【正文】 室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責，落實專班，落實辦公經費。―8月20日前，對所轄中小學校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關信息數(shù)據(jù)。―12月20日前，加強工程建設管理，組織監(jiān)督檢查。―12月31日前，根據(jù)國家有關法律法規(guī)確定的相關標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建?？傮w時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。正文：市人民政府辦公室關于印發(fā)黃岡市中小學校舍安全工程實施方案的通知黃政辦發(fā)〔2009〕58號各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：《黃岡市中小學校舍安全工程實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。校舍安全直接關系到廣大師生生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。把學校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關部門義不容辭的責任。中小學校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學校綜合防災能力具有重要意義。各地各有關部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實加強組織領導，明確責任分工，建立高效的工作機制和校舍安全責任制，全力推進工程的順利實施。二○○九年七月十三日黃岡市中小學校舍安全工程實施方案為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省中小學校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產安全，有效推進全市中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。一、目標任務通過實施校舍安全工程，在全市中小學校開展校舍加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。工程的主要任務是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質災害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質災害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學存在安全隱患校舍進行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。二、基本原則（一）科學規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要做到“四個結合”，即與優(yōu)化中小學布局調整相結合，與推進中小學辦學條件標準化建設（合格學校建設）相結合，與正在實施的其它中小學建設工程項目相結合，與促進義務教育均衡發(fā)展相結合。（二）整體推進，分步實施。充分考慮經濟社會發(fā)展狀況、區(qū)域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，科學制定中小學布局調整、校舍加固改造和校園建設等規(guī)劃，結合實際分、分步驟進行加固改造。（三）分級負責，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實施責任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主?？h（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要責任人負直接責任。校舍安全工程建設要遵守國家有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、夠用、方便學生”，確保工程既符合標準又保證質量。三、實施范圍和時間安排（一）實施范圍校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學、特殊教育學校和幼兒園。（二）時間安排2009年6月底前，成立黃岡市中小學校舍安全工程領導小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責，落實專班，落實辦公經費。8月20日前，對所轄中小學校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。10月30日前，根據(jù)排查鑒定結果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。11月30日前，按要求建立轄區(qū)內中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關信息數(shù)據(jù)。12月20日前，加強工程建設管理，組織監(jiān)督檢查。12月31日前，根據(jù)國家有關法律法規(guī)確定的相關標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建?？傮w時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。四、保障措施（一）加強領導，明確責任。市政府成立黃岡市中小學校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一領導和部署全市校舍安全工程的實施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領導小組。領導小組辦公室設在市教育局，辦公室設四個專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調與規(guī)劃組、技術指導組和監(jiān)督檢查組，分別由相關部門負責人兼任組長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織領導和工作機構，加強領導，明確責任，組織實施。要在上級政府和有關部門的指導下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。（二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金和社會、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學校舍資產處置所得資金等。各地要調整財政支出結構，確保對校舍安全工程的資金投入。從2009年起3年內全市各級各部門用于中小學校舍改造和建設的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設。民辦中小學校舍經鑒定需加固改造的，由投資方負責，所需資金由投資方負責籌措，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。加強校舍安全工程資金的管理。工程資金實行分帳核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付和管理要按照財政國庫管理、招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。工程建設執(zhí)行國家和省有關減免行政事業(yè)性和經營服務性收費等優(yōu)惠政策。（三）嚴格管理，規(guī)范運作。項目實施要嚴格遵循基本建設程序和規(guī)范，依法依規(guī)進行。各級校舍安全工程領導小組辦公室要建立完善中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、各施工階段的質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。（四）強化監(jiān)督，責任追究。市中小學校舍安全工程領導小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，工程進展和實施結果要通過媒介向社會公布。建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度，對因工作不力，管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責任事故的行為，按照有關規(guī)定追究有關責任人的責任。所有施工單位對工程質量終身負責，所有校舍安全工程項目均須設置“中小學校舍安全工程”銘牌，標明項目名稱、建設規(guī)模及建設、設計、施工、質檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時間等內容，便于群眾監(jiān)督。（五）加強宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要加強對校舍安全工程建設工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛圍。要大力宣傳推進校舍安全工程建設的好作法、好經驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物和市內外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。主題詞：教育學校安全方案通知━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團體。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。───────────────────────────黃岡市人民政府辦公室2009年7月13日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━