【正文】 機關負責管轄民航管理機構管理的機場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機關、廠、所、隊等單位內(nèi)和飛機上發(fā)生的案件。國有林區(qū)的森林公安機關負責管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。第十五條 公安機關對不屬于自己管轄的案件，應當在二十四小時內(nèi)經(jīng)本機關負責人批準，移送有管轄權的機關處理。公安機關對不屬于自己管轄又必須采取強制措施的，應當先依法采取必要的強制措施，然后辦理有關案件移送手續(xù)。第三章 回 避第十六條 公安機關負責人、辦案人員有下列情形之一的，應當回避，當事人及其法定代理人有權要求他們回避：(一)是本案的當事人或者當事人的近親屬；(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系；(三)是本案的證人或者鑒定人；(四)與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理。第十七條 辦案人員的回避，由本級公安機關負責人決定；公安機關負責人的回避，由上一級公安機關負責人決定。第十八條 公安機關負責人、辦案人員提出回避申請的，應當說明理由。第十九條 當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、辦案人員回避的，應當提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，公安機關應當記錄在案。第二十條 對當事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關應當在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。第二十一條 公安機關負責人、辦案人員具有應當回避的情形之一，本人沒有申請回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權決定他們回避的公安機關負責人可以指令他們回避。第二十二條 在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。第二十三條 在公安機關作出回避決定前，辦案人員不停止對行政案件的調(diào)查。第二十四條 被決定回避的公安機關負責人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的與案件有關的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關根據(jù)案件情況決定。第四章 證 據(jù)第二十五條 公安機關辦理行政案件的證據(jù)種類主要有:(一)書證。(二)物證。(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)；(四)證人證言。(五)受害人的陳述。(六)違法嫌疑人的陳述和申辯；(七)鑒定、檢測結論。(八)勘驗、檢查筆錄。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。第二十六條 公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。第二十七條 公安機關向有關單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應當告知其必須如實提供證據(jù)。第二十八條 凡知道案件情況的人，都有作證的義務。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達的人,不能作為證人。第二十九條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)，公安機關應當保密。第五章 期間與送達第三十條 期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括路途上的時間。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。第三十一條 公安機關送達法律文書，應當遵守下列規(guī)定:（一）辦案人員依照簡易程序作出當場處罰決定，應當將決定書當場交付被處罰人，并由被處罰人在決定書備案聯(lián)上簽名。被處罰人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書備案聯(lián)上注明；（二）除本款第一項規(guī)定外，公安機關作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書當場交付被處理人，并由被處理人在決定書附卷聯(lián)上簽名；被處理人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書附卷聯(lián)上注明；被處理人不在場的，公安機關應當在七日內(nèi)將決定書送達被處理人。送達法律文書應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人；如果本人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名或者蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文書留在受送達人處，在送達回執(zhí)上記明拒絕的事由、送達日期，由送達人和見證人簽名，即視為送達。無法直接送達的，委托其他公安機關代為送達，或者郵寄送達。經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。第六章 簡易程序第三十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以由辦案人員當場作出行政處罰決定。對賣淫、嫖娼和引誘、介紹、容留賣淫、嫖娼的以及涉外違反治安管理行為，不適用當場處罰。第三十三條 當場處罰,應當按照下列程序實施:(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權利。(二)對違法行為人的陳述和申辯,應當充分聽取。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。(三)填寫處罰決定書并交付被處罰人。(四)當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。第三十四條 適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。辦案人員當場作出的行政處罰決定，應當于二日內(nèi)報所屬公安機關備案。第七章 調(diào) 查第一節(jié) 一般規(guī)定第三十五條 公安機關對行政案件進行調(diào)查時，應當全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關證據(jù)材料，并予以審查、核實。第三十六條 需要調(diào)查的案件事實包括:(一)違法嫌疑人的基本情況。(二)違法行為是否存在。(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施。(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)。(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形。(六)與案件有關的其他事實。第三十七條 公安機關在調(diào)查時，辦案人員不得少于兩人，并應當向被調(diào)查人員表明執(zhí)法身份。第三十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的安全有威脅的，公安機關應當對其約束，也可以直接通知其所屬單位或者家屬將其領回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應當注意監(jiān)護，一旦醉酒人酒醒，立即解除約束。第三十九條 書寫筆錄和填寫法律文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。第二節(jié) 受 案第四十條 公安機關對單位和個人報案或者違法嫌疑人投案的，應當接受，并登記備查。對不屬于公安機關管轄的案件，不予受理，但應當告知報案人或者違法嫌疑人向有管轄權的機關報案或者投案。第四十一條 報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關應當為其保密。第四十二條 公安機關對報案人提供的有關證據(jù)材料、物品等應當?shù)怯?，并妥善保管。第四十三條 公安機關對接到的行政案件或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，認為有違法事實需要追究行政責任，且屬于自己管轄的，應當予以調(diào)查處理。對沒有違法事實，或者違法情節(jié)輕微，不需要追究行政責任，或者有其他依法不追究行政責任情形的，經(jīng)辦案部門以上負責人批準，不予處理；其中，對受害人報案的，應當制作不予處理決定書，在三日內(nèi)送達報案人；無法送達的，應當注明。第四十四條 當場處罰的行政案件，按照本規(guī)定第六章規(guī)定辦理。第三節(jié) 訊問和詢問第四十五條 公安機關訊問違法嫌疑人, 可以到違法嫌疑人住處或者單位進行。對需要傳喚的，經(jīng)公安機關辦案部門以上負責人批準,也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行。第四十六條 傳喚違法嫌疑人時，應當表明執(zhí)法身份，并出示傳喚證。對當場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人可以口頭傳喚。傳喚到案后，應當立即補辦傳喚證。對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強制傳喚。強制傳喚時,可以使用手銬、警繩等約束性警械。第四十七條 違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結束后，應當由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應當在傳喚證上注明。第四十八條 違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機關應當立即進行訊問查證。公安機關訊問查證的時間不得超過十二小時，但對案情復雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機關辦案部門以上負責人批準，訊問查證的時間可以延長至二十四小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。非經(jīng)強制傳喚的，不得以限制人身自由的方式進行訊問。第四十九條 訊問違法嫌疑人，必須由辦案人員進行。訊問同案的違法嫌疑人，應當個別進行。第五十條 訊問時，應當問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件號碼、工作單位、文化程度等情況。必要時，還應當問明家庭主要成員、是否曾受過刑事處罰或者行政拘留處罰以及勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。違法嫌疑人為外國人的，訊問時還應當問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等有關情況。必要時，還應當問明在華關系人等情況。第五十一條 訊問違法嫌疑人時，應當告知其對辦案人員的提問有如實回答的義務以及對與本案無關的問題有拒絕回答的權利。第五十二條 訊問未成年的違法嫌疑人時，應當通知其監(jiān)護人或者教師到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應當記錄在案。訊問未成年的違法嫌疑人可以在公安機關進行，也可以到其住所、學校、單位或者其他適當?shù)牡攸c進行。第五十三條 訊問聾、啞違法嫌疑人，應當有通曉聾、啞手勢的人參加，并在訊問筆錄上注明違法嫌疑人的聾、啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和職業(yè)。第五十四條 訊問筆錄應當交給違法嫌疑人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許違法嫌疑人更正或者補充，并捺指印。訊問筆錄經(jīng)違法嫌疑人核對無誤后，應當由其在訊問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，辦案人員應當在訊問筆錄上注明。訊問筆錄上所列項目，應當按照規(guī)定填寫齊全。辦案人員、翻譯人員應當在訊問筆錄上簽名。訊問違法嫌疑人，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。第五十五條 違法嫌疑人請求自行書寫陳述的，應當準許。必要時，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫陳述。違法嫌疑人應當在陳述的末頁上簽名或者捺指印。辦案人員收到書面陳述后，應當在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。第五十六條 訊問時，應當認真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應當認真核查。第五十七條 在訊問中，需要運用證據(jù)證實違法嫌疑人的違法行為時，應當防止泄露調(diào)查工作秘密。第五十八條 詢問證人、受害人，可以到證人、受害人所在單位或者住所進行。必要時，也可以通知證人、受害人到公安機關或者指定地點提供證言。第五十九條 詢問前，應當了解證人、受害人的身份以及證人、違法嫌疑人、受害人之間的關系，并告知其如實提供證據(jù)。辦案人員不得向證人、受害人泄露案情或者表示對案件的看法。第六十條 詢問未成年的證人、受害人，應當?shù)狡渥∷W校、單位或者其他適當?shù)攸c進行。必要時，也可以在公安機關進行。詢問時可以通知其監(jiān)護人或者教師到場。第六十一條 本規(guī)定第四十九條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定，也適用于詢問證人、受害人。第六十二條 對詢問中涉及到的證人、受害人的隱私，應當為其保密。第四節(jié) 勘驗、檢查第六十三條 辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時可以進行勘驗，及時提取與案件有關的證據(jù)材料，判斷案件性質，確定調(diào)查方向和范圍。第六十四條 勘驗現(xiàn)場，應當按照現(xiàn)場勘驗規(guī)則的要求拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和現(xiàn)場圖，必要時可以錄像。對計算機違法案件進行現(xiàn)場勘驗時，應當注意保護計算機及相關設備和數(shù)據(jù)，并復制與案情有關的電子資料和數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場勘驗筆錄應當由參加勘驗的人員、當事人或者見證人簽名。第六十五條 為了收集違法行為的證據(jù)，辦案人員依法可以對違法嫌疑人及其隨身攜帶的物品進行檢查。第六十六條 對違法嫌疑人進行檢查時，應當尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。對違法嫌疑人檢查應當由兩名與被檢查人同性別的人民警察進行。依法對賣淫、嫖娼人員進行性病檢查，應當由醫(yī)生進行。第六十七條 為了收集違法行為證據(jù)、查獲違法嫌疑人, 經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以對可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場所進行檢查。檢查時，須持有檢查手續(xù)，并表明執(zhí)法身份。因情況緊急，對單位確有必要立即進行檢查的，辦案人員可以憑執(zhí)法身份證件進行檢查，檢查結束后，立即補辦檢查手續(xù)。檢查時，應當有被檢查人或者其家屬或者其他見證人在場。第六十八條 檢查應當制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應當在檢查筆錄上注明。第五節(jié) 鑒定、檢測第六十九條 為了查明案情，需要對行政案件中專門技術性問題進行鑒定的，公安機關應當指派或者聘請具有專門知識的人或者機構進行鑒定。第七十條 公安機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。第七十一條 對精神病的醫(yī)學鑒定，應當由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。對人身傷害的鑒定應當由法醫(yī)或者縣級以上醫(yī)院進行。第七十二條 鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名或者加蓋鑒定機構印章。第七十三條 公安機關應當將鑒定結論復印件交違法嫌疑人和受害人各一份。違法嫌疑人或者受害人對鑒定結論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準后，進行重新鑒定。申請重新鑒定以一次為限。第七十四條 重新鑒定，公安機關應當另行指派或者聘請鑒定人或者鑒定機構。第七十五條 鑒定費用由公安機關承擔。重新鑒定，如果鑒定結論有改變的，鑒定費用由公安機關承擔；如果鑒定結論沒有改變，鑒定費用由重新鑒定申請人承擔。第七十六條 對有吸毒嫌疑的人，公安機關可以對其進行人體毒品成分檢測。第七十七條 對有酒后駕駛機動車輛嫌疑的人，交通民警可以對其進行酒精度檢測。第六節(jié) 抽樣取證第七十八條 辦案人員收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質特征為限。第七十九條 抽樣取證時，應當有被抽樣物品的持有人或者見證人在場，并開具抽樣取證證據(jù)清單。第八十條 抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物