【正文】 善機(jī)制，形成抓社區(qū)黨建工作的整體合力強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體系。一是 縣委及時(shí)成立了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)工作進(jìn)行安排部署，不定期深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)常組織社區(qū)干部外出參觀學(xué)習(xí)，提高社區(qū)干部做好工作的能力。認(rèn)真落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，通過定期召開黨建工作聯(lián)系會(huì)和部門工作協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，形成了社區(qū)黨建工作的新格局。二是切實(shí)明確工作職責(zé)，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記為“第一責(zé)任人”，黨務(wù)副書記和組織員為直接責(zé)任人，社區(qū)黨支部書記為具體責(zé)任人，對(duì)社區(qū)黨建工作實(shí)行目標(biāo)量化管理，通過落實(shí)定期匯報(bào)制度和專項(xiàng)述職制度，定期對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行督查考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保社區(qū)黨建工作的效果質(zhì)量。三是下轄各社區(qū)均建立了黨建指導(dǎo)委員會(huì)和黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，切實(shí)抓好社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)了工作有效落實(shí)。建制度、增合力，健全社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，切實(shí)建立完善了黨員教育管理制度、黨建工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度、居民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議社區(qū)干部制度、社區(qū)黨員干部聯(lián)系貧困居民制度、社區(qū)干部上下班及值班巡邏制度。為較好地推動(dòng)了社區(qū)黨建工作規(guī)范落實(shí)，切實(shí)健全完善了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過協(xié)調(diào)利用和整合社區(qū)資源，研究和開展社區(qū)公益活動(dòng)，形成了相互配合、常抓不懈、資源共享、同創(chuàng)共建的工作格局。社區(qū)黨支部還積極探索建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落 實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位定期聯(lián)系制度，建立完善了監(jiān)督和反饋機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)了“群眾點(diǎn)題公示制”為主要形式的民主管理體制。結(jié)合社區(qū)換屆，建立健全了民主管理機(jī)制，成立了居民代表議事會(huì)、民主議事小組、居民監(jiān)督小組等群眾性監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范了社區(qū)運(yùn)行。抓共建、合資源，構(gòu)筑共駐共建工作新格局。按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)轄區(qū)單位與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”，組織轄區(qū)單位與社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，要求對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施實(shí)行對(duì)外開放，轄區(qū)單位設(shè)施定期向社區(qū)開放，達(dá)到資源整合、資源共享的目的。目前，已有5個(gè)轄區(qū)單位與社區(qū)黨組織結(jié)成了共建對(duì)子。廣泛開展充分就業(yè)社區(qū)、民主法治社區(qū)、平安社區(qū)、文明衛(wèi)生社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)定期組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)中心等單位各種設(shè)施向社區(qū)群眾開放，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)設(shè)臵，將那些基礎(chǔ)設(shè)施條件差、黨組織發(fā)揮作用不明顯、轄區(qū)戶數(shù)和人口數(shù)量達(dá)不到要求的社區(qū)進(jìn)行歸并，將原來11個(gè)社區(qū)合并為現(xiàn)在的7個(gè)社區(qū)，使社區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)臵趨于合理化。二、建強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，奠定社區(qū)黨建工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)，優(yōu)化班子內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整、健全了黨組織設(shè)臵，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)社區(qū)一個(gè)黨組織”的目標(biāo)。目前，全縣7個(gè)社區(qū)建立黨支部7個(gè)。同時(shí)，采取在機(jī)關(guān)干部中選派、下崗職工中篩選、面向社會(huì)公開招聘、適當(dāng)選擇留用等辦法，加強(qiáng)了社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。今年，按照自治區(qū)、地區(qū)的要求，將采取有效舉措，全面推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉，縣委組織部會(huì)同縣編委就如何配強(qiáng)社區(qū)干部進(jìn)行多次調(diào)研，摸清了社區(qū)實(shí)際情況。并根據(jù)社區(qū)需要，有針對(duì)性地制定工作方案，認(rèn)真做好社區(qū)配備脫產(chǎn)干部工作。預(yù)計(jì)在5月中旬，33社區(qū)干部將全部配備到位。在此基礎(chǔ)上，做好了社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作，健全了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，擴(kuò)大了社區(qū)黨建工作覆蓋面，使社區(qū)黨建實(shí)現(xiàn)了“三有”，即有黨員的地方就有黨支部、有黨支部的地方就有黨的活動(dòng)、有黨的活動(dòng)就有黨員發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，形成精干高效的干部隊(duì)伍。一是對(duì)社區(qū)干部定崗定責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)居民自治工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行了黨組織委員和社區(qū)居委會(huì)成員交叉任職，有效精簡了社區(qū)干部職數(shù)。二是嚴(yán)格考核社區(qū)干部，對(duì)所有當(dāng)選的社區(qū)干部全部實(shí)行聘任制，將社區(qū)干部的權(quán)交給社區(qū)居民，堅(jiān)持每季度召開一次居民代表大會(huì)，由居民對(duì)社區(qū)干部的工作實(shí)績進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)和聘任的重要依據(jù)，從而根除了社區(qū)干部 干好干壞一個(gè)樣的弊端。三是狠抓了社區(qū)干部的培訓(xùn)和后備干部的培養(yǎng)。將其納入干部總體培訓(xùn)規(guī)劃，采取“請(qǐng)進(jìn)來，派出去”的方式，定期邀請(qǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)干部和居委會(huì)成員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極組織社區(qū)干部外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，提高素質(zhì)。同時(shí)，還采取結(jié)對(duì)幫帶以及學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，切實(shí)加大后備干部的培養(yǎng)力度。嚴(yán)格社區(qū)黨員管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是堅(jiān)持以服務(wù)促管理，扎實(shí)開展服務(wù)承諾活動(dòng)。社區(qū)黨支部圍繞服務(wù)居民群眾、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)自身建設(shè)、宣傳教育等向黨委和居民進(jìn)行了雙向承諾；社區(qū)干部黨員圍繞宣傳教育、提供市場信息、傳授致富技能、幫助弱勢(shì)群體，調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)整潔、引導(dǎo)勞務(wù)輸出等方面進(jìn)行了承諾。二是加強(qiáng)了下崗職工黨員的管理。耐心細(xì)致做好下崗職工黨員的思想工作，關(guān)心黨員生活，不定期組織開展談心活動(dòng)，減輕他們的壓力；定期組織他們參加學(xué)習(xí)和過組織生活，增強(qiáng)其黨員責(zé)任感；通過社區(qū)服務(wù)中心等對(duì)下崗黨員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為其提供相關(guān)就業(yè)和致富信息，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)了離退休職工黨員的管理。采取社區(qū)黨支部與離退休黨員原單位共管的方式，根據(jù)退休黨員的特點(diǎn)組織開展各種活動(dòng)，組織成立民事調(diào)解小組、治安聯(lián)防小組、衛(wèi)生監(jiān)督小組等，有效發(fā)揮他們老有所為的作用?？h老干部市容環(huán)衛(wèi)安全監(jiān)察大隊(duì)成立后，為推進(jìn) “城建帶縣”戰(zhàn)略、維護(hù)縣容縣貌起到了積極作用。四是全面開展了“黨群公益崗”活動(dòng)。根據(jù)每名黨員、居民的特長及實(shí)際情況，組織有活動(dòng)能力的社區(qū)黨員、居民對(duì)“黨群公益崗”進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)領(lǐng)，并及時(shí)上墻公示。同時(shí)，將隸屬社區(qū)黨員進(jìn)行編組，并要求每名黨員至少聯(lián)系2戶居民，積極開展“四卡八到位”活動(dòng)，規(guī)范了在職黨員的管理。三、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，積極創(chuàng)建文明和諧的新型社區(qū)以“居民滿意”為目標(biāo)，切實(shí)做好服務(wù)居民工作。一是在社區(qū)各支部全面開展了富民、安民、便民、為民、樂民”的“五民”活動(dòng)，提供家政、醫(yī)療、計(jì)劃生育、職業(yè)介紹、法律咨詢、文化教育等多項(xiàng)服務(wù)，開展進(jìn)百家門、知百家事、幫百家忙、解百家難、暖百家心的“五百”主題實(shí)踐活動(dòng)，受到社會(huì)各界和廣大居民群眾的好評(píng)。二是認(rèn)真落實(shí)“雙重聯(lián)系、雙向反饋”機(jī)制，社區(qū)黨支部聯(lián)系轄區(qū)單位黨組織，要求在職黨員利用法定工作時(shí)間之外的時(shí)間參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾。為了增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)和轄區(qū)單位雙重管理，定期把在職黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況及時(shí)反饋給轄區(qū)單位黨組織，轄區(qū)單位黨組織再把采納、運(yùn)用反饋結(jié)果和評(píng)價(jià)意見回饋過來，確保在職黨員不失控。以“平安社區(qū)”為目標(biāo)，深入推行“四清楚、四掌握”機(jī)制。一是積極推行“一區(qū)一警”制。各社區(qū)均建立 了社區(qū)警務(wù)辦公室，健全了社會(huì)治安防范體系，將鎮(zhèn)派出所干警分派到各社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)做好維護(hù)社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等工作，認(rèn)真處理社區(qū)群眾的來信來訪和各類急辦案件，及時(shí)化解社區(qū)群眾各種民事糾紛等各種突發(fā)性問題，削除一切不穩(wěn)定的因素。二是廣泛開展群防群治活動(dòng)。建立了“治安聯(lián)防隊(duì)”、“治安信息員隊(duì)”，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班，社區(qū)干部值班制度，加強(qiáng)社區(qū)晝夜值班巡邏，不斷增強(qiáng)社區(qū)群眾的安全感。目前，社區(qū)共建立治安聯(lián)防隊(duì)541個(gè)。三是全面推行“四清楚、四掌握”機(jī)制，下發(fā)了登記表，及時(shí)對(duì)居民基本情況、弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口、積極分子進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊(cè)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、各社區(qū)堅(jiān)持每周召開一次聯(lián)系會(huì)議，集中處理和解決居民的熱點(diǎn)難題和矛盾糾紛。四是建立綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度?？h委與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)黨委與社區(qū)、社區(qū)與每個(gè)單位分別簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，建立健全了綜治工作例會(huì)制度，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，安排部署維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，增強(qiáng)了維穩(wěn)工作質(zhì)量。著力打造社區(qū)服務(wù)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活?？h委堅(jiān)持以文化為載體，切實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)文化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建各種文化娛樂中心，開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，成立了“老年文藝演出隊(duì)”、“老年秧歌隊(duì)”等10多個(gè)群眾組織，開展服豐富多彩的文化、教育、科普、社會(huì)公益等內(nèi)容的社區(qū)群眾活動(dòng)，使廣 大居民在共創(chuàng)、共建中受益。為倡導(dǎo)良好社會(huì)公德、增強(qiáng)文明意識(shí)，堅(jiān)持開展了的“疏勒是我家、環(huán)境靠大家”、“大討論、大揭批”以及“迎奧運(yùn)”萬人等簽名活動(dòng)；發(fā)出《致社區(qū)黨員的一封信》，號(hào)召社區(qū)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)爭做“文明市民”。同時(shí)，各社區(qū)還成立了各具特色的“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，多種形式地開展“送法律、送文化、送科技、送衛(wèi)生、送溫暖”和“進(jìn)百家門、知百家難、暖百家心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了為民、便民、利民服務(wù)機(jī)制，有力地提升了社區(qū)黨建工作的整體水平。三、今后打算在加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)中，通過縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)黨組織的共同努力，以及各級(jí)黨組織的廣泛參與支持，使社區(qū)黨建工作的整體水平得到有效提升。但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：轄區(qū)內(nèi)部分單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不到位，工作合力難以形成。在職黨員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感淡薄，參與支持關(guān)心社區(qū)工作不夠；社區(qū)干工作者整體素質(zhì)不高，對(duì)社區(qū)干部關(guān)心激勵(lì)的措施不夠到位；社區(qū)的辦公陣地和基本設(shè)施滿足不了社區(qū)服務(wù)需要、辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等。針對(duì)以上存在的問題和不足，我們將有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作落實(shí)。一是將從加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)入手，始終將社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定和建立縣、鎮(zhèn)以及轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社 區(qū)工作制度，要求縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，明確具體幫扶任務(wù)和要求，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)黨建整體水平。同時(shí)，采取有效舉措，全面推行從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部門輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉，使社區(qū)真正成為培養(yǎng)鍛煉干部的搖籃。二是以社區(qū)陣地建設(shè)為保障，抓住開展自治區(qū)直屬單位定點(diǎn)幫扶機(jī)會(huì)，主動(dòng)與對(duì)口幫扶單位聯(lián)系，積極爭取援建資金支持，切實(shí)改善社區(qū)辦公條件和辦公環(huán)境。三是以配齊配強(qiáng)社區(qū)干部為重點(diǎn)，采取定編、定人、定位、定責(zé)的“四定”措施，嚴(yán)把人員選配關(guān)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真做好選配工作。同時(shí)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，利用縣、鎮(zhèn)黨校，抓好社區(qū)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，教會(huì)開展工作的方式、方法，使其盡快熟悉社區(qū)工作，進(jìn)快進(jìn)入工作角色。四是以保障社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持把社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，在繼續(xù)保證每個(gè)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)1萬元的前提下，積極爭取縣財(cái)政進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的支持和投入。五是理順社區(qū)與轄區(qū)單位的隸屬關(guān)系，明確責(zé)權(quán)。進(jìn)一步健全和完善社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位的黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。