知》等一系列配套措施和制度，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的日?；?、規(guī)范化和制度化。堅持民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，努力提高民主生活會質(zhì)量。逗硬落實(shí)“三會一課”制度，每年開展兩次以上以反腐倡廉為主題的黨日活動，次次做到有記錄有臺賬。３、健全談話誡勉制度。采取個別談話方式，定期開展黨員之間、黨員與群眾之間廉政談心談話活動。對于群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時批評幫助，提出告誡；對有群眾反映和信訪舉報的干部，及時談話，查證核實(shí)，在作出處理后公開答復(fù)；對擬提拔任用的干部，堅持任前廉政談話教育。完善述廉評廉制度。拓展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，對科級干部進(jìn)行年終述職述廉，報告黨紀(jì)條規(guī)及廉政規(guī)定等執(zhí)行情況，接受群眾評議，并把評議結(jié)果作為干部考核、提拔、任用、評先的重要依據(jù)。四、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬干部監(jiān)督渠道 一是配備村級專職督查員。積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措，村村配有一名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查員，由在群眾中口碑好、威望高、黨性強(qiáng)、有公信力、議政能力強(qiáng)，有一定法律法規(guī)知識和政策水平且非村“兩委”成員的農(nóng)村黨員擔(dān)任，專門監(jiān)督并協(xié)助村“兩委”抓好村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，直接接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。自配備村級專職督查員以來，群眾反映農(nóng)村干部辦事不公等問題較以往同期下降了25%。二是整合力量加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。綜合發(fā)揮財政、審計、計生等部門監(jiān)督，注重監(jiān)察和紀(jì)委再監(jiān)督，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門深入推進(jìn)干部人事制度、財政管理制度、政府投資體制和司法體制等各項(xiàng)改革；完善并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，推進(jìn)市場化配置資源工作。三是建立健全群眾監(jiān)督體系。2007年來，相繼在縣、鄉(xiāng)、村成立了群眾工作局和群眾工作辦公室、群眾工作服務(wù)站，整合了信訪辦、法律援助中心、政務(wù)服務(wù)中心和“六個一”便民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范了服務(wù)程序，拓寬了社情民意渠道，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。四是改革縣鄉(xiāng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。2002年，縣委、縣政府在原十個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門八大口實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部由同級黨委副書記擔(dān)任。2006年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，縣委、縣政府決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室實(shí)行以縣紀(jì)委、監(jiān)察局管理為主，領(lǐng)導(dǎo)體制的改革嘗試，為基層紀(jì)檢干部更好開展工作創(chuàng)造了較好條件。幾點(diǎn)體會強(qiáng)化干部監(jiān)督意識，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的首要前提。江澤民同志曾經(jīng)指出：“樹立正確的世界觀、人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一位黨員和干部來說，都是首要的問題?！币虼?，提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和權(quán)力觀是搞好干部監(jiān)督工作的重要前提。南江縣黨內(nèi)監(jiān)督工作之所以能取得一定的成效，關(guān)鍵是有針對性地抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部三方面的教育：一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督重要性、權(quán)力和義務(wù)的教育，使他們明確加強(qiáng)監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵所在，認(rèn)識到接受監(jiān)督是所有的黨員干部的共同責(zé)任，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識；二是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)教育，使他們認(rèn)識到黨內(nèi)不存在超越黨的紀(jì)律和國家法律的權(quán)力，不存在不受監(jiān)督的權(quán)力，從而自覺克服特權(quán)思想，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下；三是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育，使他們認(rèn)識到做好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，自己責(zé)無旁貸，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極研究探索新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方法。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的重要保障。錦濤總書記在十七大報告中指出，要用制度管權(quán)、管事、管理人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實(shí)現(xiàn)黨員干部監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施后，南江縣各級黨組織圍繞貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了與實(shí)際相符合的若干實(shí)施細(xì)則，形成了互相配套、互相制約、互相聯(lián)系、比較完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，做到從制度上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展，從源頭上有效預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。整合相關(guān)部門力量，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的有效途徑。紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織、公安、檢察、法院、審計、計生等部門密切配合，聯(lián)合行動，強(qiáng)化辦案，有效打擊腐敗行為，在黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭中發(fā)揮了極其重要的作用。南江縣委也積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立了有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機(jī)制，使之更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了對干部的有效監(jiān)督。發(fā)動群眾廣泛參與，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的必要手段。干部的監(jiān)督是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，八小時之內(nèi)能有效監(jiān)督，八小時之外往往成為盲點(diǎn)。南江縣通過設(shè)立舉報電話、舉報箱、電子信箱，成立專門群眾工作局，開放縣委常委會、全委會、人大常委會、政府常務(wù)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，形成全社會廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。作者系中共南江縣委書記