【正文】 良法示范推廣為主體，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園建設，提高園區(qū)科技含量和輻射帶動能力，使科技示范園區(qū)真正成為本地新技術(shù)示范中心、新品種繁育中心和新技術(shù)推廣培訓中心。生態(tài)是保障。我縣有江心洲4個，總面積近200平方公里，洲內(nèi)空氣清鮮、土地肥沃、水質(zhì)較好，極適宜于發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化現(xiàn)有的大通、老洲、胥壩、西聯(lián)沿江蔬菜基地的基礎上，建立縣無公害蔬菜質(zhì)量檢測站和無公害蔬菜基地檢測點，大力推廣保護地栽培，主攻精細菜、反季節(jié)菜和無公害蔬菜，爭取形成沿江無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模，促進增收。（三）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)規(guī)?；?，歷史和現(xiàn)實上都不屬糧食主產(chǎn)區(qū)。去年，國家實行糧食直補，縣內(nèi)每畝糧食作物可獲補貼７元，顯然不足以提高種糧積極性，如何提高這部分農(nóng)民的收入，關鍵還是要引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；?、集約化種植，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。一要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。必須加強各級政府對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，完善土地流轉(zhuǎn)合同，變口頭流轉(zhuǎn)為書面流轉(zhuǎn)，明確流轉(zhuǎn)雙方的責、權(quán)、利關系，做到“合法、有序、自愿、有償”。二要提高流轉(zhuǎn)層次。制定土地承包優(yōu)惠政策，有意識地引導農(nóng)民將土地向種植大戶流轉(zhuǎn)，以利土地聚集和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，農(nóng)業(yè)部門要督促指導承包方加大資金、技術(shù)投入，發(fā)展高效、安全、生態(tài)、有機的經(jīng)濟作物，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入。三要暢通流轉(zhuǎn)渠道。建立健全農(nóng)村社會化服務體系，加強農(nóng)村基礎設施建設，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設等形式，暢通土地流轉(zhuǎn)的各種渠道。同時，不斷完善農(nóng)村稅費改革政策，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時不貼錢，在接受土地轉(zhuǎn)讓時不背“包袱”，進一步提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平通過多年來的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，這樣一個事實已不容置疑，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與現(xiàn)實的生產(chǎn)條件已基本吻合，有的地方甚至大大超出，再在有限的資源上過多地要求產(chǎn)出并非易事。而農(nóng)產(chǎn)品的精深加工潛力卻非常巨大。今后一個時期，我們必須通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高其轉(zhuǎn)換率，達到農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換增值，做到物盡其用，從而緩解農(nóng)業(yè)資源不足與人口增長的矛盾。（一）搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展空間。農(nóng)產(chǎn)品流通，要以市場為載體實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換，而市場制約又是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。因此，要適應規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，必須抓好載體建設。首先要建設硬載體。要因地制宜，在抓好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場建設的同時，重點搞好鐘鳴、順安農(nóng)業(yè)大市場和大通、西聯(lián)（太平）等蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設，著力培育生姜、花卉、瓜果、肉禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場，進一步增強我縣農(nóng)產(chǎn)品市場的輻射能力。其次要激活軟載體。要進一步加快“農(nóng)網(wǎng)進村入企”工程建設，促進信息網(wǎng)絡向涉農(nóng)企業(yè)、部門、農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶和批發(fā)市場延伸，針對現(xiàn)階段消費的核心區(qū)域在大中城市的現(xiàn)狀，把著眼點放在大中城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求上，在大中城市、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上設立銷售窗口，發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，最大限度地擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。三是要培育活載體。要大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中上連市場、下連農(nóng)戶的橋梁作用，搞好協(xié)調(diào)和服務。重點扶持培育生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蠶桑等農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，幫助農(nóng)民增收。去年，全縣成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會16個，涌現(xiàn)各類營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人及種養(yǎng)示范大戶160人，戶均純收入均在萬元以上。（二）實施品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入證”，名牌是農(nóng)產(chǎn)品打入市場的“綠卡”。要大力實施品牌戰(zhàn)略，強化以標準育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)名牌，以名牌爭市場的意識，做強老品牌，創(chuàng)建新品牌，增強競爭力。一要以標準育品牌。培育農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，關鍵是實施農(nóng)業(yè)標準化。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，凡是目前有標準的，要做到有標必依，按照標準要求進行生產(chǎn)、加工；凡是上級沒有標準的，要制訂地方標準，努力培育農(nóng)產(chǎn)品新品牌。二要以質(zhì)量創(chuàng)名牌。培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，關鍵是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我們要把工作的著力點放在提升規(guī)模產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次上，重點加強生姜、丹皮、棉花良種繁育、無公害蔬菜的基地建設和櫻桃谷鴨、三黃雞、四川黃羊等養(yǎng)殖基地建設，做到品種優(yōu)質(zhì)化、栽培清潔化、養(yǎng)殖生態(tài)化、加工現(xiàn)代化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建新名牌。三要以名牌爭市場。目前，我縣有“和平”牌糖冰姜、“銅官樂”牌開胃姜、“銅鳳”牌鳳丹皮和“皖陵”牌優(yōu)質(zhì)梅花鹿種群等四個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮名牌效應和帶動作用，形成商品基地，實現(xiàn)規(guī)模效益。同時，要積極對主導產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊，爭創(chuàng)名牌，提高市場占有率和競爭力。（三）扶強龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)造重要載體。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱，其經(jīng)濟實力強弱和牽動能力大小，決定著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和效益。因此，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，要以龍頭為主體，在擴大規(guī)模，提高效益上下功夫。一是在發(fā)展方向上，注重培育主體。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在信貸、貼息、財政投入、稅收減免等方面重點扶持生姜加工、江南油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增加龍頭企業(yè)帶動能力。同時，要加快培育造就一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的突出代表，是龍頭企業(yè)的靈魂。抓住了農(nóng)業(yè)企業(yè)家，就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”。二是在發(fā)展方式上，注重提高效益。當前要繼續(xù)深化龍頭企業(yè)改革，遵循市場規(guī)律，實施“捆綁”戰(zhàn)略，通過引導、扶持，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)走兼并控股、強強聯(lián)合之路，推動龍頭企業(yè)做大做強，力求“頂天立地”，避免“鋪天蓋地”，以增強企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的能力。三是在發(fā)展機制上，注重增強輻射力。任何優(yōu)勢企業(yè)的成長壯大，都是緊緊圍繞著該企業(yè)的專長，即核心競爭力展開的。我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展，要立足專業(yè)分工，通過引進先進經(jīng)營和管理理念，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，增強和提高龍頭企業(yè)的核心競爭力，防止盲目攀比、主業(yè)萎縮。三、加快農(nóng)民轉(zhuǎn)換，著力解決農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)農(nóng)民增收的根本在于要打破城鄉(xiāng)二元化發(fā)展體制制約，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)民起碼是一部分農(nóng)民從土地中走出來，提高他們的生活質(zhì)量。因此，結(jié)合縣域人均耕地少、富裕勞動力多、且全年有近５萬人在外務工的縣情，要促進農(nóng)民增收，就必須向小城鎮(zhèn)建設、勞務輸出、招商引資要出路，做好富裕勞動力就業(yè)這篇大文章。（一）以城鎮(zhèn)建設為突破口，轉(zhuǎn)移勞動力。小城鎮(zhèn)建設是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的牽動點和聯(lián)結(jié)點，加快小城鎮(zhèn)建設要突出規(guī)劃，注重基礎，強化功能，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)要素市場化，農(nóng)民居住城市化，真正使小城鎮(zhèn)成為“三地”。一是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集中地。當前，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，重點加大公路沿線基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)建設，積極發(fā)展餐飲、娛樂、服務等二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)，使之盡快帶動農(nóng)村地域性經(jīng)濟發(fā)展，承接城區(qū)輻射，形成“擴散效應”，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設。二是農(nóng)民居住的集聚地。富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要進一步深化戶籍制度改革，逐步取消對農(nóng)民工的戶籍限制，允許外出務工農(nóng)民完成資本積累后，在城鎮(zhèn)居住發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時要抓住國家加大對農(nóng)村中小型基礎設施建設投入的機遇，加快編制、申報農(nóng)村六小工程項目，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。三是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。要通過培育農(nóng)產(chǎn)品的特色品種，建成遠近聞名的特色市場，以形成較大的人流、物流，使人口要素和經(jīng)濟要素在小城鎮(zhèn)相對集中起來，使之真正成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。（二）以外出務工為突破口，輸出勞動力。目前，，是農(nóng)民收入的一個重要來源，所以要引導、組織、服務、優(yōu)化勞務輸出，解決富裕勞動力就業(yè)。一要加強信息收集甄別，引導輸出。要面向周邊省市、面向互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓寬用工信息收集渠道，建立起與深圳、北京、上海等外地用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)長期聯(lián)系機制，加強勞務信息交流，通過對信息進行整理、甄別、發(fā)布，引導勞動力輸出。二要加強基地建設，組織輸出。充分發(fā)揮基地輻射帶動作用，在鞏固江蘇盛澤絲綢廠、北京保安公司等老基地的基礎上，開辟家政、建筑、縫紉等新基地。三要搞好跟蹤隨訪，服務輸出。要進一步完善勞務輸出管理制度，簡化辦事程序，提供一站式服務，方便外出人員辦理外出手續(xù)。同時在用工地建立辦事處，加強與用人單位的溝通，預防侵權(quán)行為的發(fā)生。四要開展技能培訓，優(yōu)化輸出。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工程對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和實用性，重點對外出人員進行建筑、縫紉、保安、家政服務、廚師等技能培訓，打造輸出品牌，提高農(nóng)民就業(yè)能力。（三）以招商引資為突破口，消化勞動力。招商引資是解決富裕勞動力就業(yè)的有效途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、全面實現(xiàn)小康目標的重要手段。因此，要以招商引資為突破口，創(chuàng)造條件、選準方向、瞄準目標，逐步消化農(nóng)村富裕勞動力，促進農(nóng)民增收。一要創(chuàng)造引資條件。建立以社會投資和外商投資為主，財政投入、信貸投入和爭取上級支持為重要補充的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體系，為農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)造條件。二要選準引資方向。以江浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機，利用我縣勞動力和政策優(yōu)勢，主動承接輻射，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地，使之進得來，留得住，富得了。三要瞄準引資目標。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園作用，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、加工型和勞動密集型項目，緊盯不放，促其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，消化富裕勞動力。今年一季度，全縣共引進各類項目74個，就地消化勞動力XX余名，有力促進了農(nóng)民增收，為全面實現(xiàn)小康社會和縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。