【正文】 責(zé)道路工程項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，共開(kāi)工建設(shè)8條道路，完成投資6132萬(wàn)元。三是抓項(xiàng)目招商。以夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，以搞活土地經(jīng)營(yíng)為突破口，加強(qiáng)客商名單庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)建設(shè)，精心挑選包裝招商項(xiàng)目，充分利用“邵洽周”、“珠洽會(huì)”等招商平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等多種方式招商。如綏寧縣引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，中集集團(tuán)投資4000萬(wàn)元的集裝箱項(xiàng)目，山東朝暉建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司投資8000萬(wàn)元的玖瑰精油提取項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。四是抓資金籌措加大投入。如**縣通過(guò)加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)資金投入、開(kāi)行貸款投入、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)投入等辦法，共籌集資金3100萬(wàn)元，投入園區(qū)建設(shè)，水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。今年來(lái)，采取加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平；堅(jiān)決查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的典型案件；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，掛牌保護(hù)，大力整治周邊的治安環(huán)境等措施，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得了明顯成效，企業(yè)的滿意度明顯上升。如**縣用鐵的手腕抓整治，把鏟除黑惡勢(shì)力和打擊地痞地霸行為作為整治企業(yè)周邊環(huán)境的重點(diǎn)，先后開(kāi)展了兩次企業(yè)周邊環(huán)境整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾事、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)發(fā)展的違法行為，勞教了1人，拘留了3人，在省市工公安部門的支持下，打掉了九公橋鎮(zhèn)的黑惡團(tuán)伙，抓獲了團(tuán)伙成員50多人。雙清區(qū)開(kāi)展了整治周邊環(huán)境為主要內(nèi)容的“平安雙清”百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，集中打擊企業(yè)反映集中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為。企業(yè)周邊環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。二、存在的主要困難和問(wèn)題通過(guò)全市上下的共同努力，我市工業(yè)初步步入快速發(fā)展軌道，但是，由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些突出的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平滯后。我市工業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)，仍處于工業(yè)化的初始階段。二是增長(zhǎng)方式粗放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍停留在粗放型增長(zhǎng)上，偏重速度與數(shù)量的增長(zhǎng)，沒(méi)有突出質(zhì)量和效益的提升，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍低于全省平均水平。三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有率低。，%，低于全省平均水平。三、2008年工作打算（一）指導(dǎo)思想2008年全市推新工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展并進(jìn)，骨干核心企業(yè)與大量中小企業(yè)發(fā)展并重，速度與質(zhì)量并舉，壯大龍頭與發(fā)展配套互補(bǔ)。依托園區(qū)引項(xiàng)目，依托項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新崛起。（二）發(fā)展目標(biāo)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長(zhǎng)30%，工業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元，虧損企業(yè)虧損額下降10%，完成技改投入30億元。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5%，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。（三）工作重點(diǎn)加大改革力度，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)是我市工業(yè)的一個(gè)快速增長(zhǎng)點(diǎn)，2008年，要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)工業(yè)的扶持力量，發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的工作。一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，加大扶持力度，幫助做大做強(qiáng)；對(duì)改制未掃尾的企業(yè)，積極籌措資金，解決遺留問(wèn)題，加快企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)度，再啟動(dòng)一批企業(yè)改制，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，基本完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。二是抓政策落實(shí)。要堅(jiān)持公平待遇、政策激勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)展的方針，消除一切民營(yíng)工業(yè)發(fā)展觀念、體制弊端，政策規(guī)定不合時(shí)宜的作法，努力形成投入民資、企業(yè)民營(yíng)、企業(yè)民辦、設(shè)施民建的新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)格局，力爭(zhēng)2008年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的90%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度達(dá)到30%，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元，稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，打造一批暢銷國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)品牌。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生存性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，骨干企業(yè)規(guī)模大、效益好、就業(yè)多，是推進(jìn)新型工業(yè)化中要突出扶植的重點(diǎn)。2008年要采取重點(diǎn)服務(wù)，幫助解決具體問(wèn)題等措施，加大對(duì)7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、60個(gè)骨干企業(yè)的扶植力度，重點(diǎn)要建好8個(gè)基地，即以湘窖酒業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)白酒基地、以合力化纖為主的粘膠纖維基地、以三一重工為主的工程車基地、以寶慶電廠為主的能源基地、以神風(fēng)動(dòng)力為主的柴油機(jī)機(jī)體加工基地、以亞華南山為主的乳制品加工基地、以武岡市鹵菜為主的鹵熟食品基地、以其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色食品基地；同時(shí)，以我市被列入湖南中藥谷為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。其中機(jī)械制造業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入全省50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。爭(zhēng)取2008年7大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到250億元、75億元、20億元；60個(gè)骨干企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到120億元、35億元、10億元。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，我們要在服從國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下，積極整合資源，建好工業(yè)園區(qū)。一是要繼續(xù)籌集資金投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地與資本運(yùn)作并舉。二是對(duì)入園工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，圍繞核心資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)從抓單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，盡快形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的大企業(yè)入園。三是要以工業(yè)園區(qū)為依托大力抓工業(yè)企業(yè)招商引資。不斷創(chuàng)新招商引資模式，注重圍繞資源優(yōu)勢(shì)招商、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空間招商、盯住戰(zhàn)略投資者招商、營(yíng)造良好環(huán)境招商，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目簽約，更多的資金到位。爭(zhēng)取2008年園區(qū)投入25億元，新入園企業(yè)100家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，同比分別增長(zhǎng)25%、30%、35%。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排要突出重點(diǎn)，明年我們將對(duì)能耗高、污染重的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行治理，首先是引導(dǎo)支持這些企業(yè)進(jìn)行技改，淘汰落后設(shè)備，提高科技含量，推行清潔生產(chǎn)。其次是加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門對(duì)高能耗企業(yè)、重污染企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，幫助其制訂治理措施，限期整改，對(duì)整改不到位的堅(jiān)決依法處罰、直至關(guān)閉。三是嚴(yán)把招商引資關(guān)，對(duì)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)逐步退出的高能耗、重污染企業(yè)實(shí)行拒進(jìn)政策，絕不批地、貸款。通過(guò)這些措施，確保完成2008年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加大整治力度，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動(dòng)，著重抓好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、司法環(huán)境和輿論環(huán)境，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，提高職能部門服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，降低企業(yè)與行政打交道的成本。二是查處一批影響、干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的典型案件，并依法從嚴(yán)從重處理。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)。四、建議建立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金是推進(jìn)新型工業(yè)化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引導(dǎo)資金，唯獨(dú)**沒(méi)有，建議政府一定要從緊缺的財(cái)力中提取引導(dǎo)資金。要加大推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)控權(quán)，使辦公室有權(quán)協(xié)調(diào)全市新型工業(yè)化上報(bào)指標(biāo)，以真實(shí)反映推新成果。