【正文】 考慮問題的弊端，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。對旅游系統(tǒng)中任何一個具體方面進行規(guī)劃，都必須考慮其它方面，只有這樣，才能達到旅游系統(tǒng)的動態(tài)平衡、達到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的最優(yōu)組合狀態(tài)。旅游規(guī)劃的步驟旅游規(guī)劃的基本模式，也就是旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容和步驟，可以用1231工程模式來表達，就是確定一個發(fā)展目標/進行兩個基本分析/作好三個發(fā)展板塊設(shè)計/構(gòu)建一個支持系統(tǒng)。一個發(fā)展目標旅游市場和旅游資源的分析第一板塊為前位板塊，它是指直接吸引旅游者前來參與旅游活動的旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項目；第二板塊為中間板塊，它是指為前來的旅游者提供各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)的旅游相關(guān)行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)；第三板塊為后位板塊，它是指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境。構(gòu)建1個支持系統(tǒng)旅游規(guī)劃的原則（1）形象原則：通過開發(fā)必須創(chuàng)造出鮮明的形象，這是旅游規(guī)劃的基本要求。旅游形象要有自己的特色/鮮明的主題/無窮的魅力，才能吸引眾多的旅游者，增強旅游目的地的吸引力。忌諱抄襲/模仿。沒有特色（2）市場原則；有源源不斷不斷的客源，才能使旅游目的地長久不衰。旅游客源市場受許多因素的制約，如游人的動機/旅游資源的吸引力/地理位置，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，在開發(fā)時必須適應(yīng)旅游市場的變動。（3）美學原則：對旅游資源進行規(guī)劃時要盡量體現(xiàn)旅游資源的美學特征，任何建筑物或服務(wù)的形式都必須與相應(yīng)的自然環(huán)境和旅游氣氛融為一體，體現(xiàn)自然與人工美的和諧統(tǒng)一（4）效益原則；追求社會/經(jīng)濟/生態(tài)環(huán)境效益。（5）保護原則；任何旅游資源從某種意義上說都是不可替代的，都具有唯一性，旅游規(guī)劃應(yīng)該堅持保護第一的原則。旅游規(guī)劃的意義旅游規(guī)劃是提高旅游資源吸引力的必要手段；旅游規(guī)劃是形成良好旅游目的地的有效途徑；旅游規(guī)劃是促進旅游業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；旅游規(guī)劃是推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。旅游資源只要是具有開發(fā)為旅游產(chǎn)品的潛力的事象，無論是有形的還是無形的，都可以被視為旅游資源。中國國際旅游市場的特征“三為主，三為輔”的特點：即以港澳臺同胞、華僑為主，外國旅游者為輔；以亞洲為主，歐美為輔；以日、美等西方發(fā)達國家為主，周邊中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家為輔，且這種基本格局在近期不會發(fā)生明顯變化。旅游資源評價分為定性評價和定量評價兩種旅游容量一個旅游區(qū)在提供使旅游者滿意的接待、并對資源產(chǎn)生很小影響的前提下，所能進行旅游活動的規(guī)模，一般用容納的旅游者人數(shù)來表示。旅游形象旅游區(qū)形象：在一定時期和一定環(huán)境下，社會公眾（包括旅游者）通過心理感覺和知覺感知，在頭腦和記憶里形成的關(guān)于旅游地或景區(qū)的各種屬性和特征的一種整體性評價。旅游地形象定位與口號設(shè)計——策劃的核心旅游目的地形象的作用（1）使地方旅游決策部門和公眾對地方性有較深的理解，使決策者在眾多的旅游資源中識別出最核心的部分，在此基礎(chǔ)上，把握未來旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓的方向；使地方公眾了解本地開發(fā)旅游的潛力和前景，增強旅游意識，積極參與地方旅游的開發(fā)和建設(shè)。（2）為旅游者的出游決策提供信息幫助，旅游者在選擇出游目的地的時候，面對眾多不熟悉的旅游地及旅游產(chǎn)品，常常會猶豫不決。最近的研究認為，影響旅游者決策行為的不一定總是距離、時間、成本等一般因素，旅游地的知名度、美譽度、認可度或其它一些因素可能更為重要。旅游地通過形象設(shè)計，可以增加識別度，引起游客注意，誘發(fā)出行欲望。（3）為旅游企業(yè)，特別是旅行批發(fā)商和旅行零售商提供產(chǎn)品組織及銷售方面的技術(shù)支持，對于旅行社來講，其線路的組織和產(chǎn)品包裝，與目的地的形象的建立與推廣具有千絲萬縷的聯(lián)系。旅游資源與旅游產(chǎn)品的關(guān)系（1）作為原材料，旅游資源要制成旅游產(chǎn)品，必須根據(jù)市場需求加以篩選、加工，甚至再創(chuàng)造，然后才能組合成適銷對路的產(chǎn)品（2）同一種旅游資源可以開發(fā)、包裝為不同類型的旅游產(chǎn)品。一種旅游產(chǎn)品可以建立在一種或多種旅游資源的基礎(chǔ)之上。（3）旅游資源經(jīng)過開發(fā)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。（4）旅游市場需要的是旅游產(chǎn)品，而不是旅游資源，經(jīng)過開發(fā)加工后的旅游資源也僅是旅游產(chǎn)品的核心部分，而不是產(chǎn)品的全部。世界旅游產(chǎn)品的分類世界傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品：包括觀光旅游（自然風光觀光、城市風光觀光、名勝古跡觀光等）及其升級產(chǎn)品；文化旅游（博物館旅游、藝術(shù)欣賞旅游、民俗旅游、懷舊旅游、祭祖旅游、宗教旅游等）；商務(wù)旅游（一般商務(wù)旅游、會議旅游、獎勵旅游、大型商業(yè)性活動節(jié)事等）；度假旅游（海濱旅游度假、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、度假村、度假中心、度假區(qū)、野營旅游）、社會旅游等5 類。世界新興型旅游產(chǎn)品：一、滿足旅游者健康需求的健康旅游產(chǎn)品，體育旅游（滑雪旅游、高爾夫旅游等）、保健旅游（醫(yī)療旅游、療養(yǎng)旅游等；二、滿足旅游者發(fā)展需求的業(yè)務(wù)旅游產(chǎn)品；，如修學旅游、工業(yè)旅游、務(wù)農(nóng)旅游、學藝旅游、科學旅游、考察旅游等；三是滿足旅游者享受需求的旅游產(chǎn)品，如豪華列車旅游、豪華游船旅游、美食旅游、超豪華旅游等。四是刺激旅游產(chǎn)品，是指旅游者體驗以前從未經(jīng)歷過的某種感官刺激的旅游產(chǎn)品，如探險旅游、冒險旅游、秘境旅游、海底旅游、沙漠旅游、斗獸旅游、觀看古怪比賽旅游、狩獵旅游、體育觀戰(zhàn)旅游等。五是體現(xiàn)旅游者的環(huán)保意識的替代性旅游或持續(xù)旅游，亦稱后大眾旅游，包括生態(tài)旅游、自然旅游、社區(qū)旅游。六、活化旅游產(chǎn)品中國在國際、國內(nèi)旅游市場上形成的旅游產(chǎn)品分為4 種類型：一是觀光旅游產(chǎn)品，以文物古跡、山水風光、民俗風情為特色的具有東方文明和神州風韻的觀光產(chǎn)品在世界上具有壟斷地位；二是度假旅游產(chǎn)品，其中家庭度假、鄉(xiāng)間度假、海濱度假、周末度假、節(jié)日度假顯示日益廣闊的市場；三是專項旅游產(chǎn)品，包括古代城市之旅、鄉(xiāng)村旅游、長城之旅、黃河之旅、長江三峽之旅、奇山異水游、絲綢之路游、西南少數(shù)民族風情游、冰雪風光游、尋根朝拜游、青少年修學游、新婚蜜月旅行、保健旅游、烹飪王國游、江南水鄉(xiāng)游、佛教四大名山朝圣游、以及探險、漂流、狩獵等專項、專線旅游；四是啟動生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。紅色旅游以參觀游覽紅色景觀為主要內(nèi)容，以接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育為主要目的的旅游活動。這里的紅色景觀是指所有與中國革命有關(guān)的各種紅色資源，既包括革命遺址、紀念場所、也包括與之有關(guān)的人造景觀，其中革命遺址主要包括會議會址、革命活動舊址、偉人故居和戰(zhàn)場遺址等；紀念場所主要包括紀念館、博物館、陵園；人造景觀主要包括：雕塑、石刻、主題公園等。度假旅游目的地相對固定；更加強調(diào)休息；在一地停留的時間相對較長；回頭率較高；無需導游陪同；對娛樂設(shè)施和服務(wù)要求較高節(jié)事旅游主題突出、公眾參與；綜合效益明顯；外部環(huán)境敏感博物館旅游博物館旅游是近幾十年來國內(nèi)外逐漸興起的一種新興旅游形式，它使得旅游活動由一般的觀光上升到文化高含量的游憩活動。被稱為“旅游者之家”的博物館，是旅游者、特別是具有一定文化素質(zhì)的旅游者的必到之地。旅游區(qū)開發(fā)用地的一般原則人為建筑應(yīng)盡可能少地干擾自然生態(tài)系統(tǒng)；要考慮該處最佳的環(huán)境容量和潛在影響。要防止公路堵塞河流、建筑物把動物從水源邊嚇跑、污水污染自然界的水流等現(xiàn)象的發(fā)生。建筑物應(yīng)盡量造的不明顯它們不應(yīng)成為周邊自然環(huán)境的主體，也不能脫離該地區(qū)的自然環(huán)境風格。它們應(yīng)盡可能地使用當?shù)卦牧希菏^、木材、竹子、泥磚等。盡可能地避免使用外來材料。建筑物應(yīng)屬于當?shù)仫L格并與環(huán)境融為一體。在可能的情況下，要以樹林為屏障偽裝建筑物。有可能的條件下，盡量把設(shè)施放在周邊地區(qū)，刪除多余的設(shè)施，有的放矢地布局各種要素。為人而設(shè)計。從社會學角度考慮土地利用的最佳使用限制，以及安全和便利因素。如果旅游者的住宿地座落在山脊，可以俯視整個地區(qū)，那么它應(yīng)被安排在各個角度都可以看見的地方既要有好的形式，也要有好的功能在營造建筑物之前，應(yīng)先考慮到所選地點交通是否方便。進入旅游設(shè)施的道路盡量設(shè)計成單行線，圍繞一組建筑群，停車場設(shè)在路的一邊。在實體規(guī)劃、建筑設(shè)計和旅游設(shè)施的建造中，應(yīng)鼓勵使用“生態(tài)技術(shù)”，如太陽能、收集使用雨水、垃圾再利用、以自然通風代替空調(diào)、食品自給等。道路不要太顯眼只要有可能，就要使用下陷的地形、樹林、山地和其它地形來作掩護。應(yīng)該依地形而建。在設(shè)計時要盡量減少水土流失，從而保證適當?shù)呐潘露?。要使用轉(zhuǎn)彎和隆起來限制速度。盡管有些道路是為旅游者靠近動物而設(shè)計的，但也應(yīng)避開一些敏感的區(qū)域，如水鳥的繁殖區(qū)旅游服務(wù)服務(wù)（service）的基本含義是“為他人做些什么”。旅游服務(wù)是有形的實物產(chǎn)品和無形的服務(wù)活動所構(gòu)成的集合體，它能夠向旅游者提供某種價值或滿足旅游者的某種要求，可以解決旅游者解決不了或不愿解決的問題。旅游服務(wù)中既包括產(chǎn)品服務(wù)，也包括人員服務(wù)旅游解說分類：自導式和向?qū)焦δ埽阂皇腔拘畔⒑蛯蚍?wù)；二是幫助旅游者了解并欣賞旅游區(qū)的資源及其價值；三是加強旅游資源和設(shè)施的保護；四是鼓勵游客參與旅游區(qū)管理、提高與旅游區(qū)有關(guān)的游憩技能；五是提供一種對話的途徑；六是教育功能可持續(xù)旅游可持續(xù)緣起現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的思想提出源于環(huán)境惡化與資源枯竭等問題引起的對傳統(tǒng)發(fā)展方式的反思。緣于一個海洋生物學家對鳥類的關(guān)懷。1962年一個美國女海洋生物學家的名字總會被提起，她就是萊切爾?卡遜(Rachel Carson)。這是因為在上個世紀中葉她推出了一本論述殺蟲劑，特別是滴滴涕對鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的著作——《寂靜的春天》。盡管這本書的問世使卡遜一度備受攻擊、詆毀，但書中提出的有關(guān)生態(tài)的觀點最終還是被人們所接受。環(huán)境問題從此由一個邊緣問題逐漸走向全球、經(jīng)濟議程的中心。概念；1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1987年，布倫特蘭夫人主持的世界環(huán)境與發(fā)展委員會，對可持續(xù)發(fā)展給出了定義：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危機后代人的發(fā)展?？沙掷m(xù)旅游1997 年世界旅游組織授權(quán)中國國家旅游局出版《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展：地方旅游規(guī)劃指南》世界旅游組織：在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時，滿足人們對經(jīng)濟、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。可持續(xù)旅游的內(nèi)涵一是滿足需要；通過適度利用環(huán)境資源，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收，滿足東道主社區(qū)的基本需要，提高東道主居民的生活水平。在此基礎(chǔ)上，再滿足旅游者對高生活質(zhì)量的渴望，滿足發(fā)展與享受的高層次需要。二是環(huán)境限制；資源滿足人類目前和未來需要的能力是有限的，體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力。即一定時間、一定條件下，某地區(qū)環(huán)境所能承受的人類活動作用的閾值。成為可持續(xù)旅游的一個重要指標。三是公平性可持續(xù)旅游發(fā)展的目標（1）增進人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟效應(yīng)的理解，強化其生態(tài)意識；（2）促進旅游的公平發(fā)展；（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；（4）向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；（5）保護未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量