【正文】 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作，為生產(chǎn)經(jīng)營提供思想保證和組織保證。對思想政治工作的準確定位，使從事思想政治工作的同志找準了自己的位置，工作中知道了如何去抓、如何去做，克服了“兩張皮”、“空對空”現(xiàn)象，避免了行政和政工在實際工作中“我拉我的弦、你唱你的調(diào)”的情況發(fā)生，提高了思想政治工作的針對性、實效性和戰(zhàn)斗性。思想政治工作戰(zhàn)線的同志，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心積極開展工作，發(fā)揮了很好的作用。組織工作把加強領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)作為工作重點抓緊抓好，宣傳工作積極做好對內(nèi)對外宣傳營造良好環(huán)境，紀檢監(jiān)察工作認真抓好黨風廉政建設(shè)制度的落實和懲治預防腐敗體系的建立，工會積極搞好職工勞動競賽活動和送溫暖工作，共青團組織開展青年建功立業(yè)和“小紅帽”服務(wù)隊等活動，以上各方面工作的開展為生產(chǎn)經(jīng)營提供了強有力的思想保證和組織保證。（二）為確立發(fā)展主題，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標，堅定發(fā)展信心，完成發(fā)展任務(wù)，掃除了思想障礙，統(tǒng)一了思想認識，提供了強大的精神動力和智力支持。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，不發(fā)展只有死路一條。這個道理，說起來大家都能明白，也有著切身的體會。但是，在實際工作中，由于工作千頭萬緒，忙活起來，容易顧此失彼。一年忙到頭，發(fā)展卻沒搞上去，撿了芝麻，丟了西瓜。所以，確定發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，并讓廣大干部職工牢固樹立以發(fā)展為主題的思想觀念、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、堅定發(fā)展信心、采取措施完成發(fā)展任務(wù)就顯得至關(guān)重要。為此，我們做了一系列工作。年初，集團公司就組織調(diào)研組深入各單位進行調(diào)研，調(diào)研的過程，是了解情況、集思廣益的過程，也是統(tǒng)一思想認識、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標的過程。2月15日，又召開發(fā)展研討會，各單位結(jié)合實際對發(fā)展問題進行了深入地研討，理清了發(fā)展的思路，確定了發(fā)展的目標，堅定了發(fā)展的信心。在調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集團公司領(lǐng)導認真研究，明確提出了集團公司2004“十項工作目標”、“五大發(fā)展任務(wù)”和今后三年的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)首屆一次職代會討論通過后，宣傳到每一位干部職工，讓發(fā)展為主題的理念深入人心，進一步統(tǒng)一了思想、理清了思路、明確了目標、堅定了信心。3月26日，成功召開了思想政治工作會議，解決了為發(fā)展提供思想保證和組織保證的問題。一系列會議和工作的開展，對于教育、動員、引導廣大干部職工確立發(fā)展主題，積極投身企業(yè)發(fā)展，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)提供了強有力的精神動力和智力支持。（三）為正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證發(fā)展這個主題始終不偏離，提供輿論支持。2004年集團公司面臨著許多新情況，一是集團公司剛剛組建，基礎(chǔ)不穩(wěn)，框架不牢；二是集團公司成功組建，廣大干部職工倍受鼓舞，對集團公司的發(fā)展寄予厚望；三是企業(yè)與各界關(guān)聯(lián)強的行業(yè)特點，決定了我們的一舉一動都會受到廣泛關(guān)注，不同的人代表不同的利益群體會對我們出臺的政策、措施做出不同的反應(yīng)，繼而影響集團公司的發(fā)展走勢；四是集團公司是由三個老式企業(yè)組建而成，管理模式、用人制度、分配制度等已很不適應(yīng)當前企業(yè)發(fā)展的要求。2004年集團公司發(fā)展任務(wù)重、改革任務(wù)重、穩(wěn)定任務(wù)重。發(fā)展、改革、穩(wěn)定等方面的任務(wù)和矛盾交織在一起，工作局面錯綜復雜，任務(wù)繁重艱巨。三者關(guān)系處理的好，就能總攬全局，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行和企業(yè)的順利發(fā)展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。因此，擺在我們面前的首要任務(wù)就是明確并正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。我們采取會議、報紙等多種形式，反復宣傳，使大家明白改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者不是孤立的，它們存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是硬道理，增強企業(yè)的綜合實力，提高職工物質(zhì)文化水平，解決一切問題都離不開發(fā)展。改革是企業(yè)發(fā)展的強大動力，是為了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。它的決定性作用不僅在于解決當前企業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，推進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，還要為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的好局面。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，一切都無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)。搞清楚改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系后，工作中，我們從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進。把改革的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)可以承受的程度統(tǒng)一起來，做到在穩(wěn)定中推進了改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進中實現(xiàn)了穩(wěn)定。（四）大力加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營中心工作提供了強有力的組織保證。2004年，我們根據(jù)集團公司組建時間短、發(fā)展任務(wù)重，各級領(lǐng)導班子綜合素質(zhì)亟待提高的實際情況，及時開展了以“合作共事好、加快發(fā)展好、廉潔自律好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“三好”領(lǐng)導班子活動。在理論學習方面主要抓了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，中共中央頒布實施的“兩個條例”，國家、省、市有關(guān)加快企業(yè)改革與發(fā)展等方面的政策、文件精神的學習；集團公司領(lǐng)導親自授課，舉辦了兩批黨政干部培訓班，有197名干部參加了培訓，通過學習培訓，提高了干部的理論水平和解決實際問題的能力。認真開好各級班子民主生活會，通過談心交流活動、開展批評和自我批評，促進了班子成員之間的團結(jié)。加強黨風廉政建設(shè)，層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的預腐防敗管理體系，提高了領(lǐng)導干部的廉潔從政防腐拒變能力。根據(jù)工作需要，有11個單位的58名干部進行了調(diào)整。從抓學習教育、抓活動開展、抓制度落實和干部調(diào)整等方面，進一步加強了各級領(lǐng)導班子建設(shè)，為集團公司中心工作的順利開展提供了強有力的組織保證。二、2004年主要做法和體會堅持為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作提供思想保證和組織保證，是思想政治工作的根本目的。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，如果只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓思想政治工作行不行呢？當然不行。思想政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。經(jīng)驗告訴我們，離開思想政治工作，生產(chǎn)經(jīng)營中心工作就根本沒法順利進行，或是不能很好地完成。一個好點子、一個好項目能使一個單位生產(chǎn)經(jīng)營紅火一時，強有力的思想政治工作能使它永遠保持發(fā)展的活力。反過來，思想政治工作也不能離開生產(chǎn)經(jīng)營，搞“自我中心”。如果離開生產(chǎn)經(jīng)營，就會失去落腳點，就不能體現(xiàn)自身存在的價值。2004年，我們在任務(wù)重、困難多、壓力大的情況下，很好地完成各項任務(wù)，完全得益于思想政治工作提供了強有力的保證；思想政治工作被越來越多的人所重視，也是自身價值充分體現(xiàn)的結(jié)果。只知道抓生產(chǎn)經(jīng)營而忽視做人的思想政治工作，或是脫離生產(chǎn)經(jīng)營做思想政治工作的方法都是錯誤的、不可取的。堅持思想教育領(lǐng)先的原則，是開展好各項工作的前提。思想決定行動，人們的行動都是受思想支配的，沒有先進的思想就不會有先進的行動。古人說，“防為上，救為次，戒為下?！币哺嬖V我們思想教育先行是上策的道理。實際工作中我們始終堅持思想教育領(lǐng)先的原則，年初，組織人員到基層調(diào)研，連續(xù)召開的發(fā)展研討會、職工代表大會、思想政治工作會議既是在部署工作，也是在做思想教育工作。企業(yè)改制動員大會、半年總結(jié)會、董事會擴大會議，根據(jù)不同時期工作特點，有針對性的開展思想政治工作，收到了很好的效果。實踐證明，堅持思想教育領(lǐng)先的原則是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。堅持走群眾路線的原則，是做好思想政治工作的有效途徑。堅持走群眾路線的原則，就是發(fā)動職工群眾做工作，讓多數(shù)人做少數(shù)人的工作。只有落后的領(lǐng)導，沒有落后的群眾，不要低估了職工群眾的思想覺悟水平，孤家寡人在那做工作。從事某項工作前，只要我們把道理講清，目的講明，絕大多數(shù)職工都能理解支持，只有少數(shù)人腦筋一時轉(zhuǎn)不過彎。要發(fā)動大多數(shù)人去做少數(shù)人的工作，職工做職工的工作，比領(lǐng)導去做工作更好讓他們接受，因為他們經(jīng)常相處，彼此了解，心理上更好溝通。因此說，堅持走群眾路線的原則是做好思想政治工作的有效途徑。堅持創(chuàng)造內(nèi)外部良好環(huán)境，是思想政治工作的工作重點。你不改變環(huán)境，環(huán)境就要改變你，這就是唯物辯證法。一個企業(yè)要生存、要發(fā)展、要強大，就要有一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。有了一個穩(wěn)定和諧、團結(jié)向上、積極進取、開拓創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境，人們才能一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)；有了一個上級主管部門、社會各界、兄弟單位理解和支持的外部環(huán)境，工作才會容易開展。2004年，我們把創(chuàng)造良好內(nèi)外部環(huán)境作為重點工作，一刻也不放松。外部環(huán)境方面，我們主動到兄弟單位走訪，建立友好合作關(guān)系；加強與上級主管部門的聯(lián)系，爭取理解支持；加強與社會新聞媒體的聯(lián)系和合作，正確對待輿論監(jiān)督。內(nèi)部環(huán)境方面，我們利用會議、報紙等手段，弘揚主旋律，打好主動仗；深入做好經(jīng)常性的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾；老干部工作、計劃生育和女工工作、創(chuàng)建和信訪工作，都取得了不同程度的進展，為集團公司的發(fā)展創(chuàng)造了條件。三、存在的主要矛盾和問題回顧一年來的工作，我們在看到成績的同時，還必須清醒地認識到存在的矛盾和問題。去年總結(jié)出的五大矛盾并沒有得到很好地解決，有的還表現(xiàn)比較突出，新形勢下又出現(xiàn)一些新的矛盾，主要表現(xiàn)在以下三個方面。思想政治工作隊伍現(xiàn)狀不能滿足思想政治工作繁重任務(wù)的需要。集團公司發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革處于攻堅階段，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。思想政治工作的對象是人，人是復雜多樣的，人的思想又是極易變化的。這些客觀存在，就決定了思想政治工作任務(wù)的復雜繁重。思想政治工作的性質(zhì)和特點，要求思想政治工作隊伍必須堅強有力?？傮w上講，集團公司思想政治工作隊伍是健全的，素質(zhì)是較高的，在每一階段的工作中都發(fā)揮了積極作用。但由于一些同志，或是知識結(jié)構(gòu)不合理，或是從事、負責這方面工作的時間短，缺乏經(jīng)驗，或是缺乏工作主動性，不同程度地影響了工作的開展。思想政治工作隊伍的現(xiàn)狀很不適應(yīng)工作的要求。隊伍的素質(zhì)直接影響工作的質(zhì)量。我們必須重視這個問題，采取措施，抓緊時間解決這個問題。思想政治工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題，信息不暢，反應(yīng)遲緩，措施不力，延誤了解決問題的良機。集團公司思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的建立，一是讓工作覆蓋面廣，不留死角；二是保證上情下達，下情上達，信息暢通。2004年，思想政治工作網(wǎng)絡(luò)運行不夠順暢，網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠好，對一些問題的苗頭重視不夠，出了問題，信息不暢，反應(yīng)不靈，應(yīng)對行動遲緩，措施不力，造成工作的被動。解決問題時，就事論事，考慮不夠全面，給工作帶來了不必要的麻煩。這些問題必須及時加以認真的解決。思想政治工作制度堅持落實不夠好，缺乏對工作的進一步布置、檢查、指導。思想政治工作有關(guān)制度，我們已及時地制定下發(fā)下去。但是，堅持落實的卻不夠好，書記會、政工例會沒怎么開過，職工思想動態(tài)反饋斷斷續(xù)續(xù)。制度是做好工作、完成任務(wù)的保證。制度執(zhí)行的不好，工作就會出現(xiàn)漏洞，任務(wù)就難以完成。黨委部署的主要工作，如企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作研究等都沒有很好的開展完成，就是制度堅持落實的不夠好，沒有對工作進行進一步的布置、檢查和指導。制定制度貴在落實。這個問題，在今后的工作中一定要加以切實解決。第二部分2005年工作指導思想和工作重點2005年是國家完成“十五”計劃、銜接“十一五”，全面建設(shè)小康社會的重要一年。這一年，對集團公司來說，也是不同尋常的一年。它是我們進一步深化企業(yè)改革，完成企業(yè)改制，建立企業(yè)新機制的改革攻堅年；是更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，提高管理效率的加強管理年；是增強發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，化解發(fā)展風險的勇闖難關(guān)年。一、2005年思想政治工作面臨的形勢及總體要求 認清形勢是做好工作的前提。形勢不清，方向不明，工作起來就具有很大的盲目性，就很難把工作做好。要做好今年的思想政治工作，必須準確把握今年思想政治工作面臨的形勢。2005年集團公司思想政治工作面臨的形勢主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是集團公司組建時間不長，基礎(chǔ)不穩(wěn)，框架不牢，融合進程沒有結(jié)束。集團公司的組建，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，卻做不到劣勢互抵。由于原三家公司基礎(chǔ)不同、體制不同、管理模式不同，以及由此帶來的人們思維方式、行為方式和思想作風、組織作風、工作作風的不同，在短短不足兩年的時間內(nèi)，很難完成大融合的過程，并在融合的過程中得到明顯提升，適應(yīng)并推動組建后企業(yè)的發(fā)展。融合的過程不完成，集團公司的基礎(chǔ)就會不穩(wěn)定。完成這個過程需要時間，完成這個過程更需要強有力的思想政治工作提供保證。集團公司框架不牢，八大專業(yè)公司和三個單列單位，2004年實現(xiàn)贏利的單位屈指可數(shù)，支撐集團公司這個大廈的柱子除了客運，其它不是沒有獨立，就是顯得軟弱無力，要使強者更強，弱者變強，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實現(xiàn)做強企業(yè)的美好愿望，同樣需要強有力的思想政治工作提供保證。二是深化企業(yè)改革進入攻堅階段。深化國有企業(yè)改革是當前經(jīng)濟體制改革的重點，搞好國有企業(yè)改革，是一項重要而艱巨的任務(wù)，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制、增強我國經(jīng)濟實力和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。廣大干部職工對搞好企業(yè)的改革，促進企業(yè)的發(fā)展負有義不容辭的責任。在去年積極推進國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，中央、省、市又出臺了一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的新政策，把國有企業(yè)的改革再一次推向了經(jīng)濟體制改革的最前沿。改革就是突破，就是創(chuàng)新，就是打破舊的利益格局，建立新的利益格局，這些必然會帶來人們思想上的動蕩。企業(yè)改制是企業(yè)改革的重中之重。它最本質(zhì)的東西主要體現(xiàn)在以下三個方面：改產(chǎn)權(quán)、改身份、改機制。通過改制，企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)、職工身份、運行機制都將發(fā)生根本的變化。它是一項涉及全局的復雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)全體干部職工的切身利益，工作進行中必然會遇到諸多意想不到的困難，各種潛在的矛盾都將浮現(xiàn)出來，是矛盾的集中爆發(fā)時期。如果沒有強有力的思想政治工作提供保證，改制工作根本沒法進行，更談不上順利完成。三是因政策調(diào)整，造成生產(chǎn)成本急劇增加3000多萬元，對運輸主業(yè)的發(fā)展沖擊嚴重，“吃飯”的基礎(chǔ)受到很大影響。面對生產(chǎn)經(jīng)營上遭遇的前所未有的困難，我們必須引導職工調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換思想，由不愿接受、想方設(shè)法尋求保護，到勇敢面對、開動腦筋找出計策化解風險，增強克服困難的勇氣，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。四是道路運輸市場更加開放，參與競爭的資本來源更廣，鐵路、航空加大改革力度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，運輸市場競爭更加激烈，集團公司再發(fā)展和增效的難度加大。面對日趨激烈的市場競爭，我們必須教育引導廣大干部職工進一步增強市場意識，競爭意識。要使大家清醒地認識到，組建集團公司，只是暫時平息了鄭州道路運輸市場的內(nèi)部競爭，不同運輸方式之間的競爭不但沒有改變，還在進一步加劇。同時，隨著加入世貿(mào)組織過渡期的即將過去、我省場站建設(shè)投資市場的全面放開和道路運輸城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，國際資本和社會資金將逐漸進入道路運輸市場，本地同行業(yè)之