【正文】 利，符合預(yù)期。然而，單獨(dú)二孩政策的放開并不能阻止我國人口長期保持低生育率的大趨勢，有限的生育反彈之后，仍將長期存在超低生育率的風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女政策帶來的人口短缺問題仍將長期困擾著我國。走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路當(dāng)前，我國走可持續(xù)發(fā)展的生育政策需要注意的是：“人生而平等”是普世倡導(dǎo)的價(jià)值，我國《憲法》也有“法律面前人人平等”的條款。但是無論“雙獨(dú)二胎”還是“單獨(dú)二胎”，與平等權(quán)都有抵觸。在人口壓力減少的情況下，把平等的生育權(quán)歸還民眾正當(dāng)其時(shí)。還應(yīng)未雨綢繆，考慮“鼓勵生育”的問題。如果城市化對人口數(shù)量的影響大于預(yù)期，則不僅要考慮“放開二胎”的問題，還要考慮“鼓勵二胎”。以幫助由于現(xiàn)實(shí)壓力或生活問題而不愿生二胎的人，促成人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。“提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持計(jì)劃控制，優(yōu)化適度放開并重的方針，全方位解決人口問題”，5要高度重視人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合考慮男女比例、人口素質(zhì)、中區(qū)域衡等問題，確保人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人口政策的調(diào)整要具體問題具體分析，“因時(shí)因地制宜”，不能“一刀切”。各地要根據(jù)各地區(qū)不同情況靈活實(shí)行生育政策。國家層面宜從宏觀上把握，不宜過細(xì)，給個(gè)地方留下調(diào)整空間。“適當(dāng)?shù)娜丝跀?shù)量，優(yōu)良的人口素質(zhì)以及合理的人口結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)人口與社會，經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?“一胎化”的生育政策是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物，并不能長期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，二胎開放將有助于我國在保證人口質(zhì)量的基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更好更全面的走可持續(xù)的人口發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)人口，社會，經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]《大國空巢》，易富賢[2]百度[3]準(zhǔn)生條例[4]David ，Jeffrey G..Williamson：“Demographic Transitionsand Economic Miracles in Emerging Asia”NBER Working Paper November，1997[5][N].鄭州大學(xué)[6][N].四川省社會科學(xué)院，2014（1）.第四篇：二胎政策二胎政策二胎政策二胎政策是中國實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對應(yīng)的生育政策。對于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個(gè)孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級（含縣級市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女。2013年3月8日，全國人大代表、國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，中國開始出現(xiàn)低生育水平，可以開始逐步放開二胎生育政策。編輯摘要目錄[]二胎政策生育第二胎的條件二胎政策根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計(jì)劃生育二胎新政策如下：（一）只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的；（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；（四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)；（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。另外，有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。依照中國計(jì)劃生育新政策允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的；（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的；（十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的；（十二）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；（十三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的。[1]其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。[2]二胎政策有望放寬政策2012年10月26日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》指出，第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。[5]二胎政策學(xué)者觀點(diǎn)反對政策放寬中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平，百害而無一利。如果當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生；，勞動力短缺現(xiàn)象不是勞動力不足的問題，而是用工方式的問題。那些針對所有年齡段的工作，不僅勞動力充裕，還面臨勞動人口過剩的情況；，撫養(yǎng)一個(gè)0至16歲的兒童，平均所需支付的撫養(yǎng)費(fèi)大幅增加，如果放開二胎，多出來的幾億人口將給家庭和社會帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。[6]支持政策放寬中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉：（注：人口自然增長率負(fù)增長不代表人口總數(shù)負(fù)增長，中國的人口數(shù)量增加緣于慣性。）；，%（2009年），%；。[7]第五篇：二胎政策符合生二胎條件之一的夫妻，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子。(1)只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴(yán)重影響婚配的；(2)一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；(3)一方系喪偶者，另一方未生育的：(4)一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過兩個(gè)孩子，另一方未生育的；(5)雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；(6)一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的：(7)一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子：(1)一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；(2)只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；(3)男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)；(4)男方無兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；(5)雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的：(6)一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學(xué)、勞動鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。而且現(xiàn)在地域不同，各政策也不一樣的領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育子女的，終止其享受的有關(guān)優(yōu)待和獎勵，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已經(jīng)發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)及其他計(jì)劃生育獎勵。違反《條例》規(guī)定生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。