【正文】 環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。在目前國家財(cái)政吃緊、困難較大的情 況下，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護(hù)費(fèi)；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。（6）抓住時(shí)機(jī)、大力開發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。四、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游的問題和進(jìn)行保護(hù)的對(duì)策建議 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游要持慎重態(tài)度在生態(tài)旅游開發(fā)中最需要加以注意的是自然保護(hù)區(qū)的旅游開發(fā)問題。自然保護(hù)區(qū)所含蓋的地域是世界上存留的典型的自然生態(tài)系統(tǒng)，是珍稀和瀕危的生物物種和罕見的自然遺跡存留地。這些地區(qū)為人類提供了重要的物種資源，是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵性區(qū)域。所以，國際社會(huì)和世界各國在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)利用方面都采取相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。據(jù)1999年科學(xué)時(shí)報(bào)報(bào)道，全國目前有22％的保護(hù)區(qū)因開展旅 游而遭到破壞，11％的保護(hù)區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和資源的退化。呼吁要慎重的在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游。 在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游，要建立在可靠的科學(xué)基礎(chǔ)之上與其他旅游開發(fā)方式相比，生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有更大依賴性。生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)必須建立在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)系的深入研究，以及新技術(shù)手段的應(yīng)用的基礎(chǔ)上。 在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游要比其他旅游區(qū)有更高的要求，為了保證自然保護(hù)區(qū)不受破壞，國家已經(jīng)頒布了許多有關(guān)的法律，法規(guī)和部門規(guī)章?！度珖匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)都作了明確的規(guī)定，所有的保護(hù)區(qū)在開展旅游時(shí)都必須按照規(guī)定來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理?？傊?，旅游發(fā)展不應(yīng)把自己同旅游環(huán)保敵對(duì)起來，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識(shí)日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會(huì)真正成為現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”。參考文獻(xiàn)：劉漢洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治對(duì)策》，《旅游學(xué)刊》，（1）；劉振禮：《旅游環(huán)境的概念及其他》，《旅游學(xué)刊》1989；劉繼韓：《對(duì)承德避暑山莊旅游環(huán)境保護(hù)的意見》，《旅游學(xué)刊》，1994；羅斯?道林（ Ling）：《從環(huán)境適應(yīng)性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃》，《旅游學(xué)刊》，1993；傅文偉：《發(fā)展旅游與環(huán)境管理》，《旅游科學(xué)》，1992；謝彥君：《永續(xù)旅游；新觀念、新課題、新挑戰(zhàn)》，《旅游學(xué)刊》，1994；東北師范大學(xué)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第五篇：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展案例14：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展案例：臺(tái)山市是著名的僑鄉(xiāng)，依山臨海，風(fēng)景秀美，擁有海島、溫泉、生態(tài)、僑鄉(xiāng)文化等豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。豐富而有特色的旅游資源為臺(tái)山市打造旅游強(qiáng)市，實(shí)施旅游旺市戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。近年來，臺(tái)山市旅游業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)計(jì)顯示，去年，該市全市年接待游客達(dá)230多萬人次。然而，在臺(tái)山市旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些不足之處，特別值得注意的是旅游資源保護(hù)問題。臺(tái)山市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于資源保護(hù)意識(shí)薄弱，職責(zé)不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感，如赤溪半島銅鼓環(huán)島公路旁亂搭亂建食肆大排檔，大煞風(fēng)景，引起游客尤其是攝影愛好者的強(qiáng)烈不滿；三合鎮(zhèn)嘉怡酒店規(guī)模小，以不規(guī)范渠道獲取溫泉資源，如放縱這種行為很容易重蹈從化溫泉資源枯竭的覆轍；梅家大院一些建筑隨意翻新，與原來建筑風(fēng)貌格格不入；北峰山國家森林公園建設(shè)布局混亂，建筑風(fēng)格一般化，與自然環(huán)境很不相稱；浪琴灣粗放經(jīng)營(yíng)，缺乏管理，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重；飛沙灘、王府洲海浴場(chǎng)沙質(zhì)日漸惡化，亟待采取保護(hù)措施。這些現(xiàn)象和行為，將嚴(yán)重影響著臺(tái)山市旅游開發(fā)的水平檔次和可持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。針對(duì)這種情況，臺(tái)山市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)在最近召開的政協(xié)臺(tái)山市十一屆三次會(huì)議上提交提案，建議采取一些強(qiáng)有力的措施來加強(qiáng)對(duì)臺(tái)山市旅游資源的保護(hù)：一是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，形成旅游資源保護(hù)社會(huì)共識(shí)；二是編制《臺(tái)山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，使旅游發(fā)展、旅游開發(fā)有規(guī)可依；三是制定《臺(tái)山市旅游資源保護(hù)條例》，確保旅游開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是明確旅游資源保護(hù)的職責(zé)，各相關(guān)職能部門各司其職，共同保護(hù)。（本報(bào)記者 嚴(yán)建廣）小組討論報(bào)告：一、關(guān)于選題本小組選取旅游資源作為討論對(duì)象，很大程度上是因?yàn)槁糜钨Y源與傳統(tǒng)意義上的資源有著一定程度上的差別，它不像土地、森林等資源那么具體，實(shí)際上是一種綜合性的資源?？梢哉J(rèn)為是一種共享資源，同時(shí)也是自然資源，人文資源（具有歷史價(jià)值）等資源的綜合體，按照《中國旅游資源普查規(guī)范》（試行稿）對(duì)旅游資源的定義比較確切和規(guī)范：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會(huì)，凡能對(duì)旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，具備一定旅游功能和價(jià)值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的事物和因素”。因此本小組認(rèn)為，旅游資源更具有討論意義。二、關(guān)于本案例從案例介紹可以看出臺(tái)山市可以作為一個(gè)旅游城市，旅游資源的開發(fā)給城市帶來了發(fā)展機(jī)遇，但由于保護(hù)的不力，很多旅游資源遭到了令人痛心的破壞，案例中具體地舉了幾個(gè)破壞旅游資源的現(xiàn)象，歸納起來，這些破壞主要是由于規(guī)劃不科學(xué)，管理不到位，環(huán)保意識(shí)差等原因造成的，從而導(dǎo)致了旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益顯露，這種矛盾是一種典型的矛盾，即旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾。從本案例中突出反映的一個(gè)問題是旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，兩者之間緊密聯(lián)系，存在著辯證關(guān)系，對(duì)于這一復(fù)雜關(guān)系我們組要進(jìn)行了重點(diǎn)探討并給出了自己的一些看法和建議。三、案例分析旅游業(yè)是一把雙刃劍，在促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展與繁榮的同時(shí)，也難免造成旅游發(fā)展、游客活動(dòng)和環(huán)境、資源之間的沖突等不利影響。旅游資源保護(hù)性開發(fā)是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先，旅游資源的開發(fā)勢(shì)必會(huì)對(duì)其造成破壞。開發(fā)本身就是一種破壞。一般來說,旅游資源的開發(fā)不動(dòng)一草一木是不可能的。開發(fā)就是要對(duì)資源地進(jìn)行適度的建設(shè),是以局部范圍的破壞為前提的?？梢哉f,沒有破壞就沒有開發(fā),破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。比如案例中臺(tái)山市相關(guān)部門由于資源保護(hù)意識(shí)薄弱，職責(zé)不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感。我們認(rèn)為開發(fā)會(huì)對(duì)旅游資源造成如下幾種破壞：對(duì)某些可再生資源的破壞，如開發(fā)中對(duì)林地的砍伐而規(guī)劃成其他旅游設(shè)施，對(duì)整個(gè)旅游區(qū)的生物物種的破壞，對(duì)生態(tài)平衡的破壞，這些可以通過植樹造林，休養(yǎng)生息，注重保護(hù)物種等措施予以挽回。對(duì)某些非可再生資源的破壞。如某些旅游區(qū)有著很多文物古跡，我們認(rèn)為其是非可再生的。對(duì)其的開發(fā)可能造成破壞某些文物古跡如古城墻在開發(fā)時(shí)被破壞之后政府雖然承諾重修古城墻，但是其歷史文物價(jià)值已經(jīng)丟失。另外不少國家級(jí)風(fēng)景區(qū)城市化、游樂場(chǎng)化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重。商業(yè)旅游開發(fā)占用大量土地，開發(fā)商大肆在旅游區(qū)周邊擴(kuò)張，景區(qū)的完整性和整體質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅；在旅游地隨意設(shè)攤經(jīng)商，將優(yōu)美的風(fēng)景商業(yè)化；自然景觀中充滿了人工氣息，失卻了自然的野趣。再如開發(fā)旅游保護(hù)區(qū)后，保護(hù)區(qū)內(nèi)可能蘊(yùn)藏的礦物資源可能無法被開發(fā)，增加了開發(fā)礦物資源的機(jī)會(huì)成本。一些旅游景區(qū)由于資源的開發(fā),游客的涌入量超過了承載力,給資源本身造成了致命的損壞, 如北京故宮很多地磚已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保護(hù)、修復(fù)工作的難度。同時(shí)游客的大量涌入,形成了巨大的污染源,破壞了資源環(huán)境。而另一方面，旅游資源的開發(fā)本質(zhì)核心也是為了對(duì)旅游資源進(jìn)行更好的保護(hù)。開發(fā)是保護(hù)的表現(xiàn)形式,保護(hù)是開發(fā)的前提。從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)實(shí)際上就是要使旅游業(yè)能得到更好的發(fā)展。因此,旅游資源必須經(jīng)過合理的開發(fā),才能招徠旅游者,才能發(fā)揮其功能,才能表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在旅游資源保護(hù)的過程中,要做到為保護(hù)而開發(fā)。如果旅游資源從未被開發(fā)，則產(chǎn)權(quán)不夠明晰，可以認(rèn)為是共享資源，容易產(chǎn)生“公地悲劇”，無法實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)其開發(fā)后，可是實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的系統(tǒng)管理，并通過法律規(guī)范人們的行為，從而有效保護(hù)資源，此外，對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。四、關(guān)于旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)利用旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，可以促進(jìn)社會(huì)文明、科學(xué)文化的發(fā)展。旅游資源本身帶有社會(huì)文明和科學(xué)文化的烙印，反映某一時(shí)代美好的東西，具有藝術(shù)觀賞價(jià)值，歷史文化價(jià)值，科學(xué)考察價(jià)值。因此，旅游資源的可持續(xù)利用，有助于藝術(shù)、歷史民族文化的傳播、延續(xù)，有助于世界各地區(qū)國家間的藝術(shù)、文化思想、科學(xué)和社會(huì)風(fēng)俗的交流，有助于保護(hù)自然景觀的完整性和人文景觀的歷史性，使后代人與當(dāng)代人享有同等的權(quán)利，并給人類以豐富的知識(shí)內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，必須能夠采取有效的措施。案例中臺(tái)山市政府意識(shí)到了其在旅游資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題并采取了一定的補(bǔ)救措施，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，但內(nèi)容不夠詳盡。本小組通過對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)與了解，認(rèn)為可以在以下方面采取措施：完善旅游資源開發(fā)的規(guī)劃體系。資源開發(fā)前必須對(duì)開發(fā)區(qū)域進(jìn)行詳盡的勘察和分析，針對(duì)區(qū)域地形地貌特征制定相應(yīng)的開發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)將對(duì)資源的破壞降低到最低。注重景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,協(xié)調(diào)好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。自然狀況的景觀可以認(rèn)為是能夠被消耗盡且不能替代的資源。因此,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善, 是旅游資源得以可持續(xù)發(fā)展的前提。當(dāng)然，“保護(hù)”不僅僅是出于旅游目的對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù),而是對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性以及自然和人文景觀多樣性的保護(hù)。同時(shí),要選準(zhǔn)開發(fā)的領(lǐng)域和內(nèi)容,分清哪些資源可以開發(fā),哪些資源不可以開發(fā)。制定有關(guān)旅游資源開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，正如案例中臺(tái)山市政府所頒布的《臺(tái)山市旅游資源保護(hù)條例》，就是要加強(qiáng)這方面的法制建設(shè)。對(duì)于地域性的旅游資源，相關(guān)的地方性行政法規(guī)更能夠起到法律法規(guī)應(yīng)有的作用，因?yàn)閷?duì)于地方性的旅游資源，地方政府更能夠因地制宜具體分析，提出具體的、有針對(duì)性的法律規(guī)范。并且旅游資源對(duì)地方的GDP以及綠色GDP都會(huì)有一定的貢獻(xiàn)，地方政府也愿意為了自己的政績(jī)而依法辦事。對(duì)旅游資源實(shí)行分類管理，在管理上進(jìn)行分工。實(shí)現(xiàn)旅游資源等可持續(xù)發(fā)展,可以根據(jù)景區(qū)內(nèi)自然和人文資源狀況,環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化需求的改變進(jìn)行功能區(qū)劃,可以將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃為核心保護(hù)區(qū)和一般旅游區(qū),實(shí)施分類管理,以期在不同時(shí)空范圍內(nèi)使景區(qū)的多種價(jià)值得到保護(hù),并可集中財(cái)力從有限的收入中保證重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的資金來源。建立旅游區(qū)的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，從全局出發(fā),對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)資本的評(píng)估,涉及監(jiān)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)三個(gè)部分。時(shí)刻監(jiān)測(cè)區(qū)域的天象、山體、水體、動(dòng)植物、人文等景觀，對(duì)于監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行有效的控制并提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。通過監(jiān)測(cè)、控制和評(píng)價(jià),對(duì)景區(qū)的發(fā)展作出動(dòng)態(tài)評(píng)估,保證其可持續(xù)發(fā)展的方向。提高公眾保護(hù)旅游環(huán)境的觀念。由于公眾是旅游資源的主要享受者，公眾的行為直接關(guān)系到對(duì)資源的保護(hù)力度。我們經(jīng)常能在一些旅游景點(diǎn)看到很多的旅游者亂扔雜物，在樹上、石頭上亂涂亂刻，這些行為屢見不鮮，對(duì)旅游資源的破壞也是顯而易見的。加強(qiáng)公眾對(duì)旅游資源的保護(hù)觀念可以在一定程度上起到保護(hù)的作用。設(shè)立明確的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施以及公眾監(jiān)督機(jī)制。公眾并不是經(jīng)過宣傳教育就會(huì)自覺的不對(duì)旅游資源破壞，這需要一個(gè)機(jī)制來監(jiān)督公眾的行為。比如嚴(yán)厲懲罰那些惡意破壞旅游資源的行為，鼓勵(lì)那些積極有效的保護(hù)旅游資源的行為，并建立相關(guān)的公眾監(jiān)督機(jī)制，形成一種全民性的旅游資源保護(hù)體系。五、總結(jié)本小組之所以選擇旅游資源作為最后本門課程的案例分析，主要是因?yàn)槁糜钨Y源的復(fù)雜性與重要性。復(fù)雜性主要體現(xiàn)在它的性質(zhì)難以定義，包含內(nèi)容廣泛并且差異性也很大。重要性體現(xiàn)在它是第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響，同時(shí)它也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)環(huán)境的影響也很重要。由于能力有限，只能對(duì)案例作一個(gè)淺顯的分析，不能全面細(xì)致地進(jìn)行深入分析，這也是比較遺憾的，希望石老師能夠諒解。