【正文】 要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到；要求大家做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，確?！皟烧?、一改革”工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。（六）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭。要把“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、與落實(shí)中央巡視組整改意見工作、與深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、與開展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、與開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)、與完善懲防體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，既要解決當(dāng)前突出問題，又要推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)；既要深入排查問題，敢于揭擺問題，認(rèn)真整改、嚴(yán)肅查處，又要把正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推廣系統(tǒng)中清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步提升形象?？h（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能處室具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓、廣大干部職工積極參與，從而形成市、縣國土資源部門整體推進(jìn)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。（四）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）國土資源局在“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中，要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立與檢察院、監(jiān)察局預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。市局對各單位開展“兩整治、一改革”的工作情況進(jìn)行不定期檢查。各單位要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、甚至敷衍塞責(zé)的，要追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位要深刻認(rèn)識開展“兩整治一改革”工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央和國土資源部重大決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要針對整治工作中出現(xiàn)的深層次問題和漏洞，抓緊建立完善相關(guān)制度，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，進(jìn)一步提出重要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的措施，建立健全長效機(jī)制。要依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，制定出切實(shí)可操作的自查自糾實(shí)施方案，對自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。責(zé)任單位：監(jiān)察室三、工作安排和部署（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月11月上旬）成立市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見，明確工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，召開會(huì)議，及時(shí)部署，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作。對在本行政區(qū)域中行風(fēng)評議較差的，上一級國土資源部門要約談單位主要負(fù)責(zé)人，被約談單位要向上一級國土資源部門作出說明。責(zé)任處室：辦公室 配合處室：監(jiān)察室 完成時(shí)限：2011年底嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。責(zé)任處室：法規(guī)處 配合處室：監(jiān)察室 完成時(shí)限：2010年底強(qiáng)化干部人事管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源違法用地動(dòng)態(tài)巡查制度》和《衢州市國土資源違法案件罰款裁量細(xì)則》，落實(shí)國土資源違法案件集體會(huì)審制度。大力推進(jìn)行政審批、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、行政執(zhí)法、項(xiàng)目和資金管理、干部選任等制度建設(shè)，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的制約機(jī)制，形成從源頭上防治腐敗的長效機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大國土資源政務(wù)信息公開力度，建立和完善土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓聯(lián)網(wǎng)審批制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，強(qiáng)化國土資源部門的市場監(jiān)管和服務(wù)職能，著力解決“重審批輕監(jiān)管”等問題。2011年底（三）深化國土資源管理制度改革深化國土資源部門行政審批制度改革。部署開展以各縣（市、區(qū)）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局中層以上干部為重點(diǎn)的廉政教育機(jī)制整訓(xùn)工作，制定出工作計(jì)劃，明年分批實(shí)施。重點(diǎn)查處十類違法違紀(jì)案件：一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招拍掛中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項(xiàng)目的評估與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。按照干部管理權(quán)限，國土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的，先行停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；三是利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)動(dòng)作，為自己或他人謀取私利的；四是在國土資源執(zhí)法中，以權(quán)謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；五是在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的；六是工作中不履行職責(zé)、故意刁難、以權(quán)謀私、影響部門形象的。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》和《浙江省國土資源系統(tǒng)工作人員六項(xiàng)禁令》的要求，組織全系統(tǒng)黨員干部開展自查自糾，重點(diǎn)查找在履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、依法行政等方面的情況，針對存在的問題制定整改措施，切實(shí)落實(shí)到位。重點(diǎn)要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估考核機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制，形成以突出崗位為點(diǎn)、規(guī)范程序?yàn)榫€、完善