【正文】 只能以《**州城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求為依據(jù)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。這難免會出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項(xiàng)目與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。（二）規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才不足，規(guī)劃管理水平亟待提高。我局現(xiàn)有干部職工共26人，其中領(lǐng)導(dǎo)5人，工作人員21人。為了配合其他部門在涉及規(guī)劃業(yè)務(wù)工作時能更好的開展相關(guān)工作，我局服從市委、市政府的調(diào)配，抽調(diào)了專業(yè)素質(zhì)比較強(qiáng)的工作人員共計(jì)6人到相關(guān)部門，另外下派換屆選舉工作組1人，下派新農(nóng)村指導(dǎo)員1人。而我局專業(yè)性強(qiáng)的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。另外，我局至今沒有高級專業(yè)技術(shù)人才（如高級工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人才的需求是不相匹配的。因此，規(guī)劃機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)及規(guī)劃管理水平亟待加強(qiáng)和提高。（三）基礎(chǔ)地形測繪更新滯后，各種測繪數(shù)據(jù)及資料亟待集中整合近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，在我市城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃建設(shè)日新月異。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點(diǎn)市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。至今，我市建成區(qū)基礎(chǔ)測繪地形圖的諸如建筑、道路、管線、農(nóng)田、林地等等地物地貌的基本要素發(fā)生了較大的變化；新規(guī)劃建設(shè)用地范圍又缺乏精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整、統(tǒng)一坐標(biāo)的基礎(chǔ)地形測繪資料。而統(tǒng)一的、精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整的、高成圖質(zhì)量的基礎(chǔ)地形測繪地理信息在各項(xiàng)規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網(wǎng)絡(luò)編制、舊城改造、水利設(shè)施建設(shè)等等方面具有不可或缺的重要基礎(chǔ)資料，因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息統(tǒng)一系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，基礎(chǔ)地形測繪資料的更新，整合各種測繪數(shù)據(jù)迫在眉睫。（四）舊城改造專題研究不夠深入，規(guī)劃編制不全或編制水平有待提高，規(guī)劃改造比較滯后。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。而老城區(qū)在規(guī)劃改造時，大部分區(qū)域往往只注重單個建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審核、審批，整個片區(qū)改造的專題研究不夠深入，缺乏片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃或編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃不盡合理的情況時有存在。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內(nèi)有些市民的住房破損比較嚴(yán)重，從2005年申請舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進(jìn)行規(guī)劃改造，很多市民對此意見比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，進(jìn)一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。（五）城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境有待改善。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會各界所理解，但仍有少數(shù)部門和市民對規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足，片面強(qiáng)調(diào)部門利益和自身利益。在局部利益和城市規(guī)劃要求發(fā)生矛盾時，個別部門領(lǐng)導(dǎo)以各種理由要求城市規(guī)劃讓步，甚至對規(guī)劃實(shí)施干預(yù)；少數(shù)招商引資項(xiàng)目，借政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之名，不按法定程序報建，不報而建、先建后報、先建后補(bǔ)等現(xiàn)象依然存在；隨著城市建設(shè)步伐的加快，少數(shù)市民不服從城市規(guī)劃管理、暴力抗法現(xiàn)象屢禁不止，違法建設(shè)的行為還時有發(fā)生。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識的提高和查處打擊違法建設(shè)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。六、2013年工作計(jì)劃2013年是黨的十八大順利召開后的開局之年，我局將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以依法行政工作和提高行政能力為重點(diǎn)，圍繞市委、市政府提出建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開放的山水宜居新城的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，按照我市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的職能作用，重點(diǎn)開展以下工作：（一）全面完成總規(guī)報批工作，加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制一批專業(yè)規(guī)劃督促我局編報科進(jìn)一步完善總規(guī)報批資料，繼續(xù)加大組織編制朱店坡、花橋片區(qū)等片區(qū)控規(guī)力度，與電力、電訊、水利、給排水、人防、環(huán)保等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，盡力完成城市電力、電信、防洪、給排水、人防、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，逐步完善城市規(guī)劃體系。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實(shí)施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批各建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，加強(qiáng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的溝通，盡力避免各實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。（二）積極爭取市委、市政府的支持，進(jìn)行城市基礎(chǔ)測繪圖的更新，加快整合現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)和資料為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中作用，避免各個部門重復(fù)性地收集圖紙數(shù)據(jù)，極大地減少重復(fù)勞動，降低全社會信息收集與輸入成本，保持空間位置統(tǒng)一性和精確性，大大降低成本費(fèi)用，獲得明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。把基礎(chǔ)測繪圖更新作為我局2013年工作計(jì)劃呈報市委、市政府，積極爭取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責(zé)成測繪主管部門即國土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門共同協(xié)助，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測繪力量，制定相應(yīng)維護(hù)、更新機(jī)制，確保地理數(shù)據(jù)正確性和現(xiàn)勢性，進(jìn)行統(tǒng)一城市大比例尺基礎(chǔ)圖的提供。（三）深入開展舊城改造專題研究，加強(qiáng)舊城改造修建性規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制水平為了老城區(qū)城市功能更完善、布局更合理、居住環(huán)境更優(yōu)美、出行更方便，對老城區(qū)各片區(qū)改造范圍內(nèi)的功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、人口密度等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，仔細(xì)深入開展舊城改造專題調(diào)研，提高規(guī)劃編制水平，編制一批切實(shí)可行的舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快規(guī)劃編制進(jìn)度。另外，因各種原因不能進(jìn)行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時，建議市政府盡快出臺個人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實(shí)行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。（四）積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大規(guī)劃宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點(diǎn)和針對性的宣傳活動，強(qiáng)化規(guī)劃法律意識，糾正城市規(guī)劃法執(zhí)行中的多種錯誤觀念，擴(kuò)大全社會和廣大城鎮(zhèn)居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強(qiáng)全民法制意識，提高建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃意識。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動與市綜合執(zhí)法局、國土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。（五）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃指導(dǎo)，使其能迅速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是**市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快小集鎮(zhèn)發(fā)展政策措施研究工作，提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的意見和建議，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。（六）改進(jìn)規(guī)劃管理和服務(wù)創(chuàng)新。按照構(gòu)建服務(wù)型政府和積極推進(jìn)行政審批制度改革的要求，在堅(jiān)持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進(jìn)一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機(jī)制，理順關(guān)系，規(guī)范管理，精簡事項(xiàng)，簡化流程，不斷提高運(yùn)行效能、辦事效率和服務(wù)水平。突出改善民生，把基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益、保障性安居工程及好事實(shí)事項(xiàng)目作為規(guī)劃管理服務(wù)重點(diǎn)，提供主動、超前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。堅(jiān)持依法行政，不斷完善和踐行**市實(shí)際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)體系，通過統(tǒng)一的圖形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)確的指標(biāo)審核體系，有效提高規(guī)劃審批的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提升行政效能和項(xiàng)目辦理速度?？傊?，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，密切協(xié)作，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。領(lǐng)導(dǎo)簽字：**市規(guī)劃局