【正文】 層黨建工作實施清單》等系列文件，建立了縣級領導干部聯系一個美好鄉(xiāng)村中心村、一個貧困村、一個軟弱渙散村的“1+3”制度。我主動聯系轉化難度較大的白蓮洲村，從而推動全縣 10 個黨組織軟弱渙散村得到有效整頓。堅持開展鄉(xiāng)、村黨組織書記述職評議考核，對 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年初述職承諾的 65 項任務清單進行跟蹤督辦。堅持基層黨建工作季調度、不定期督查調研等制度，我主持召開了基層黨建工作專題調研會，帶頭深入全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分村、部分重點部門、部分非公企業(yè)開展調研督查。二是強化分類指導，推動各項工作整體提升。繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)新項目工程，2015年共實施創(chuàng)新項目12個，形成了“黨員干部服務群眾網格化”等一批實踐成果。完成了全縣 17 個社區(qū)的“兩委”換屆工作，各項結構比例進一步優(yōu)化，并實現了“零信訪”。大規(guī)模培訓黨員干部，分批培訓各級干部 1076 人次、基層黨組織書記 1000 余人，66 名村干部通過大專學歷入學考試。注重培樹先進典型，推選表彰 22 個“五個好”村（社區(qū)）黨組織和 21 名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記。扎實推進流動黨員“雙向共管”，今年又與湖州市織里鎮(zhèn)成立了流動黨員管理聯合黨工委。制定了不合格黨員處置辦法。嚴格效能督查，問責處理 22人。嚴查村官違規(guī)違紀，查處村級干部 64 人次。深入開展非公黨建提升年活動，非公企業(yè)、有專職人員的社會組織中黨組織覆蓋率均達到 100%，居全市前列。完成了全縣 150個遠教站點改造升級，創(chuàng)辦了《黨員風采》黨建電視專欄。三是強化財力投入，推動基層保障不斷夯實。扎實開展村（社區(qū)）便民服務中心規(guī)范化建設年活動，縣財政、縣管黨費共安排 20 萬元進行獎補，123 個便民服務中心建設達標，達標率 90%以上。與此同時，縣財政新增安排 100萬元獎補村級組織活動場所建設，今年擬建的 10 個村中已完工 8 個、在建 2 個。縣財政新增安排 100 萬元，對在職村（社區(qū)）干部每人增長報酬 1000 元?？h、鄉(xiāng)財政安排 530萬元，用于在職村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險。為 3774 名離任村干部發(fā)放補助 799 萬元。縣財政新增安排 116 萬元，確保了村均基本運轉經費達到 5 萬元以上?？h財政、縣管黨費共安排 20 萬元，用于非公企業(yè)和社會組織黨建工作?？h管黨費安排 萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會和村級黨代表工作室建設進行補助。二、存在的主要問題及原因 一是壓力傳導不到位。在層層傳導壓力、層層壓實責任、推動各級黨組織負責人提升擔當精神方面，措施還不硬，力度還不大，導致各領域、各地方、各部門基層黨建工作的進展不平衡。二是破解難題有欠缺。面對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，研究謀劃不夠深入，習慣于接受上級安排，完成規(guī)定動作，對一些薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題還缺少行之有效的應對之策。三是經費投入未達標。村級干部報酬待遇、村級組織基本運轉經費等方面的投入雖然較之前有較大提升，但是離省、市規(guī)定的保障標準還存在一定的差距。深刻反思存在的問題，主要責任在我這個第一責任人。一是抓經常、經常抓的工作韌勁不大。作為第一責任人，總想盡快改變望江發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的縣情狀況，有時對基層黨建工作沒有像抓經濟工作那樣“拼”，抓基層黨建工作缺乏經常性、持續(xù)性。這實質上是自己缺乏“釘釘子”精神，抓常、抓細、抓長的韌勁不夠。二是抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓的全盤意識不牢。在抓常委會自身建設和縣直綜合部門黨組織建設上投入的精力相對多一些，抓其他部門黨組織建設的措施還不夠具體；抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織班子建設相對多一些，抓非公企業(yè)和社會組織等領域黨建工作還不夠深入。三是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓的辦法招數不多。推動基層黨建與經濟社會發(fā)展深度融合方面抓得還不夠精準，在改進基層黨建模式、釋放黨建工作活力上還有待探索創(chuàng)新。三、下一步工作思路和主要措施 一是進一步突出責任導向，確保主業(yè)意識持續(xù)增強。建立健全定責、考責、問責機制，層層壓緊壓實黨建工作責任，形成“用責任制管責任人，以責任人帶一班人”的運行機制。自己帶頭研究謀劃，帶頭深入基層，帶頭督促落實，并推動縣級領導干部基層聯系點“1+3”制度落到實處。堅持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分縣直黨工委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，規(guī)范村黨組織書記“一諾雙述雙評”。年初，梳理制定基層黨建工作問題清單、任務清單、責任清單，簽訂黨建工作責任狀。年中，堅持基層黨建工作定期調度督查制度，每季度調度 1 次基層黨建重點工作，全年至少開展 2 次督查、互查，對工作落實不到位的單位，及時約談其主要負責人。年末，全面考核“三個清單”落實情況，通報考核結果，并對考核差的予以嚴肅問責。精心謀劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，選優(yōu)配強全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委班子。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村直接責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期分析研判村級班子制度，每年至少開展 1 次村級班子“回頭看”活動。二是進一步突出問題導向，確保薄弱環(huán)節(jié)有效改進。針對基層黨建工作特色亮點少的問題，精心謀劃實施 2016“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)新項目工程。針對農村黨員群眾組織化程度散的問題，全面推行農村黨員干部聯系服務群眾網格化管理，著力打造“一公里”服務圈。針對農村黨員干部日常管理松的問題，推行村級干部、普通黨員、村民組長量化考核。針對村干部政治發(fā)展空間小的問題，每年評選 10 名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，對連續(xù)三年或累計四次獲評的，安排掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。針對村級黨建檔案規(guī)范化水平低的問題，選擇 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，公開選聘一批村級黨建指導員，重點加強對村級黨建檔案規(guī)范化建設工作的指導。針對少數基層黨組織戰(zhàn)斗力弱的問題，繼續(xù)按照 5%10%的比例摸排一批軟弱渙散村黨組織，開展新一輪集中整頓。針對農村遠程教育拓展領域窄的問題，結合美好鄉(xiāng)村建設，積極推進遠教文化廣場建設。三是進一步突出基層導向，確保 黨建保障全面提升。切實落實《望江縣農村基層黨建保障工程實施方案》，2016年實現“六個全面”，即：村級干部報酬待遇全面達標、養(yǎng)老保險全面覆蓋、村級組織基本運轉經費全面落實、村級組織活動場所建設全面完成、村級檔案全面規(guī)范、便民服務全面提升。縣財政新增安排 1100 萬元，用于村級干部報酬、村級組織基本運轉經費，確保 2016 年達到保障標準，并根據縣域經濟社會發(fā)展等情況實行動態(tài)增長?？h財政新增安排 20 萬元，為在職村級干部辦理人身意外傷害保險?？h、鄉(xiāng)財政安排 607 萬元，繼續(xù)實施在職村級干部養(yǎng)老保險制度?？h財政安排 780 萬元，用于發(fā)放離任村干部生活補助。縣財政安排 27 萬元，繼續(xù)給予每個村務監(jiān)督委員會2000 元的工作經費。加快推進 2 個 200 ㎡以下的村級組織活動場所在建進度，確保 2016 年上半年全面建成達標。開展村級便民服務和黨務村務公開工作提升年活動，縣管黨費安排 41 萬元進行補助，其中 14 萬元用于推進縣政務服務在線平臺與村級便民服務中心無縫對接，27 萬元用于規(guī)范村級黨務村務公開欄建設，進一步提升村級黨務村務公開工作。縣財政、縣管黨費分別安排 10 萬元、20 萬元，用于非公企業(yè)和社會組織黨建工作。