【正文】 能和資源配置方式，強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力解決“重審批輕監(jiān)管”等問(wèn)題。牽頭處室：辦公室配合單位：各處室、分局、事業(yè)單位 完成時(shí)限：2011年底建立健全國(guó)土資源管理制度。大力推進(jìn)行政審批、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、行政執(zhí)法、項(xiàng)目和資金管理、干部選任等制度建設(shè)，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的制約機(jī)制，形成從源頭上防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處 配合處室：各處室、分局、事業(yè)單位 完成時(shí)限：2011年底強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源違法用地動(dòng)態(tài)巡查制度》和《衢州市國(guó)土資源違法案件罰款裁量細(xì)則》，落實(shí)國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處國(guó)土資源違法案件，確保執(zhí)法人員依法、公正、文明執(zhí)法。責(zé)任處室：法規(guī)處 配合處室：監(jiān)察室 完成時(shí)限：2010年底強(qiáng)化干部人事管理。大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立完善干部人事管理制度，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督，加大干部輪崗交流力度，加大對(duì)各處室主要負(fù)責(zé)人和管審批、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事、管財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位干部的輪崗交流，加強(qiáng)干部人事管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。責(zé)任處室：辦公室 配合處室：監(jiān)察室 完成時(shí)限：2011年底嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，對(duì)本單位腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)在本行政區(qū)域中行風(fēng)評(píng)議較差的，上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要約談單位主要負(fù)責(zé)人，被約談單位要向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)作出說(shuō)明。對(duì)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改糾正的單位，由上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督其整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。責(zé)任單位：監(jiān)察室三、工作安排和部署（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月11月上旬）成立市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，明確工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)部署，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。（二）自查自糾階段（2010年11月中旬12月底）各單位要進(jìn)一步深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定具體防范措施。要依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，制定出切實(shí)可操作的自查自糾實(shí)施方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。（三）建章立制階段（2011年1月2011年底）各單位要對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題積極進(jìn)行整改，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要針對(duì)整治工作中出現(xiàn)的深層次問(wèn)題和漏洞，抓緊建立完善相關(guān)制度，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，進(jìn)一步提出重要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作措施和要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央和國(guó)土資源部重大決策部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，組織督促本單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不搞形式主義，確保實(shí)效，市局各處室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并確定一名專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、甚至敷衍塞責(zé)的，要追究責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)工作的進(jìn)度，組織開(kāi)展經(jīng)?；亩酱贆z查，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市局對(duì)各單位開(kāi)展“兩整治、一改革”的工作情況進(jìn)行不定期檢查。（三）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局在“兩整治、一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立與檢察院、監(jiān)察局預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，與治理工作相結(jié)合整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。（四）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）局要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專(zhuān)職人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)?？h（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能處室具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓、廣大干部職工積極參與，從而形成市、縣國(guó)土資源部門(mén)整體推進(jìn)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。（五）注重統(tǒng)籌結(jié)合。要把“兩整治、一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、與落實(shí)中央巡視組整改意見(jiàn)工作、與深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、與開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、與開(kāi)展反腐倡廉專(zhuān)題教育活動(dòng)、與完善懲防體系建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；既要深入排查問(wèn)題，敢于揭擺問(wèn)題，認(rèn)真整改、嚴(yán)肅查處，又要把正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推廣系統(tǒng)中清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步提升形象。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。（六）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭。市、縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)，要在開(kāi)展“兩整治、一改革”工作中走在前頭，帶頭自查自糾、帶頭廉潔自律、帶頭接受監(jiān)督，充分發(fā)揮表率作用。要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到；要求大家做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，確?！皟烧巍⒁桓母铩惫ぷ髟鷮?shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。