【正文】 許可實(shí)施機(jī)關(guān)）擬作出下列行政許可，適用本規(guī)定：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的行政許可；（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；（三）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的行政許可。第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織。兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證。第四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第五條 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第二章 聽證參加人第六條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員。利害關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。第七條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）是審查行政許可申請(qǐng)的工作人員；（二）是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的近親屬；（三）是行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人。聽證主持人是否回避，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：（一）確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告或者通知書；（二）對(duì)相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；（三）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；（四）維持聽證秩序；（五）決定中止聽證；（六）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。第九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽證；（二）可以委托1至2名代理人參加聽證；（三）認(rèn)為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第七條所列情形之一的，可以申請(qǐng)其回避；（四）對(duì)審查行政許可申請(qǐng)的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修改；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第三章 聽證的告知、提出和受理第十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請(qǐng)的主要內(nèi)容向社會(huì)公告，公告期限不得少于10日。利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記。登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數(shù)超過15人的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請(qǐng)人發(fā)出通知。第十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。聽證告知書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。直接送達(dá)有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。第十二條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，也可以在聽證告知書送達(dá)回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定。申請(qǐng)人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。第十三條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽證要求的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。第四章 聽證的舉行第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項(xiàng)所列行政許可決定前，經(jīng)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求，行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前書面通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽證主持人、記錄人的姓名；（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利。第十五條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出；是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；（二）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份；（三）聽證主持人告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見以及相關(guān)的證據(jù)、理由；（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（六）聽證主持人對(duì)相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；（七）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）事由；（二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見及證據(jù)、理由；（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；（六）其他需要載明的事項(xiàng)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、聽證主持人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請(qǐng)的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；（二）聽證主持人需要回避，無法及時(shí)更換的；（三）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（四）其他需要中止聽證的。第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人撤回聽證申請(qǐng)的；（二）聽證通知書送達(dá)后，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；（三）其他需要終止聽證的。第二十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。第五章 附則第二十二條 組織聽證的費(fèi)用，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。