【正文】 員監(jiān)督案件的范圍、監(jiān)督程序及文書制作，嚴(yán)格把握人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件范圍。對(duì)屬于“三類案件”的一律通報(bào)人民監(jiān)督員；并且積極拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的有效渠道，不斷規(guī)范查辦職務(wù)犯罪的辦案行為，保證案件質(zhì)量，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格辦案程序。通過(guò)程序公正體現(xiàn)和促進(jìn)實(shí)體公正。三是加強(qiáng)文書制作的規(guī)范性。由自治區(qū)院對(duì)人民監(jiān)督員工作各種情形和不同階段的文書格式樣本統(tǒng)一作出更為具體詳細(xì)的規(guī)定，供各試點(diǎn)院在工作中依照?qǐng)?zhí)行。（二）暢通并拓展人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”的監(jiān)督渠道。要使人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”實(shí)施有效的監(jiān)督，最重要的問(wèn)題就是暢通并拓展人民監(jiān)督員的知情渠道?？赏ㄟ^(guò)以下途徑暢通人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的渠道。即：邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加本院查辦職務(wù)犯罪案件的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件回訪活動(dòng)、列席有關(guān)會(huì)議；建立投訴受理制度，如向社會(huì)公開(kāi)人民監(jiān)督員的聯(lián)系電話或通信地址，方便人民監(jiān)督員受理群眾對(duì)“五種情形”的投訴。人民監(jiān)督員辦公室接到被羈押的犯罪嫌疑人通過(guò)駐所檢察部門或直接向該辦公室反映超期羈押等“五種情形”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告訴人民監(jiān)督員；控告申訴檢察部門受理涉及“五種情形”的來(lái)信來(lái)訪，除轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)口辦理外，還應(yīng)將查處結(jié)果及來(lái)信來(lái)訪材料復(fù)印件送人民監(jiān)督員辦公室備案，再由人民監(jiān)督員辦公室將相關(guān)材料送交人民監(jiān)督員進(jìn)行審查，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督；處理反映檢察機(jī)關(guān)違法辦案等問(wèn)題的老上訪戶時(shí)，可以舉辦有人民監(jiān)督員參加的監(jiān)督評(píng)議會(huì)；建立有關(guān)情況通報(bào)制度，如采取立案或不立案?jìng)浒钢贫?，偵查部門決定立案或不立案后要向人民監(jiān)督工作辦公室備案，人民監(jiān)督員可以查閱了解。（三）修改完善與人民監(jiān)督員工作有關(guān)的規(guī)章制度。一是修改人民監(jiān)督員配置規(guī)定。提高人民監(jiān)督員選任條件，增加“具備專業(yè)法律知識(shí)或者從事過(guò)專門法律工作”的任職條件，從入口關(guān)提高人民監(jiān)督員的監(jiān)督能力；為解決人民監(jiān)督員工作時(shí)間問(wèn)題，可盡量選任具備條件的離退休干部充當(dāng)人民監(jiān)督員，并規(guī)定每個(gè)檢察院應(yīng)配備1名以上專職人民監(jiān)督員。二是改革人民監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定。探索合理的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證人民監(jiān)督員工作的正常開(kāi)展，重點(diǎn)要調(diào)動(dòng)人民監(jiān)督員對(duì)監(jiān)督工作的積極性。（四）積極開(kāi)展對(duì)人民監(jiān)督員制度的社會(huì)宣傳。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)各種有效途徑，采取更加切實(shí)可行的方式向社會(huì)廣泛宣傳人民監(jiān)督員制度。第五篇：深化人民監(jiān)督員制度改革方案最高人民檢察院 司法部關(guān)于印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局: 《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)已經(jīng)2015年2月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。正在開(kāi)展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序改革和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)的10個(gè)省(區(qū)、市)，要注意做好當(dāng)前試點(diǎn)工作與《方案》的銜接，按照新的要求深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。其余各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，深入調(diào)研，積極探索，為下一步全面深化改革做好充分準(zhǔn)備。條件成熟的地方，可研究制定具體的實(shí)施方案，在報(bào)最高人民檢察院、司法部備案后組織實(shí)施。人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序改革和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)結(jié)束后，最高人民檢察院、司法部將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地做法，按照《方案》要求，對(duì)人民監(jiān)督員選任管理方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面的改革進(jìn)行具體部署，全面開(kāi)展深化人民監(jiān)督員制度改革工作。屆時(shí)，最高人民檢察院、司法部將聯(lián)合下發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，最高人民檢察院將修訂下發(fā)《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》。各地在貫徹落實(shí)中遇到的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民檢察院、司法部。最高人民檢察院 司法部2015年3月7日—1—深化人民監(jiān)督員制度改革方案為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于人民監(jiān)督員制度的改革要求，現(xiàn)就深化人民監(jiān)督員制度改革工作提出方案如下:一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，以健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制為目標(biāo)，改革人民監(jiān)督員選任和管理方式，擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，充分保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化，提高檢察工作透明度和司法公信力。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)改革人民監(jiān)督員選任機(jī)制。人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任，省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)分別選任同級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員。省級(jí)人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院設(shè)置人民監(jiān)督員。省級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督省級(jí)人民檢察院辦理的案件。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院和縣級(jí)人民檢察院辦理的案件。直轄市人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督直轄市各級(jí)人民檢察院辦理的案件。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)是年滿二十三周歲，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律，品行良好，身體健康，具有高中以上文化程度的中國(guó)公民，具備較高的政治素質(zhì)、廣泛的代表性和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。省級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員不得互相兼任。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)人民檢察院協(xié)商，根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口、地域、民族等因素合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織推薦人民監(jiān)督員人選，并接受公民自薦報(bào)名，對(duì)推薦和自薦人選進(jìn)行審查，提出擬任人民監(jiān)督員人選并向社會(huì)公示。擬—2—任人選中，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員一般不超過(guò)選任總數(shù)的50%。對(duì)擬任人選經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，作出選任決定、頒發(fā)證書并向社會(huì)公布。(二)改革人民監(jiān)督員管理方式，同級(jí)人民檢察院予以協(xié)助。司法行政機(jī)關(guān)可以會(huì)同同級(jí)人民檢察院對(duì)人民監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。，并與人民檢察院信息共享。，及時(shí)掌握人民監(jiān)督員的履職情況。人民檢察院應(yīng)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)人民監(jiān)督員履職情況。對(duì)不認(rèn)真履職的人民監(jiān)督員，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸誡。，應(yīng)當(dāng)作出保密承諾，遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不得泄露案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的信息。、妨礙案件公正處理等不適合繼續(xù)任職情形的，人民檢察院可以向司法行政機(jī)關(guān)提出處理建議，由司法行政機(jī)關(guān)決定免除其人民監(jiān)督員資格，并書面通知同級(jí)人民檢察院和被免職者本人、推薦單位或組織，向社會(huì)公布。(三)拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣南铝星樾螌?shí)施監(jiān)督: 。、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的。、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。—3—(四)完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。參與具體案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，由組織案件監(jiān)督的人民檢察院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)從人民監(jiān)督員信息庫(kù)中隨機(jī)抽選產(chǎn)生。被抽選出的人員是本案當(dāng)事人近親屬、與本案有利害關(guān)系或者擔(dān)任過(guò)本案訴訟參與人的，不得擔(dān)任該案件的人民監(jiān)督員。抽選結(jié)果確定后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被抽選出的人民監(jiān)督員，說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，并為其開(kāi)展監(jiān)督工作提供相應(yīng)便利。案件監(jiān)督前，應(yīng)向人民監(jiān)督員提供充分的有關(guān)案件事實(shí)、證據(jù)和法律適用等材料。案件監(jiān)督中，應(yīng)全面客觀地介紹案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、法律適用以及對(duì)案件處理的不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)。必要時(shí)，人民監(jiān)督員可以通過(guò)收聽(tīng)收看訊問(wèn)犯罪嫌疑人相關(guān)錄音錄像了解當(dāng)事人的意見(jiàn)。人民監(jiān)督員對(duì)所監(jiān)督案件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)議和表決，制作《人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)書》，說(shuō)明表決情況、結(jié)果和理由。承辦案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)進(jìn)行審查。檢察長(zhǎng)不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，全面審查、認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的評(píng)議和表決意見(jiàn)，依法作出決定。檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)的處理決定應(yīng)及時(shí)告知參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。檢察委員會(huì)的最終處理決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說(shuō)明。人民檢察院處理決定未采納多數(shù)人民監(jiān)督員評(píng)議表決意見(jiàn)，經(jīng)反饋說(shuō)明后，多數(shù)人民監(jiān)督員仍有異議的，可以提請(qǐng)人民檢察院復(fù)議一次。(五)完善人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制。為便于人民監(jiān)督員掌握案件辦理情況，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪立案情況，對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施情況，扣押財(cái)物的保管、處理、移送、退還情況，以及刑事賠償案件辦理情況建立相應(yīng)臺(tái)賬，供人民監(jiān)督員查閱。檢察機(jī)關(guān)接待職務(wù)犯罪案件舉報(bào)人、申訴人時(shí)，應(yīng)告知其在案件處理完畢后，對(duì)處理結(jié)果有不同意見(jiàn)的，可以向人民監(jiān)督員反映。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件的偵查、審查逮捕、審查起訴等訴訟環(huán)節(jié)第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，執(zhí)行搜查、扣押時(shí)以及執(zhí)—4—行凍結(jié)后，應(yīng)向舉報(bào)人、申訴人、犯罪嫌疑人及其近親屬告知有關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)的內(nèi)容。、執(zhí)法檢查等機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)查等工作，可以邀請(qǐng)、組織人民監(jiān)督員參加。在查封、扣押職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人財(cái)物和文件時(shí)，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。(六)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度立法檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分總結(jié)人民監(jiān)督員制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究論證，不斷完善人民監(jiān)督員制度，適時(shí)提出立法建議，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化。三、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)深化人民監(jiān)督員制度改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央司法體制改革決策部署上來(lái)，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，精心組織，推動(dòng)人民監(jiān)督員制度不斷健全和完善。(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，互相支持配合，形成工作合力。司法行政機(jī)關(guān)要建立健全人民監(jiān)督員選任管理各項(xiàng)制度，檢察機(jī)關(guān)要健全完善人民監(jiān)督員職責(zé)權(quán)限、工作程序和履職保障等制度，使人民監(jiān)督員選任管理與使用緊密銜接，切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用。(三)強(qiáng)化保障措施。司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)就深化人民監(jiān)督員制度改革工作向黨委、人大報(bào)告，積極爭(zhēng)取支持。選任管理人民監(jiān)督員相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級(jí)人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)要在做好本級(jí)改革工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握改革推進(jìn)情況，研究解決有關(guān)困難和問(wèn)題，確保人民監(jiān)督員制度改革扎實(shí)有序開(kāi)展。(五)注重宣傳引導(dǎo)。要注重對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果的總結(jié)和推廣，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)宣傳人民監(jiān)督員制度改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，不斷擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的社會(huì)影響，為深化人民監(jiān)督員制度改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。—5—