【正文】 層壓實(shí)責(zé)任，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，著力優(yōu)化責(zé)任清單，把每一項(xiàng)責(zé)任明確到人到崗，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)基層單位充分履職。要持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。四是著力破解用權(quán)不慎問題。農(nóng)村“小微權(quán)力”量大面廣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的群眾辦理事項(xiàng)需要村級(jí)簽字蓋章。特別是隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展，各項(xiàng)政策向基層傾斜，各類資金資源向基層凝聚，基層廉政風(fēng)險(xiǎn)顯著提升。但基層干部相對(duì)較少，機(jī)構(gòu)設(shè)置也沒有上級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)密，這就導(dǎo)致個(gè)別地方基層干部集中行使多個(gè)職能部門權(quán)力。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，科學(xué)設(shè)置基層權(quán)力運(yùn)行流程，不斷壓縮基層權(quán)力尋租空間，既結(jié)合實(shí)際，建立高效便民、易于操作的機(jī)制，又著眼問題，鏟除基層干部腐敗的土壤。要進(jìn)一步清理精減村級(jí)“小微權(quán)力”，對(duì)村(社區(qū))權(quán)力清單進(jìn)行全面梳理公示，依法依規(guī)進(jìn)行清理精減。要加大專項(xiàng)治理力度，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題、工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象等專項(xiàng)治理。要充分發(fā)揮查案治本功能，針對(duì)基層腐敗案件暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析查找制度機(jī)制建設(shè)方面存在的缺陷和不足，對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好“廢改立”工作，織密、扎緊制度籠子。要完善基層信息公開機(jī)制，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全面公開，讓“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。五是著力破解紀(jì)律不嚴(yán)問題。在實(shí)際工作中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府由于工作任務(wù)重、人手少，常把有限精力集中在項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金分配上，缺乏對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致部分項(xiàng)目和資金在實(shí)施過程中走形變樣。一些基層紀(jì)委因長(zhǎng)期與本單位、本地區(qū)的干部群眾打交道，一定程度上也存在辦“熟人案”“關(guān)系案”現(xiàn)象，從而讓紀(jì)律失之于寬，讓個(gè)別基層干部有了僥幸心理，腐敗問題有了滋生蔓延的空間。因此，必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松，持之以恒強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)查處基層腐敗問題做到無禁區(qū)、全覆蓋。要堅(jiān)持監(jiān)督力量“大整合”。進(jìn)一步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督委員履職機(jī)制，完善“信、訪、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道，不斷深化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。(三)鏟除“微腐敗”和不正之風(fēng)。一是領(lǐng)悟新思想，切實(shí)立起根本遵循。正風(fēng)反腐最根本的是要貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”必須不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹立糾治“微腐敗”和不正之風(fēng)久久為功觀念，堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移地抓下去，切實(shí)實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。二是盯住新問題，持續(xù)開展清理整治?；鶎印拔⒏瘮　焙筒徽L(fēng)既有頑癥痼疾，又有隱形變異，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓深抓細(xì)抓到位。做到全域覆蓋集中整治。對(duì)照軍委紀(jì)委問題清單，將清理整治“微腐敗”和不正之風(fēng)工作貫穿全年，年初專題部署、按月對(duì)表推進(jìn)、全程跟蹤督導(dǎo)、年終考評(píng)問責(zé)，做到不留死角盲點(diǎn)。突出重點(diǎn)專項(xiàng)整治。運(yùn)用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等方面專項(xiàng)整治工作，做到精確點(diǎn)穴、精準(zhǔn)糾治。堅(jiān)持按職能對(duì)口整治。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將糾治責(zé)任細(xì)化到機(jī)關(guān)職能部門，分系統(tǒng)分領(lǐng)域抓好工程建設(shè)、物資管理等行業(yè)風(fēng)氣整治，確保清爽托底。三是適應(yīng)新態(tài)勢(shì)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”。糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，必須堅(jiān)持常抓不懈、毫不放松、從嚴(yán)從緊的做法，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防微杜漸、治病救人。堅(jiān)持抓早抓小。注重用好“第一種形態(tài)”，采取提醒談話、函詢談話等方式，經(jīng)常咬耳扯袖，教育挽救大多數(shù)，防止由“小問題”積攢成“大問題”。堅(jiān)持常抓常治。健全完善形勢(shì)分析、實(shí)時(shí)查糾、通報(bào)警示、責(zé)任倒查“四位一體”常態(tài)糾治機(jī)制，做到動(dòng)輒則咎、震懾常在。堅(jiān)持實(shí)時(shí)處理。研究制定貫徹實(shí)施“四種形態(tài)”細(xì)則，合理運(yùn)用批評(píng)教育、職務(wù)調(diào)整、紀(jì)律處分等方法手段，在嚴(yán)管與關(guān)愛中立起糾治“微腐敗”和不正之風(fēng)層層防線。四是運(yùn)用新手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。“微腐敗”和不正之風(fēng)問題易潛水、易隱蔽、易變異，必須運(yùn)用科學(xué)手段，全方位加強(qiáng)監(jiān)督。在監(jiān)督監(jiān)察上突出“突擊性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗訪力度，突出節(jié)日假日、士官選晉等時(shí)段，緊盯“送、吃、喝、占”等問題，重點(diǎn)查死角、查反彈、查變異，保持高壓態(tài)勢(shì)。在群眾監(jiān)督上突出“廣泛性”。深入開展“三個(gè)雙向”、紀(jì)委下訪、辦事公開等活動(dòng)，解決“舉報(bào)信箱不開箱、監(jiān)督熱線無應(yīng)答”等問題，發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用，最大限度調(diào)動(dòng)官兵參與監(jiān)督的積極性。在方法手段上突出“時(shí)代性”。堅(jiān)持用好“兩微一端”“網(wǎng)上曝光臺(tái)”等新平臺(tái)，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量效果。