籌資籌勞工作實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2024-11-04 12:28本頁(yè)面
【正文】 案制定如下：一、專項(xiàng)清理內(nèi)容專項(xiàng)清理的重點(diǎn)為2009—2011一事一議籌資籌勞開(kāi)展情況，主要圍繞制度建設(shè)、議事程序、方案審核、組織實(shí)施、資金監(jiān)管等方面進(jìn)行。具體內(nèi)容包括：（一）監(jiān)管制度建設(shè)：包括以政府為責(zé)任主體的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)情況，一事一議管理辦法和監(jiān)管制度建設(shè)情況等。（二）一事一議范圍：包括議事范圍是否控制在村內(nèi)戶外的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目、負(fù)債建設(shè)的項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目是否超范圍納入議事范圍等。（三）籌資籌勞情況：包括制定一事一議籌資籌勞政策限額及申報(bào)備案情況，超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞情況，以資代勞是否堅(jiān)持農(nóng)民自愿申請(qǐng)，以資代勞工價(jià)是否超過(guò)政策規(guī)定，是否存在強(qiáng)行或平攤以資代勞等。（四）民主議事程序：包括召開(kāi)村民會(huì)議、會(huì)議記錄、民主表決等情況。（五）議事項(xiàng)目審核：包括議事項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核情況、縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門（含縣綜改辦）復(fù)審批復(fù)情況等。（六）項(xiàng)目組織實(shí)施：包括議事項(xiàng)目管理監(jiān)督、議事項(xiàng)目發(fā)包、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目檔案管理、管護(hù)制度等情況。（七）籌集資金管理：包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落實(shí)情況，村帳鄉(xiāng)代管、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況，以及一事一議資金核算、管理和審計(jì)情況，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位和使用情況等。（八）違規(guī)案件查處：包括超標(biāo)準(zhǔn)超范圍違規(guī)議事件數(shù)及金額，糾正違規(guī)議事件數(shù)、金額及查處情況。二、專項(xiàng)清理方式專項(xiàng)清理采取全面自查和上級(jí)重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)檢查議事范圍、議事程序、限額標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞方案審核程序的執(zhí)行情況和所籌資金勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況等。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局（縣農(nóng)負(fù)辦）、縣財(cái)政局（綜改辦）和縣監(jiān)察局（縣糾風(fēng)辦）將組織抽查，重點(diǎn)抽查一事一議管理辦法、籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。省，市級(jí)有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組對(duì)專項(xiàng)清理情況進(jìn)行抽查。三、專項(xiàng)清理步驟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資籌勞專項(xiàng)清理工作由各縣人民政府統(tǒng)一安排部署，農(nóng)業(yè)局（農(nóng)負(fù)辦）、財(cái)政局（綜改辦）和監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）具體組織實(shí)施。清理工作分四個(gè)階段：（一）部署啟動(dòng)階段（12月20日前）。研究制定本縣（區(qū)）范圍內(nèi)專項(xiàng)清理工作方案，動(dòng)員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展清理工作。（二）清理排查階段（12月21日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員集中進(jìn)行專項(xiàng)清理，通過(guò)座談、走訪、查看賬簿、查閱檔案資料等方式，排查一事一議籌資籌勞過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。（三）整改規(guī)范階段（2012年1月1日—2012年2月10日）。對(duì)清理排查出來(lái)的突出問(wèn)題，要進(jìn)行分類梳理，制定整改方案，落實(shí)整改措施，防止類似問(wèn)題發(fā)生。違規(guī)籌資籌勞的，要按照川辦發(fā)[2011]29號(hào)等文件規(guī)定進(jìn)行糾正，對(duì)存在的突出問(wèn)題要堅(jiān)決整改。凡是違規(guī)出臺(tái)的涉農(nóng)收費(fèi)文件，要按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的處理原則，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）總結(jié)報(bào)告階段（2012年2月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，剖析存在問(wèn)題，健全監(jiān)管制度，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，于2012年1月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局（縣農(nóng)負(fù)辦）、縣財(cái)政局和縣監(jiān)察局（縣糾風(fēng)辦）。縣上將于2012年2月下旬組織督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一事一議籌資籌勞專項(xiàng)清理工作的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。四、專項(xiàng)清理要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)清理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策指導(dǎo)，確保專項(xiàng)清理工作順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。專項(xiàng)清理中要加強(qiáng)與發(fā)展改革、交通、水利、教育、民政、住建、計(jì)生等相關(guān)涉農(nóng)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項(xiàng)清理工作。（三）構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和政策體系，盡快建立以政府為責(zé)任主體的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制。（四）加大查處力度。要在縣政府的統(tǒng)一部署下，采取檢查與調(diào)研相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合的方式，堅(jiān)決糾正政策執(zhí)行中的偏差，嚴(yán)肅查處超范圍超限額籌資籌勞，以及擅自改變用途，平調(diào)、截留、挪用籌集的資金和勞務(wù)，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)違紀(jì)為。二〇一一年十二月十三日
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