【正文】 設,努力在創(chuàng)建國家級循環(huán)經濟試點城市上取得突破性進展。(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經濟與縣域經濟發(fā)展,抓緊制定實施推進東營經濟開發(fā)區(qū)、東營港經濟開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的政策措施,以兩個開發(fā)區(qū)為載體,推動市屬經濟的突破發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經濟實力。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展,更加注重發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經濟結構,縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構建生態(tài)產業(yè)體系,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,推進生態(tài)文化建設,走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。(五)著力深化改革擴大開放。明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認真總結改革開放的成功經驗,全面加大推進力度,努力在改革上實現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關聯(lián)性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學性,統(tǒng)籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協(xié)調性。加快轉變政府職能,進一步規(guī)范和減少行政審批事項,提高服務效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結構,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,這與大規(guī)模開發(fā)建設的要求很不適應,必須全力推進開放。要把握國際產業(yè)結構調整高技術化、服務化、生態(tài)化的趨勢,增強招商引資的針對性和實效性。加快轉變外貿增長方式,優(yōu)化出口商品結構,提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資經營。加強區(qū)域經濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。(六)著力保障改善民生。這是科學發(fā)展的應有之義,是執(zhí)政為民的內在要求,是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務體系,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級政府要承擔起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責,堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)互動,以發(fā)展促進就業(yè),把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴大就業(yè)的過程,把結構調整的過程變成拉動就業(yè)的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設。建立低收入群體的生活補貼機制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經濟適用房建設,完善廉租房制度,實施農村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進教育公平,推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。健全學生資助制度,著力改善農村辦學條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系,明年重點解決偏遠地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。(七)著力推動文化發(fā)展繁榮。推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。先進文化引領方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經濟社會發(fā)展的深層推動力。黃河三角洲的大開發(fā)大建設,離不開先進文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認識,像重視抓經濟建設一樣抓文化建設,在全市興起文化建設新高潮。要加強社會主義核心價值體系建設,推動當代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強全社會的思想道德建設,建設和諧文化,培育文明風尚。要完善政策措施,加強文化設施建設,發(fā)展文化產業(yè),創(chuàng)新文化生產方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產,著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經濟硬實力和文化軟實力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。(八)著力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護穩(wěn)定作為第一責任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結合的防控體系,強化基層基礎工作,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查調處體系建設,拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調機制,努力把矛盾化解在基層、內部和萌芽狀態(tài)。積極預防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴大。嚴格落實安全生產責任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產安全。四、提高領導科學發(fā)展的能力和水平新的形勢和任務,對我們提出了新的更高的要求。各級領導干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,學習新知識,增強新本領,不斷提高領導科學發(fā)展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學習貫徹十七大精神作為首要政治任務,自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要增強政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地推動科學發(fā)展、促進社會和諧,堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進作風,全面落實科學發(fā)展觀”教育活動的基礎上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內按計劃有步驟地開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,進一步推進工作指導的轉變,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步更新觀念,堅持改革創(chuàng)新,努力用市場機制推動發(fā)展,用改革的手段推進工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實任務。進一步端正學風,加強學習研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經濟形勢的變化,及時研究制定應對措施。認真學習社會管理知識,提高管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領。第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關重要。面對黃河三角洲開發(fā)建設的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進取。每個領導干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當作事業(yè)來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應當寢食難安。要在深入調研、把握規(guī)律的基礎上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個領導班子、一個領導干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長遠打基礎、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚求真務實的良好風氣。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負責、埋頭苦干、雷厲風行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負責同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進,具體解決遇到的困難和問題。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務、定目標、定時限、定標準、定責任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學發(fā)展觀的要求,建立健全推動科學發(fā)展促進社會和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來。第四,始終加強反腐倡廉建設。各級領導干部要增強黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚艱苦奮斗作風,保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進一步完善懲治和預防腐敗體系,在堅決查處違紀違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,認真落實黨風廉政建設責任制,以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。當前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進,市“兩會”即將召開。最近,中紀委、中組部召開了嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴格要求,特別強調“十個嚴禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風清氣正的換屆環(huán)境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強換屆后各級班子的思想作風建設,教育引導新一屆領導班子和領導干部帶頭學習十七大精神,帶頭實踐科學發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚為民、務實、清廉的好作風,使新班子有一個新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》精神,切實做好關心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應、廉政建設等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。同志們,讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設的新篇章!第五篇：同志在縣委工作會議上的講話咬定目標真抓苦干確保全年經濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)同志在縣委工作會議上的講話（2007年8月2日）同志們：這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。一、冷靜分析，準確把握經濟運行態(tài)勢今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經濟穩(wěn)步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，%。其中一、二、%、%、%；完成財政總收入1316萬元，%，其中地方財政收入823萬元，％；農民人均現(xiàn)金收入988元，%。產業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。，%。，其中絞股藍6000畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值1216萬元,%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經濟社會突破發(fā)展。二、咬定目標，堅定不移推進經濟發(fā)展下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發(fā)展計劃目標進行了調整，主要是：，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精