【正文】 預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出。損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。核島二隊(duì) 劉成義第五篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強(qiáng)化四種意識解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種意識”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實(shí)黨委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。同時(shí)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對效能投訴問題的辦理力度，特別是針對發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。二是進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實(shí)貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅(jiān)持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長，堅(jiān)持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯誤或少犯錯誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以管人管財(cái)為重點(diǎn)崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅(jiān)持查辦案件以人為本的保護(hù)觀。查辦案件是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，堅(jiān)持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，充分調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績的要予以鼓勵、支持；對受到誣告、錯告和不實(shí)舉報(bào)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，努力營造保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵實(shí)干者、褒揚(yáng)先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅(jiān)持社會建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會建設(shè)，切實(shí)把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會建設(shè)傾斜，在財(cái)政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)展社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點(diǎn)工作的督查獎懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實(shí)獲得更多實(shí)惠。要扎實(shí)開展治理損害群眾利益問題專項(xiàng)行動，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。三是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機(jī)制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅(jiān)持貼近黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、生活實(shí)際，整合教育資源，加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校、財(cái)政、文化、電視臺、移動通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強(qiáng)教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅(jiān)持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、工商、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，適時(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時(shí)正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實(shí)際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，在以下幾個(gè)方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動。舉辦“開展解放思想活動，推動反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動；打造廉政文化新品牌、新亮點(diǎn)。三是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機(jī)制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實(shí)踐活動，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報(bào)制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制，實(shí)行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時(shí)，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評議，以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。袁州區(qū)疾控中心2010年5月19日