【正文】 是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風險點，建立風險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權(quán)力運行到哪里，廉政風險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務(wù)公開，行風評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風險點苗頭。通過“五查”，我們從土地征收供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責和機制體制等方面的風險，做到了平面俯視“風險點”，立體構(gòu)筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。兩監(jiān)第五篇：市國土資源局兩整治一改革工作座談會的交流材料用完善的體制打造堅實的國土堡壘近年來，昆山經(jīng)濟飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量逐年增加，國土部門的壓力越來越大，承擔的風險也越來越大，面對當前復(fù)雜多變的形勢，國土部門如何做到清正廉潔保發(fā)展，堅守崗位保紅線，成為當前工作的重中之重。通過不斷的總結(jié)和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕了土地出讓等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，營造了公平競爭的土地市場環(huán)境。一、緊扣“一條主線”，構(gòu)建廉政風險防控機制8月19日，國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以后，我局認真貫徹落實，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強化監(jiān)管措施，按照崗位、科室、單位三個層面，圍繞七個類別、三個風險等級，組織有關(guān)部門對以往廉政風險防控工作進行“回頭看”，再次對風險點進行排查分類，共排查出個人廉政風險1865個，制定防范措施2026條；單位廉政風險399個，制定防范措施411條，制定防控流程圖118個。四年來，我們以構(gòu)建完整的國土管理廉政風險防控機制為目標，全力推進四個轉(zhuǎn)變，從思想認識、制度約束、整體防范上強化措施，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風險管理理念，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“工作崗位廉政風險點查找”活動，要求每個干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責查找所在崗位存在的廉政風險點，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至每一個職工都進行認真的分析思考，尋找出可能存在的風險臨界點，制定切實可行的防范措施，并予以公示接受監(jiān)督。二是實現(xiàn)“從個人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。，我局開展的“工作崗位廉政風險點查找”活動得到了市紀委的充分肯定，并在全市推廣，開展了“查找廉政風險，建立防控機制”工作，我局成為五個聯(lián)系示范單位之一。為此，我局在個人自查的基礎(chǔ)上認真組織“工作崗位廉政風險點自我警示”回頭看活動，進一步查找廉政風險，制定防范措施，在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則，遵照執(zhí)行并接受監(jiān)督。三是實現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開始，我局圍繞“準、全、深”的目標，建立健全了《昆山市國土資源局廉政風險信息平臺實施意見》等廉政風險防控制度，建立了土地交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個廉政風險防控模式，繪制權(quán)力運行流程圖，制定崗位責任說明書，初步實現(xiàn)了廉政風險防控的制度化。四是實現(xiàn)從風險管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風險管理”等現(xiàn)代管理理念和“項目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國土資源管理實踐中，進一步深化廉政風險防控機制建設(shè)，加快構(gòu)建符合國土資源管理的懲防體系框架，重點健全拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制等五大機制。堅持把局機關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進。二、實行“兩個分離”，構(gòu)建公開公平競爭機制近兩年來，我們通過仔細梳理土地交易的各個環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn)，大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件，權(quán)力過于集中，缺少監(jiān)督，能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此，我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現(xiàn)場實施“兩個分離”，加強對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺受理材料、土地交易中心按標準化流程后臺審批的模式。同時實行競買單位“多點報名”，設(shè)立13個分散的受理場所，競買單位可在各國土分局（所）報名，也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報名，這樣既方便了投資者，又使報名信息分散化、模糊化，提高了報名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進行改造，分成競買區(qū)和休息觀摩區(qū)，并對兩個區(qū)域進行嚴格分離，中間設(shè)置電子門禁，在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場競價情況實時傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺，進行全程監(jiān)督，在現(xiàn)場競價活動中每個取得競價資格的單位只允許三人刷卡進入競買區(qū)，并按序就座，其他人員一律在休息區(qū)透過玻璃觀摩，防止競買現(xiàn)場競買人相互串標等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過實行競買受理“管辦分離”、競買區(qū)“功能分離”這兩個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不僅使土地交易市場更透明，也使得土地的真實價值得以體現(xiàn)。兩年來，我市拍賣的多宗土地，參與的競買單位數(shù)量明顯增加，土地拍賣價格也明顯高于往年同期水平。三、建立“三個系統(tǒng)”，構(gòu)建項目全程監(jiān)管機制為了進一步提升土地資源配置能力，強化土地利用的全程監(jiān)管，我們從土地出讓開始，建立了三個系統(tǒng)，對項目用地進行全程監(jiān)管。一是電子監(jiān)察系統(tǒng)。5月20日，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的土地交易業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。我們將將國有土地交易的各個環(huán)節(jié)按照國家、省、市、縣的相關(guān)法律、法規(guī)、文件進行梳理，歸納出相應(yīng)的監(jiān)察點。在辦理具體業(yè)務(wù)過程中，電子監(jiān)察系統(tǒng)從土地出讓開始，緊緊抓住掛