【正文】 ，加強信息交流與數(shù)據(jù)比對，在涉稅高風(fēng)險企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實施齊抓共管。加強與公、檢、法部門的合作，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。二、堅持以人為本，強化廉政建設(shè)，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國稅干部隊伍面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新要求，實現(xiàn)國稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設(shè)一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的國稅干部隊伍。１．領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好表率。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權(quán)威，不是靠手中的權(quán)力，而是靠領(lǐng)導(dǎo)過硬的作風(fēng)形成的魅力。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“三帶頭”，即帶頭堅持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅持民主生活會制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。２．切實加強和改進(jìn)思想政治工作。大力弘揚對工作有責(zé)任心和事業(yè)心的敬業(yè)精神，為完成任務(wù)不惜加班加點、只爭朝夕的拼搏精神，為開拓創(chuàng)新不斷爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，為國稅事業(yè)勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實協(xié)作的團(tuán)隊精神，從而形成一個個團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取、相互激勵、你追我趕的國稅先進(jìn)集體。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。要把國稅的組織目標(biāo)發(fā)展與干部個人價值實現(xiàn)有機結(jié)合起來，加強教育激勵，培養(yǎng)干部對核心價值觀的認(rèn)同感，在推進(jìn)稅收工作發(fā)展的同時，幫助干部個人實現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價值。要增強團(tuán)隊活力，營造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。在全系統(tǒng)多開展一些談心和溝通活動，增進(jìn)理解，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力讓每一個干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國稅事業(yè)的發(fā)展。３．完善競爭激勵機制，組織干部競爭上崗。通過建立有效的競爭激勵機制，激發(fā)干部潛能，保持干部隊伍的生機和活力。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級分局長、中層干部、股長的競爭上崗工作，完善競爭機制，突出參加競爭人員的思想政治素質(zhì)，同時將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評價因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀人才充實到中層干部崗位。堅持以提升能力為重點，繼續(xù)強化基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)基層團(tuán)結(jié)型、實干型、廉政型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落實。實施干部換崗交流。在認(rèn)真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、完整、合理、規(guī)范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。４．完善績效管理機制，優(yōu)化干部人力資源管理。進(jìn)一步探索符合國稅實際的能級激勵機制和績效考核機制，激發(fā)內(nèi)部潛能，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。強化對稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎懲激勵，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實際的考核辦法，科學(xué)評價稅務(wù)干部的工作水平和能力。重視干部培訓(xùn)工作。建立分級分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動，鼓勵參加各類資格考試和專業(yè)等級考試。積極與相關(guān)高校聯(lián)系，將相關(guān)崗位人員分批派出進(jìn)行專門培訓(xùn)。５．規(guī)范考核追究，落實好執(zhí)法責(zé)任和追究機制。認(rèn)真開展執(zhí)法責(zé)任制日?？己耍M(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為和稅收征管信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險；總結(jié)人工考核和系統(tǒng)操作經(jīng)驗，制定和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作；建立壓力傳遞機制下的考核追究反饋制度，強化稅收執(zhí)法人員的責(zé)任意識、執(zhí)法風(fēng)險的防范意識。６．強化監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督并重的懲防體系。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)常化，常敲“耳邊鼓”。開展勤廉評比活動，培養(yǎng)身邊的典型，樹立勤政廉政的標(biāo)桿，增強可學(xué)性。探索建立符合國稅實際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。特別是抓住納稅人關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題開展專項整治，切實糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動，讓納稅人為國稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。要在全系統(tǒng)營造敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的良好氛圍，確立常抓不懈的意識，并注重防微杜漸。對一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。７．以構(gòu)建和諧國稅為目標(biāo)，營造良好國稅文化氛圍。通過對國稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強人生觀、價值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）、三德（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國稅干部的情趣與品位，營造既有個性張揚，又有組織充盈，充滿生機活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的如皋國稅文化氛圍。要真誠地關(guān)心與愛護(hù)國稅干部，在日常工作中，堅持做到“五個必”，即：遇到困難必幫，取得成績必獎，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動必談，使大家產(chǎn)生強烈的親切感、依賴感和歸屬感。三、堅持服務(wù)宗旨，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國稅新形象十七大報告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?；鶎訃愂秦瀼貓?zhí)行國家政策法律法規(guī)的“一線”部門，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，就要廣大國稅干部轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提升服務(wù)理念。一是構(gòu)建良性互動、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，緊緊圍繞落實十七大精神，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮國稅職能放在首位，將文明創(chuàng)建和促進(jìn)稅源發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)措施。加強外部網(wǎng)站建設(shè)，實行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動平臺，提升外網(wǎng)服務(wù)社會，服務(wù)納稅人的能力。加強辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好“稅收服務(wù)九項制度”和“十項服務(wù)承諾”的落實，實施長效管理；二是密切黨政稅收分析調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策服務(wù)。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟(jì)到稅源的意識，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。十七大報告指出物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。基層國稅部門作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創(chuàng)建基層文明站所。營造依法行政理念，把推動執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點，從實體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象。建立群眾監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實南通市國稅局制定的“三條鐵紀(jì)”（１．禁止國稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價證券；２．禁止國稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國稅干部在辦稅服務(wù)中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。以如皋國稅“服務(wù)ｅ站”為載體，建立承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、政務(wù)公開，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務(wù)，提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是積極參與社會治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項社會公益活動，獻(xiàn)愛心，送溫暖，弘揚國稅精神，展示國稅形象，推動全市國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。