【正文】 治國是建立和完善社會主義市場經濟的需要。湖南大學自考網 （2）依法治國是擴大社會主義民主，實現(xiàn)國家政治體制改革的需要。（3）依法治國是社會主義精神文明建設的需要。湖南大學自考網：第四章 憲法 第一節(jié) 憲法概述憲法的性質：1）憲法是國家的根本大法。特點： 。2）憲法是各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)。，必然會引起憲法內容的變化。3）憲法是對民主制度的確認。現(xiàn)行憲法的指導思想：四項基本原則，即堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。第二節(jié) 我國的國家性質國家性質：即國家的階級本質，又稱政權性質，或稱國體，指的是社會各階層在國家中的地位。憲法對國家性質的表述：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！?）工人階級的領導是人民民主專政的根本標志。2）工農聯(lián)盟是人民民主專政的基礎。3）人民民主專政是民主和專政的結合。4）人民民主專政實質上即無產階級專政。湖南大學自考網 ，人民民主專政具有維護工作階級和廣大人民的民主地位，鎮(zhèn)壓和改造敵對分子，組織社會主義物質文明和精神文明建設，抵御外來侵略和保衛(wèi)國家的獨立與安全的職能，與無產階級專政是一致的。，改造生產資料私有制為社會主義公有制，大力發(fā)展社會生產力，建成社會主義，并為最終實現(xiàn)共產主義創(chuàng)造條件的歷史任務，這也正是無產階級專政的歷史任務。我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的，由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內的最廣泛的聯(lián)盟。任務：高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面服務，為推進社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放服務，為建設社會主義民主和法制服務，為促進“一國兩制”，和平統(tǒng)一祖國服務。中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。”我國實行的共產黨領導的多黨合作的政治體制，是我國政治制度的特點和優(yōu)點中國人民政治協(xié)商會議是我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商的重要組織形式。第三節(jié) 我國的政權組織形式政權組織形式：指統(tǒng)治階級所采取的用以實現(xiàn)其國家權力的形式，即統(tǒng)治階級為了反對敵人，保護自己而組織起來的國家政權機關。人民代表大會制度：是以民主集中制為原則，由人民選舉代表組成各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，來行使國家權力，實現(xiàn)人民當家作主的制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度：1）人民代表大會制度直接反映了我國的國家性質。2）人民代表大會制度的產生不以任何制度為依據，它一經確立之后，就成為其他制度賴以建立的基礎。3）人民代表大會制度體現(xiàn)了我國政治生活的全貎。人民代表大會制度的優(yōu)越性：1）便于人民群眾管理國家。2）能夠保證國家權力的統(tǒng)一行使。3）有利于調動中央和地方兩個積極性。選舉制度：是關于選舉國家代表機關應遵循的各項制度的總稱。我國選舉制度的社會主義民主性質：1）選舉權的普遍性。湖南大學自考網 2）選舉權的平等性。3）直接選舉和間接選舉并用。4）無記名投票。5）代表向選民或原選舉單位負責并受其監(jiān)督。6）從物質上和法律上保障選民的選舉權利。自考“法學概論”聽課筆記（4）第四節(jié) 我國的國家結構形式國家結構形式：調整國家整體與其組成部分之間的關系的形式，即調整國家整體和其所屬區(qū)域之間的關系的形式。形式：1）單一制：以普通行政單位或自治單位劃分其內部組成。特征：，一個中央機關體系。，沒有脫離中央而獨立的權力。，地方的權力均由中央以法律加以規(guī)定。2）聯(lián)邦制：以成員國形式劃分其內部組成。特征：，每個成員國也都有自己的憲法和中央機關體系。，它和成員國之間的權限劃分由憲法加以規(guī)定。我國采取單一制國家結構形式的諸多因素：1）從我國的民族成分和民族分布的情況來看。2）從我國民族關系的歷史發(fā)展情況來看。3）從我國社會主義事業(yè)發(fā)展的需要來看。4）從我國所處的國際環(huán)境來看。民族區(qū)域自治：是中國共產黨根據馬克思主義關于民族問題的基本原理，結合我國各民族的歷史特點和現(xiàn)實狀況提出的解決我國民族問題的基本政策，也是國家的一項重要政治制度。行政區(qū)域：是國家領土內劃分的各級行政單位所管轄的區(qū)域。湖南大學自考網 我國行政區(qū)域劃分：1）全國分為省、自治區(qū)、直轄市2）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市3）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)4）直轄市和較大的市分為區(qū)、縣5）自治州分為縣、自治縣、市。第五節(jié) 我國的經濟制度我國經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。1）各盡所能、按勞分配，是社會主義制度下個人消費品的主要分配方式。2）實行“各盡所能，按勞分配”的原則，是同我國社會主義條件下社會生產力水平和人民群眾的覺悟程度相適應的。湖南大學自考網：第六節(jié) 我國的社會主義精神文明建設根本任務：是適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。五愛：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。內容：思想道德建設和教育科學文化建設。第七節(jié) 我國公民的基本權利和義務公民：指具有一國國籍的人。公民與人民的聯(lián)系和區(qū)別：公民是一個法律概念，人民是一個政治概念，是相對于敵人而言的。人民是國家的主人，是民主的主體。人民還是一個歷史范疇，在不同國家的不同歷史時期，有著不同的內容。凡是我國人民，都是我國公民。我國公民基本權利和義務的社會主義性質：1）公民權利的廣泛性。2）公民權利的真實性。3）公民權利和義務的一致性。4）公民權利和義務的平等性。公民的基本權利：1）政治權利和自由：就是管理國家、參加國家政治生活的權利和自由。湖南大學自考網 2）宗教信仰自由保障宗教信仰自由的依據：，它的消滅和它的產生一樣，有其自身的規(guī)律。、民族性和國際性等特點。3）人身自由：指與公民的人身相聯(lián)系的人格尊嚴不受侵犯，公民的住宅不受侵犯，以及通信自由和通信秘密受法律保護。1）公民的人身自由不受侵犯。2）公民的人格尊嚴不受侵犯。3）公民的住宅不受侵犯。4）公民的通信自由和通信秘密受法律保護。4）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償的權利5）社會經濟權利：指公民享有的經濟物質利益方面的權利。1）公民的勞動權利和義務。2）勞動者的休息權。3）退休人員的生活保障權。4）物質幫助權。6）文化教育權利和自由7）婦女的權益和婚姻、家庭、母親、兒童受國家的保護8）保護華僑的正當權益和歸僑、僑眷的合法權益公民的基本義務：1）維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務。2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。3）維護祖國的安全、榮譽和利益。4）保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織。5）依法納稅。湖南大學自考網 第八節(jié) 我國的國家結構國家機構：是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)國家權力而建立起來的一整套國家機關體系的總稱，是實現(xiàn)國家職能的重要工具。體系：1）國家權力機關：2）國家主席：3）國家行政機關：4）國家軍事領導機關：5）國家審判機關：審判權：依照法律審理和判決刑事案件、民事案件和行政案件的權力。6）國家檢察機關：檢察權：對憲法、法律的實施進行檢察監(jiān)督的權力，是國家權力的重要組成部分。國家機關組織活動的基本原則：1）民主集中制原則。2）為人民服務原則。3）社會主義法制原則。4）精簡的原則。第九節(jié) 憲法實施的保障憲法自身對憲法實施的保障：1）規(guī)定了憲法在國家生活中的地位和作用，強調了憲法的權威性。2）規(guī)定了監(jiān)督憲法實施和解釋憲法的機構。3）規(guī)定了對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件的合憲性審查。自考“法學概論”聽課筆記（5）第五章 行政法第一節(jié) 行政法的概念、淵源和行政法律關系湖南大學自考網 行政：是國家的組織活動。行政法：是規(guī)范國家行政管理活動的法律規(guī)范的總稱。行政法的調整對象：是國家行政機關在行使行政職能的過程中所發(fā)生的各種社會關系。我國行政法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)及國務院各部、委制定的行政規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章。行政法律關系：行政機關在行政管理活動中發(fā)生的由行政法律規(guī)范調整的各種社會關系。構成三要素：1）主體：行政法律關系當事人。2）客體：行政法律關系當事人的權利、義務指向的對象。3）內容：行政法律關系當事人在行政法上的權利和義務。特點：1）行政法律關系主體的一方，必定是行政機關或者根據法律的授權代行某種行政職能的社會組織。2）行政法律關系的成立，往往以行政機關單方面的行為為根據。3）在行政法律關系中，主體一方的行政機關往往可以直接運用國家強制力，強制對方當事人履行義務或接受制裁。第二節(jié) 行政機關和公務員行政機關：執(zhí)行國家行政管理職能的機關，又稱國家管理機關或政府。特點：1）它是代表國家行使國家權力的國家機關，它在其職權范圍內的一切行為及其結果，都歸屬國家。2）它是國家權力機關的執(zhí)行機關，由國家權力機關產生，對國家權力機關負責和報告工作，并受其監(jiān)督。3）它所行使的職權是國家的行政管理權，所擔負的職能是行政管理職能，因而它不同于行使其他國家職能的國家機關。4）它實行首長負責制。第三節(jié) 行政行為行政行為：指行政機關依法實施行政管理的行為。主體：行政機關。性質：依法行使國家行政權力，即依法進行行政管理活動。湖南大學自考網 行政立法：指行政機關依法制定各種行政管理法規(guī)的行為。應當符合的要求：1）必須是具有制定行政管理法規(guī)職權的機關才能進行行政立法，并且不得超越其權限的范圍。2）所制定的行政管理法規(guī)的內容不得與憲法、法律、上級國家行政機關所制定的行政管理法規(guī)、同級國家權力機關所制定的規(guī)范性文件相抵觸。3）必須符合法定的程序。4）必須符合法定的形式。行政執(zhí)法：指行政機關依法執(zhí)行法律、法規(guī)，實施行政管理的活動。行政執(zhí)法的生效要件：1）行政執(zhí)法的主體合法。2）行政執(zhí)法的內容合法。3）行政執(zhí)法的意思表示真實。4）行政執(zhí)法的相對人具有法定的權利能力和行為能力。5）行政執(zhí)法的程序合法。6）行政執(zhí)法的形式合法。行政決定：指行政機關在行政管理活動中針對特定的事件而采取的處理決定。表現(xiàn)形式：1）命令2）指示3）審批4）批準5）拒絕6）許可7）免除8）賦予9）剝奪10）確認11）證明12）通知行政處罰：特定的行政機關，對于有違反行政管理秩序行為的公民、法人或其他組織，依法給予處罰的行政執(zhí)法行為?；驹瓌t：1）法定原則2）公正、公開原則3）處罰與教育相結合原則4）保障當事人的權利原則5）監(jiān)督制約原則種類：1）警告2）罰款3）沒收違法所得，沒收非法財物4）責令停產停業(yè)5）暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照6）行政拘留7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。設定：1）法律和行政法規(guī)都可以設定行政處罰，但是限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。2）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。3）行政規(guī)章和地方性規(guī)可在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。湖南大學自考網 行政強制執(zhí)行：指當事人不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務，行政機關依法采用一定的方法強制其履行義務的行政執(zhí)法行為。二種方式：1）申請人民法院強制執(zhí)行。2）行政機關依法自行強制執(zhí)行――間接強制、直接強制、強制征收。行政司法：指國家行政機關作為裁決人，對行政爭議作出裁決的活動。行政司法與行政執(zhí)法的區(qū)別：1）在行政執(zhí)法過程中，形成的是執(zhí)法的行政機關與相對人之間的管理與被管理的關系，而在行政司法過程中，行政機關則處于爭議雙方之外的裁決人的地位。2）行政執(zhí)法適用一般的行政程序，而行政司法適用的則是一種準司法程序。行政復議：指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向有關的行政復議機關提出行政復議申請，行政復議機關受理申請后，對有爭議的具體行政行為進行審查并作出行政復議決定的行政司法活動。湖南大學自考網：第四節(jié) 對行政行為的監(jiān)督對行政行為的監(jiān)督：指對于行政機關和行政工作人員的行政行為是否符合社會主義和法制的原則，是否符合國家和人民的利益，依法實施的監(jiān)督。中國共產黨的監(jiān)督：權力機關的監(jiān)督：人民政協(xié)的監(jiān)督：司法機關的監(jiān)督：行政機關系統(tǒng)內部的監(jiān)督：一般職能監(jiān)督：指行政機關上下級之間以及各級人民政府對所屬工作部門依法進行的監(jiān)督。專門職能監(jiān)督：指專門的行政監(jiān)督機關依法實施的監(jiān)督。1）行政監(jiān)察監(jiān)督：指行政監(jiān)察機關依法對行政機關及其工作人員和行政機關任命的其他人員的執(zhí)法情況和有無違法亂紀行為所進行的專門監(jiān)察活動。2）審計監(jiān)督：指審計機關依法對行政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位的財政收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況所進行的監(jiān)督檢查活動。湖南大學自考網 社會監(jiān)督：內容：1）人民團體的監(jiān)督2）新聞輿論的監(jiān)督3）人民群眾的監(jiān)督。湖南大學自考網：