【正文】 和我國市場經濟體制改革的逐步深化，道路運輸市場進一步開放，越來越多效率高、成本低、服務質量好的國外運輸企業(yè)進入國內運輸市場，使我國道路運輸業(yè)面對來自國際運輸企業(yè)的激烈競爭，其產業(yè)整合與升級勢在必行。但是，由于我們對運政管理在市場經濟中的作用認識不夠，運政管理職能轉變遠沒有到位，導致政企不分、政事不分，政府與市場邊界模糊，政府機構行政審批事項過多過濫，市場的基礎性作用難以充分發(fā)揮，這些均嚴重制約了交通運輸業(yè)健康發(fā)展。面對經濟全球化和我國市場經濟不斷發(fā)展的新形勢，道路運政管理部門應該發(fā)揮什么樣的作用、如何發(fā)揮作用顯得至關重要。道路運政管理部門只有實現(xiàn)角色、職能以及管理方式的轉變，才能在經濟全球化和我國市場經濟進程中趨利避害，提升道路運輸業(yè)在國際競爭力?！笆濉币?guī)劃轉變交通發(fā)展方式，推動現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的要求?！督煌ㄟ\輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出我國交通運輸進入了新的發(fā)展時期，要求以加快轉變交通發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，積極推動現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展。我國交通運輸從過去的封閉和壟斷走向了開放和競爭，百姓對交通工具、運輸方式有了更大的選擇權，運輸服務質量明顯提高。然而，我們必須認識到，轉變交通發(fā)展方式不僅僅是優(yōu)化交通運輸結構、布局和建設高效、快捷的運輸體系，還應該包括交通運輸體制和管理的不斷創(chuàng)新，其中道路運政管理職能的轉變是重要的內容。但是道路運政管理職能轉變的嚴重滯后已經制約了道路運輸自身的市場化進程和市場經濟條件下運輸系統(tǒng)一體化的形成，束縛著道路運輸業(yè)的制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。為此，必須加快道路運政管理職能轉變，理順政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場配置道路資源的作用。目前我國道路運政管理仍然存在一系列矛盾和問題。第一，多頭管理導致職能交叉。當前我國道路運政管理涉及國家計委、交通部、建設部、公安、工商、環(huán)保等多個部門，多部門管理雖然可以發(fā)揮各管理主體的積極性，但也使市場監(jiān)管的職責分工沒有合理界定和劃分，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問題突出。目前多數(shù)地方人為地將道路分為公路與城市道路，公路運輸與城市道路運輸管理權分屬于不同的部門，造成了交通行政管理不統(tǒng)一、不協(xié)調等問題。道路管理權限分工問題若不能得到徹底解決，部門之間的利益在宏觀上難以協(xié)調，不能建立統(tǒng)一、公平、競爭、有序的道路運輸市場。第二，道路運政管理職責不清。實行成品油價格與稅費改革后，取消了道路運政管理機構的行政費征收職能，增加了對城市客運管理、汽車租賃管理、營運車輛綜合性能檢測管理以及物流市場的管理等職能。但是新增職能的承擔主體、管理機構或人員、具體的管理職責卻沒有落實。有的地方將新職能落實到運管機構，有的則另設管理機構，造成系統(tǒng)內部的職責交叉和多頭管理。第三，重收費輕管理、重處罰輕服務的現(xiàn)象依舊存在。實行成品油價格與稅費改革以前，道路運輸管理機構為自收自支的預算管理制度，這導致基層運管機構“重收費、輕管理”和“以費養(yǎng)人”的現(xiàn)象。稅費改革之后，為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，有些運管機構仍然存在“重處罰、輕管理”、“以罰代管”等問題。一些運管機構給執(zhí)法人員下達罰款任務，還將任務完成的情況與考核評優(yōu)結合起來，這實際上是在縱容罰款。第四，管理成本推高物流成本。與美國的物流成本構成相比，我國運輸成本在物流成本中的占比比美國低13%，而管理成本占比是美國的3倍，高昂的管理成本是我國物流成本居高不下的主要原因之一，嚴重制約力了綜合運輸效率的提高。新形勢下道路運政管理職能的重新界定道路運輸業(yè)是國民經濟的基礎性、先導性和服務型產業(yè)，是提供重要公共物品和服務的領域，不能完全按照市場機制完全由市場自發(fā)調節(jié)，必須在市場機制作用的基礎上，發(fā)揮政府應有的調節(jié)職能。道路運輸管理部門作為道路運輸市場的調節(jié)者，其作用在于調控運輸?shù)纳鐣傂枨蠛涂偣┙o，促進道路運輸經濟結構調整和優(yōu)化。作為道路運輸市場的監(jiān)管者，規(guī)范運輸市場，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代道路運輸市場體系。作為社會管理者，制定規(guī)劃和相關道路運輸法規(guī)并依法管理，維護社會秩序穩(wěn)定。作為公共服務者，提供道路運輸公共產品的同時，積極推進社會均等化服務，及時發(fā)布道路運輸信息。然而政府也會失靈，因此必須將部分職能有效的轉化出去，轉化的對象就是中介組織。中介組織作為政府與市場聯(lián)結的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務、溝通、協(xié)調、公證、監(jiān)督的功能。道路運政管理機構應將一些職能轉移給中介組織，包括制定行規(guī)行約、運輸企業(yè)評先評優(yōu)、從業(yè)人員培訓、道路運輸技術交流等職能。但是我國道路運輸中介組織發(fā)展滯后，主要體現(xiàn)在數(shù)量較少、發(fā)育層次比較低、作用發(fā)揮不明顯、法律地位不明確，在發(fā)展過程中帶有濃厚的行政化色彩。必須大力發(fā)展社會中介組織，將原屬于政府的一部分職能轉移給社會中介組織。新時期我國道路運政管理職能與方式的轉變道路運政管理職能的轉變。首先，在市場機制發(fā)揮基礎性作用的同時，政府要積極發(fā)揮引導作用。要建立合理的市場準入制度，防止過度競爭和壟斷。建立企業(yè)資質審查的中介機構，一方面對經營主體的資質進行認證，另一方面對運輸企業(yè)的經營行為進行監(jiān)督，將企業(yè)經營資質與其經營行為聯(lián)系起來，實施企業(yè)經營資質的動態(tài)管理。打破區(qū)域限制和地區(qū)封鎖，提高運輸效率。加大對交通運輸行業(yè)改革的引導，促進各種運輸方式的聯(lián)合，提高運輸效率。引導運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉型，促進農村物流的發(fā)展。加大對國家公路運輸樞紐貨運站場建設，實現(xiàn)與產業(yè)園區(qū)、商貿市場、國際口岸的有效對接，推進公路貨運樞紐向物流園區(qū)轉型。引導物流業(yè)向農村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)貨運配送體系，提高物流服務“三農”的能力。其次，完善法律法規(guī)，明晰各級道路運政組織的管理職能。盡快修改《道路運輸條例》，出臺《城市公交條例》、《道路運輸法》等相應的法律法規(guī)，使運管機構行使職能時有規(guī)可循、有法可依。明確各級道路運政管理機構的性質及職責范圍，該下發(fā)的權限必須下放，以提高運政管理效率。最后，注重行業(yè)規(guī)劃。合理布局道路運輸網絡，節(jié)約土地資源的利用，注重與其他運輸方式之間的協(xié)調與銜接。建立交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及考核機制、標準統(tǒng)一的行業(yè)節(jié)能環(huán)保體系及網絡傳輸系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測網絡。道路運政管理方式的轉變。首先，轉變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運政機構的管理理念要從運用行政手段向法律和經濟手段轉變，從“重收費、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務”轉變，從直接管理向間接管理轉變，重視行政規(guī)劃和指導。做好客運線路發(fā)展及運力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運線路布局和客運網絡體系，合理安排客運線路。引導運輸經營者合理投放車輛，調整和優(yōu)化運力結構。解決跨市、縣等重點熱線班次運力難和運力投放不足等問題。其次，擴大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進行事先、事中、事后整個過程的動態(tài)監(jiān)管。加強道路運輸行業(yè)和市場的誠信體系建設，樹立標桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強管理并提供優(yōu)質服務。再次，建立和完善電子商務系統(tǒng)和社會公眾服務交流平臺。建立電子道路運輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng)。建設道路運輸車輛、營運駕駛員和經營業(yè)戶數(shù)據庫。建立和完善道路運輸公共服務信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務等，全面推進運管政務公開，擴大公眾的知情權和監(jiān)督權。最后，加強對運管人員的培訓。提高運管人員對政策、法規(guī)和安全知識的認識，培養(yǎng)運管人員的服務意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關的監(jiān)督機制和責任追究制度。第五篇：運政先進個人材料同志先進事跡同志現(xiàn)任中牟縣運管所副所長，黨支部副書記。自年到運管所工作以來，一直盡職盡責，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，從一名普通的運管員到分管的副所長、黨支部副書記，一直嚴格要求自己，時刻以“崗位工作無小事”提醒自己，鞭策自己，堅持以身作則，身先士卒，以自己的榜樣力量引導廣大干部群眾。一、對黨真情實感，無限忠誠。于2006年任黨支部副書記，長期以來，按照上級黨委黨建工作責任狀要求和黨的建設規(guī)范化要求，圍繞支部建設“五好”目標，積極履行職責，認真做好黨支部的組織建設工作，作為基層黨組織的副書記，本著對人民高度負責的主人翁精神，忘我工作，無私奉獻，在召集支部委員會和支部黨員大會、組織檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問題和反映，按時向支部黨員大會和上級黨委報告工作、黨員管理教育、黨組織生活安排、規(guī)范化發(fā)展黨員等方面都盡職盡責，使黨支部的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設都取得顯著的成效，為運政發(fā)展和精神文明建設提供了強有力的政治思想和組織保證。同志胸懷全局，具有高度的政治敏感力，善于洞察新的形勢，具備較高的政治素質和政治水平。堅持四項基本原則，始終對建設中國特色社會主義和最終實現(xiàn)共產主義充滿信心，能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致。為人正直，工作責任感強。她認為思想政治建設是黨的建設的重要任務，是帶動黨的其他建設的根本，是確保黨員隊伍的團結和純潔，確保黨的先進性，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要手段和保證。按照局黨委的部署安排，認真組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策，特別重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、保持共產黨員先進性系列論述、黨的十七大精神及其它文獻，省、市領導同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學習要求，通過不同重點的學習領會，把理論學習和本職工作結合起來，把日常教育和傳統(tǒng)教育結合起來，把黨性教育和黨員管理結合起來，把學習教育與推動支部建設結合起來，提高了黨員干部的思想政治素質和政策理論水平。另外，作為分管工青婦的領導，她定期開展工會活動，關心職工生活。做好女職工思想工作，關心女職工的身體健康、生活狀況。做好團員青年思想工作，定期開展團活動。以高度的責任心和政治責任感，全身心投入到我所的思想政治教育工作中。二、對工作腳踏實地、真抓實干。在所黨支部的正確領導下，同志不斷加大對分管機動車維修管理、車輛技術管理工作的管理力度。在她的帶領下，機動車維修管理股進一步加強對機動車輛維修市場的管理，結合全縣清理整頓無照經營專項整治活動，對全縣維修企業(yè)進行一次全面的清理整治，重點加強維修零配件質量監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)存在偽劣產品的維修業(yè)戶，堅決予以取締，同時致力培育規(guī)模大、檔次高，設備先進，管理科學的品牌維修企業(yè)。汽車維修人員持證上崗率達到100%，為機動車輛安全行駛提供有力保障，使行業(yè)管理與服務群眾有機結合起來，維護了人民群眾生命財產安全等切身利益。車輛技術管理股按照車輛二維程序進行車輛二級維護評定，車輛IC卡刷卡10000余臺次，年年超額完成任務。三、對社會真誠奉獻，不計名利。同志常說：“我們要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，想人民所想，急人民所急，只有這樣，人民才能信任我們，擁護我們，才能同我們一起戰(zhàn)勝前進中的各種困難?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。職工有困難，她想辦法給予解決，2008年5月汶川大地震后第二天，她號召全所職工捐款為災區(qū)人民重建家園獻上一份心意，她帶頭捐款，全所職工共捐款2萬元支援災區(qū)。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，李萍同志帶領全所廣大黨員和干部走進運輸經營業(yè)戶，了解民情和民意，提高服務水平，通過“一走進”“二了解”“三提高”，真正做到知民情、解民意、幫民困，扎扎實實地為服務對象做好事、辦實事。