【正文】 一、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動，大力推進地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步把各項事業(yè)納入法治化軌道，為推進跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)文明單位、和諧單位、平安單位營造良好法治環(huán)境。（二）基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放、促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進；堅持創(chuàng)新實踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實踐推進法治建設(shè)不斷取得新進展。二、創(chuàng)建目標(biāo)通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進依法行政能力，促進本局干部職工法律素質(zhì)和法治化管理水平的提高，推動全局工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、工作措施（一）加強法制宣傳教育深入持久地宣傳以權(quán)利義務(wù)為主題的憲法法律知識，提高全體公民的憲法意識，增強遵守憲法、維護憲法權(quán)威的自覺性。多形式、多渠道對干部職工進行執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護人權(quán)等民主法治意識的教育，形成崇尚法治，嚴(yán)格依法辦事的良好風(fēng)氣。堅持以單位領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的學(xué)法制度。認(rèn)真落實、不斷完善黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和培訓(xùn)輔導(dǎo)制度，確保計劃、課時、師資、教材“四落實”。大力開展對單位干部職工、下屬企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的法制宣傳與教育，加強系統(tǒng)法制建設(shè)，造就一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會執(zhí)法、高素質(zhì)的隊伍，促進行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進”活動、“”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、安全生產(chǎn)政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育。通過網(wǎng)站、編發(fā)簡報、印發(fā)傳單、開設(shè)宣傳專欄和廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，掀起學(xué)法用法的熱潮。營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。（二）增強依法行政能力著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策的水平。圍繞增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，多渠道多途徑培訓(xùn)鍛煉干部職工，使其牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民和依法執(zhí)政的觀念；尊重和保障人權(quán)、法律面前人人平等的人權(quán)觀念；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀念，努力造就一支具有較強決策水平和現(xiàn)代法治理念的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。強化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變職能。要按照建立“法制機關(guān)、有效機關(guān)、效能機關(guān)、誠信政府”的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，切實把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立健全行業(yè)預(yù)警和應(yīng)急機制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低行政成本，為服務(wù)對象提供統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)。積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政收費標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政審批行為，依法界定行政審批權(quán)的設(shè)立范圍、權(quán)限和程序。積極推行決策民主制、公開制、預(yù)告制和通報制，推進政務(wù)公開，向社會公開重要規(guī)章制度、辦事程序和辦理結(jié)果。要有步驟地推進電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府組織與管理，實行重要事項網(wǎng)上或新聞發(fā)布，增強行政活動的透明度。要嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格堅持依法行政。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制，將責(zé)任追究落到實處。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，積極開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點，不斷提高執(zhí)法能力和水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。（三）大力推進行業(yè)依法治理以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動為契機，積極開展行業(yè)依法治理，強化行業(yè)道德，規(guī)范行業(yè)行為，積極引導(dǎo)行業(yè)依法自律，建立健全行業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步實現(xiàn)行業(yè)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，加快推進行業(yè)依法自治、民主管理步伐。結(jié)合開展“百城萬店無假貨”活動，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，通過采取專項整治活動、新聞媒體曝光、建立企業(yè)誠信檔案、開展主題宣傳活動等措施積極探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒獎、失信懲戒”的社會誠信自律機制，推動和加強以產(chǎn)品誠信、質(zhì)量誠信、服務(wù)誠信、契約誠信為主要內(nèi)容的我縣商務(wù)誠信體系建設(shè)。（四）積極創(chuàng)建平安機關(guān)依法依規(guī)推進企業(yè)改革，著眼建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制，堅持因企制宜，針對企改工作中存在的矛盾與問題，定期開展分析排查工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，確保一方穩(wěn)定。注重行業(yè)安全生產(chǎn)工作，針對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的督促檢查活動，杜絕安全事故發(fā)生。加強單位綜合治理，切實做好管理和防范工作，確保單位正常有序的工作秩序。四、方法步驟總體進程：2012年4月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作；20122016年全面貫徹落實建設(shè)“法治機關(guān)”的各項任務(wù)，基本實現(xiàn)法治化目標(biāo)；20162018年鞏固法治機關(guān)建設(shè)成果，全面提高機關(guān)的法治化水平。具體實施步驟： ，制定建設(shè)“法治機關(guān)”規(guī)劃，并完成相關(guān)動員、部署工作。“法治機關(guān)”建設(shè)的啟動年。完成“法治機關(guān)”建設(shè)動員部署，另一方面制定具體的工作實施意見，并加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“法治機關(guān)”建設(shè)及本單位實施意見的主要精神，營造“法治機關(guān)”建設(shè)氛圍。，力爭通過“法治機關(guān)”建設(shè)工作規(guī)劃的實施，實現(xiàn)“法治機關(guān)”的總體目標(biāo)。每年有工作計劃，每年召開一次工作部署會議，保證“法治單位”建設(shè)穩(wěn)步有序推進。五、組織領(lǐng)導(dǎo)開展“法治機關(guān)”創(chuàng)建活動是落實“六五”普法工作的一項重要舉措，各科室要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，確保創(chuàng)建活動取得實效。一是提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作深入開展，局成立“法治單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，、局長任組長，副組長，下設(shè)辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“法治單位”創(chuàng)建工作。各科室要高度重視“法治單位”創(chuàng)建活動，切實提高認(rèn)識，增強工作的責(zé)任感、使命感。要本著依據(jù)方案，分步實施，循序漸進，講求實效的原則，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真實施，確?；顒禹樌拈_展。同時在創(chuàng)建中，要勇于大膽探索，積極實踐，創(chuàng)造性地開展“法治單位”創(chuàng)建活動，使“法治單位”創(chuàng)建活動成為引導(dǎo)和促進機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念的重要載體。二是加強督查，確保取得實效?！胺ㄖ螁挝弧眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實組織開展好“法治單位”創(chuàng)建活動，及時了解各科室創(chuàng)建活動進展情況、存在問題和典型經(jīng)驗。公室要積極開展督導(dǎo)檢查，對存在有不依法辦事、執(zhí)法犯法的人員堅決予以查處，同時嚴(yán)格落實問責(zé)制度，確保“法治機關(guān)”創(chuàng)建活動扎實推進，取得實效。創(chuàng)建法治單位創(chuàng)建實施方案