兩非專項行動自查自糾報告-資料下載頁
2024-11-04 17:04本頁面
【正文】 四是落實打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點督查事項，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。五是落實職責(zé)，部門配合。各級政府與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門簽訂了責(zé)任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二、采取“六入手”，實現(xiàn)“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效針對“兩非”案件隱蔽性強、取證困難、查處難度大等特點，我市調(diào)動紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規(guī)”等強硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實現(xiàn)“六個突破”：一是從強化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區(qū)。去年，我市以“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”為重點，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產(chǎn)是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導(dǎo)群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。二是從發(fā)動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設(shè)立了舉報電話和舉報箱，設(shè)立了高額舉報獎，發(fā)動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵500010000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實了程村鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區(qū)、海陵島試驗區(qū)專案組根據(jù)群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮(zhèn)一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫(yī)生的住宅，搜出了部分證物，進(jìn)而對其實行“雙規(guī)”調(diào)查，在取得大量人證、物證的基礎(chǔ)上進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)1月以來的萬份婦產(chǎn)科病歷檔案進(jìn)行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發(fā)現(xiàn)該縣大溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內(nèi)竟有5次引產(chǎn)手術(shù)記錄，以此為線索深入排查，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)該縣及江城區(qū)名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經(jīng)查證名叫“陳花”的沒有一人有引產(chǎn)行為。專案組據(jù)此立即對該院婦產(chǎn)科醫(yī)生馮某進(jìn)行重點調(diào)查，“雙規(guī)”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據(jù)。四是從檢查終止妊娠藥品使用入手，擴線調(diào)查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發(fā)現(xiàn)該院婦產(chǎn)科醫(yī)生鐘某為引產(chǎn)對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點，進(jìn)而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產(chǎn)手術(shù)。五是從查問引產(chǎn)對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產(chǎn)手術(shù)的對象，發(fā)揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)生。如陽春市發(fā)現(xiàn)數(shù)名未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引產(chǎn)的對象都是由石望衛(wèi)生院的一名醫(yī)生施行手術(shù)，但引產(chǎn)對象一直不肯指證該醫(yī)生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯(lián)盟。陽東縣專案組在查案過程中，發(fā)現(xiàn)大溝衛(wèi)生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天時間，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)生、護士分別查問，對個別嫌疑人實行“雙規(guī)”，從他們自相矛盾的口供中發(fā)現(xiàn)線索，突破了他們原來約定的統(tǒng)一口供，在大量的事實和證據(jù)面前，該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和婦產(chǎn)科醫(yī)生不得不承認(rèn)自己的非法行為。三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制在集中力量開展查處“兩非”案件專項行動的同時，我市整合、規(guī)范、完善相關(guān)制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。一是落實孕產(chǎn)期訪視制度，將新婚至落實節(jié)育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實行定點孕檢、定點接生、定點引產(chǎn)制度，加強b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產(chǎn)的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，防止孕婦私下引產(chǎn)和醫(yī)療機構(gòu)地下引產(chǎn)；四是完善信息反饋制度，各醫(yī)療機構(gòu)定期向人口計生部門通報出生及“四術(shù)”情況；五是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度，包括優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、良好的宣傳教育、有效的利益導(dǎo)向等；六是落實層級動態(tài)管理責(zé)任制度，明確縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責(zé)，把綜合治理工作與有關(guān)人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調(diào)動干部積極性，促進(jìn)工作落實。打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續(xù)努力，扎實工作，促使全市出生人口性別比進(jìn)一步趨向合理，為穩(wěn)定低生育水平、營造良好人口環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力！
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