【正文】 條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門(mén)可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專(zhuān)項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。第十六條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。第五篇：關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)查報(bào)告范文關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)查報(bào)告公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。“一事一議報(bào)項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧、整村推進(jìn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，東大街道各村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶(hù)戶(hù)參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)。各村干部群眾看到了希望，肯定能得到實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是上級(jí)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實(shí)踐，也是我街道各村干部群眾思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，最實(shí)在、最有力的一次生動(dòng)實(shí)踐。2011年?yáng)|大街道共有個(gè)村上報(bào)了本村的一事一議建設(shè)項(xiàng)目，共收到上級(jí)撥款元，村民自己籌資元，其中村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村內(nèi)衛(wèi)生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。村利用一事一議財(cái)政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動(dòng)廣場(chǎng)，購(gòu)置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動(dòng)的場(chǎng)地。村全面建設(shè)了人畜飲水工程，使全村每一個(gè)家庭都用上了干凈方便的自來(lái)水，讓群眾的生活質(zhì)量有了更大的保證。還有很多村因?yàn)橐皇乱蛔h，使得本村發(fā)生了的變化。我們東大街道財(cái)政所在一事一議的工作中，深入了解干部群眾的真實(shí)想法結(jié)合自己工作，對(duì)自己的調(diào)查做出總結(jié)。干群熱情高，籌資難度不大。從了解到本街道部分村的情況看，這項(xiàng)政策普遍擁護(hù)。村書(shū)記說(shuō)，就是上面沒(méi)有這項(xiàng)政策，我們也要干，等不急了，本村的組級(jí)道路全部硬化，主要資金來(lái)源為村民集資和部分先富起來(lái)的群眾們的捐款，剩余缺口資金由村里支付，初步估算，光這項(xiàng)工程村里要投資多萬(wàn)元，這次有項(xiàng)目一定要安排給我村，下一步準(zhǔn)備搞村里的文化體育設(shè)施，村里有個(gè)戲班子，想搞藍(lán)球場(chǎng)、乒乓球室和戲臺(tái)。村聽(tīng)到這個(gè)消息，特意邀請(qǐng)財(cái)政所去實(shí)地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項(xiàng)，任選一項(xiàng)，村書(shū)記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個(gè)優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動(dòng)工。在這項(xiàng)工作中，也有不少的困難。開(kāi)會(huì)難集中，意見(jiàn)難統(tǒng)一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開(kāi)村民大會(huì)帶來(lái)了很大的難度。同時(shí)，由于一些村民認(rèn)識(shí)水平較低，在就公益事業(yè)表決時(shí)，往往采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對(duì)?；I資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上通過(guò)了，但持反對(duì)意見(jiàn)的一部分群眾，在籌資過(guò)程中，一定有不肯自己拿錢(qián)，出現(xiàn)“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包”的現(xiàn)象?！耙皇乱蛔h”制度操作還有待于進(jìn)一步完善?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，是以群眾投入為主，國(guó)家投入為輔．在實(shí)際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對(duì)此，除輿論批評(píng)外，沒(méi)有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。干部群眾對(duì)“一事一議”政策認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高，一部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過(guò)了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村“一事一議”制度作為一項(xiàng)新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡(jiǎn)單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，加以規(guī)范和完善：一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。要努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后的農(nóng)村形勢(shì)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來(lái)，積極開(kāi)展建設(shè)。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。使村級(jí)組織充分認(rèn)識(shí)“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過(guò)程，逐步形成全體村民都來(lái)關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，認(rèn)真組織科學(xué)測(cè)算“一事一議“方案，使方案切合實(shí)際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢(qián)，不做過(guò)頭事。三是要堅(jiān)持籌資籌勞的“上限”原則。上級(jí)文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的籌資人均不超過(guò)15元，籌勞不超過(guò)10個(gè)工，困難再大，問(wèn)題再多，也不能超出這個(gè)上限，否則，會(huì)影響群眾的積極性。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級(jí)“一事一議”籌資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“零負(fù)擔(dān)”。五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確?！耙皇乱蛔h”規(guī)范運(yùn)作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行村級(jí)公益事益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。2009年一事一議政策的實(shí)施過(guò)程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、專(zhuān)款使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則，正確處理好村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。（二）做好一事一議項(xiàng)目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極做好籌資工作。（三）積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。（四）建立健全項(xiàng)目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用情況公開(kāi)制度，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門(mén)幫扶及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況，接受社會(huì)各界及人民群眾的監(jiān)督。