【正文】 犯罪的，移送司法機關(guān)處理。十、幾點要求（一）加強學習，提高認識。實施煙草專賣行政執(zhí)法責任制，是規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為、提高煙草專賣執(zhí)法能力、保證行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有效手段，各部門要高度重視，加強對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制若干意見》及省局、市府法制辦關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制工作的實施意見等文件的學習，統(tǒng)一思想，提高認識，自覺將貫徹落實煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作與行業(yè)內(nèi)開展的“兩個至上”的主題活動相結(jié)合，與當前正在開展的樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結(jié)合。（二）密切配合，各司其職。推行行政執(zhí)法責任制是一項全局性的工作，不僅僅是專賣行政執(zhí)法部門的責任，而且涉及法規(guī)、人勞、監(jiān)察等部門。各職能部門要按照省局、市府法制辦關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制工作的實施意見和本實施方案的要求，各司其職，密切配合，確保專賣行政執(zhí)法責任制工作順利推進。（三）加強檢查，提高實效。行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組要根據(jù)本實施方案的要求和權(quán)責的分工，加強監(jiān)督、檢查和指導，準確掌握行政執(zhí)法責任制工作的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各職能部門要加強制度建設(shè)，切實提高工作能力和實效，并自覺接受行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。第三篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施情況匯報行政執(zhí)法責任制實施情況匯報推行行政執(zhí)法責任制，是落實煙草專賣執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。我們對這一工作高度重視，采取多種舉措，把“以人為本，執(zhí)法為民”的理念真正落實到日常的專賣執(zhí)法實踐中去。一、成立了組織領(lǐng)導機構(gòu)成立了一把手為組長，分管副局長和專賣科長為副組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，負責煙草專賣行政執(zhí)法工作的決策、指導、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理行政錯案、錯案追究、獎懲等工作。二、依法界定執(zhí)法職責1．根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我們制定了《**煙草專賣行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)梳理情況匯總表》，對執(zhí)法職權(quán)進行了分解細化，列出各項工作的依據(jù)和程序，確保了執(zhí)法流程，清楚，責任明確、易于操作。2．確定了不同崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，落實崗位責任制度，做到權(quán)責統(tǒng)一，違法必究。三、落實行政執(zhí)法責任制相關(guān)制度1．建立完善相關(guān)的配套制度。為全面推行行政執(zhí)法責任制，我們制定完善了《行政執(zhí)法評議考核辦法》《法律顧問制度》《行 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—政執(zhí)法錯案責任追究制度》《規(guī)范性文件備案制度》《案件審核登記制度》《行政執(zhí)法案卷評查制度》《煙草專賣執(zhí)法案件移送制度》等相關(guān)制度，構(gòu)建了煙草專賣依法行政制度的框架。2．嚴格落實相關(guān)制度。抓好制度的培訓學習，確保了每個崗位，每名執(zhí)法人員能夠熟練掌握運用，充分發(fā)揮制度的指導規(guī)范作用。在日常工作中，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，抓好制度的貫徹落實，采取有效措施，進一步提高專賣依法行政水平。3．不斷補充完善行政執(zhí)法責任體系。我們根據(jù)實際情況，對有關(guān)制度進行了完善，又相繼出臺了《文明執(zhí)法制度》《案件處理程序》《案件處理審核制度》《許可證辦理審核制度》《專賣執(zhí)法監(jiān)督制度》《案卷管理制度》《倉庫管理規(guī)定》等相關(guān)的配套制度，使行政執(zhí)法責任體系更加完善，使具體的專賣執(zhí)法工作更加有章可循。四、案件的辦理情況11年全年共辦理行政處罰類案件80起，；辦理行政許可事項167起，全年無投訴、復議、聽證及訴訟案件。五、專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況一是制定了嚴格的學習培訓制度，每周二、周四定期進行法律法規(guī)及相關(guān)知識的培訓，每月進行一次考試，低于90分，且名次排在后面的要扣除相應的分數(shù)。二是加強政治學習，提高專賣人員思想政治素質(zhì)。三是狠抓執(zhí)法行為規(guī)范，對執(zhí)法語言、執(zhí)法程序進行格式化，形成制度，嚴格執(zhí)行。通過上斷努力，專賣執(zhí)法隊伍的素質(zhì)得到顯著提高。六、創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式情況。在日常專賣執(zhí)法工作中，我們采取數(shù)據(jù)分析的方法，對市場進行監(jiān)管，對涉煙違法行為進行精確打擊。我們建立了市管數(shù)據(jù)庫，利用銷售數(shù)據(jù)了解市場、分析市場，制定每天的走訪計劃，對銷售數(shù)據(jù)異常的零售戶進行有重點、有針對性的走訪檢查，取得了良好的效果。第四篇：煙草專賣局全面推行行政執(zhí)法責任制的實施方案**區(qū)煙草專賣局全面推行行政執(zhí)法責任制的實施方案為貫徹落實市局《全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，全面推進我局嚴格執(zhí)法、依法行政活動，提高執(zhí)法水平，推動建立責任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制，切實做好我局的推行行政執(zhí)法責任制工作，現(xiàn)結(jié)合單位實際，制定本實施方案。一、指導思想行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度，我們要樹立和落實科學發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民，加強依法執(zhí)政能力，強化內(nèi)部管理監(jiān)督，增強自律能力，提升我局專賣執(zhí)法水平和質(zhì)量，把煙草專賣執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化道路。二、工作目標開展推行行政執(zhí)法責任工作，提高我局執(zhí)法人員的個人素質(zhì)，增加自律意識和服務意識，從而提升我局整體執(zhí)法水平，維護國家和消費者利益，促進我局健康平穩(wěn)發(fā)展。三、組織機構(gòu)為了切實負起責任，加強對這項工作的組織領(lǐng)導，特成立領(lǐng)導小組。組長：戴 進副組長：袁建平胡 俊成員：邵建俊鐘春慶洪瓊芳項 蕾領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。主任：邵建俊四、依法制定執(zhí)法職責梳理執(zhí)法依據(jù)從現(xiàn)在開始至6月底結(jié)束，依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及各級煙草專賣局“三定規(guī)定”，主要是《煙草專賣法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《煙草專賣法實施條例》及國家局的一、二、三號令等煙草專賣執(zhí)法依據(jù)進行分類排序，列明目錄，做到分類清晰，編排科學。梳理完畢后的執(zhí)法依據(jù)，要以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。分解?zhí)法職權(quán)執(zhí)法依據(jù)梳理完畢后，要以梳理后的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按照執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的位置，將執(zhí)法職權(quán)進行逐一分解，列出每項工作的依據(jù)和工作程序；將這些規(guī)定職權(quán)落實到每個具體執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法崗位中，確保依法執(zhí)法。確定執(zhí)法責任根據(jù)有權(quán)必有責的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，做到權(quán)責統(tǒng)一，違法必糾，依法行政。五、建章立制建立和完善培訓學習制度，持證執(zhí)法制度，罰、沒煙物管理制度、執(zhí)法過錯責任追究制度，專賣局長、副局長崗位職責，專賣科長（副科長）崗位職責，稽查隊長崗位職責，證件員、案審員、綜合員、稽查隊員、專賣內(nèi)勤崗位職責等。通過建立和完善各項制度，保障推行行政執(zhí)法責任制的順利實施。六、評議考核按照市局下發(fā)的評議考核辦法和評分標準逐項對照，9月份上旬開展自查自評工作，對自查出的問題進行整改，以迎接市局的考核評議。二0一0年一月十八日第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關(guān)部署。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督計劃和安排，全面負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標準，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(三)行政許可實施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認定事實不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標準》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。(六)專賣執(zhí)法風險應對工作為進一步加強行業(yè)法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實際，對專賣執(zhí)法風險進行了專項梳理，并對分析總結(jié)出的5項執(zhí)法風險進行了風險評估。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復議案件。(七)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓制度(《**市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。2013年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進行了數(shù)次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導、執(zhí)法依據(jù)、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風險應對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導簽字，未予以加蓋公章。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范。3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于“詢問筆錄”發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內(nèi)容一致”等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中“詢問筆錄”內(nèi)容過于簡單。6)個別案卷的頁碼存在錯誤。7)個別所部制作的案卷中“證據(jù)復制單”的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。三、下一步工作安排為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：(一)加大整改力度，注重典型引導。我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。(二)加強教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。加強法律專業(yè)知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓和學習。另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責任心等政法素質(zhì)方面的培訓，從而建立一支業(yè)務素質(zhì)強，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。加強培訓針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓的同時，按照“差什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學等多種形式。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。加強規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。(四)建立考核機制，落實監(jiān)督職責。煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責任人員進行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。