【正文】 對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問題來(lái)分析查找。著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。第五篇：國(guó)土局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流市國(guó)土局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要做法和成效構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，市國(guó)土局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市反腐倡廉的決策部署，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立了以強(qiáng)化崗位為點(diǎn)、以規(guī)范程序?yàn)榫€、以完善制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。現(xiàn)將我局的主要做法和取得的初步成效匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任對(duì)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作，我局黨委高度重視，結(jié)合全系統(tǒng)開展的“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動(dòng)，把“查、防、控”作為工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。一是健全組織。為了保證工作的順利開展，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，市局成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位、各部門“一把手”是開展活動(dòng)的第一責(zé)任人，設(shè)立了專門辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、土地市場(chǎng)治理組，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查五個(gè)專項(xiàng)小組。二是落實(shí)責(zé)任。先后制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)江市國(guó)土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查整糾防控工作實(shí)施意見》等文件，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)分解為14個(gè)大項(xiàng)、29項(xiàng)具體工作，落實(shí)到7名局黨委成員和處室。三是強(qiáng)化教育。為消除機(jī)關(guān)干部對(duì)頻繁開展各類活動(dòng)產(chǎn)生的厭倦情緒，針對(duì)部分同志認(rèn)為“查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是走過場(chǎng)”、“沒腐敗行為查什么”、“沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查”等等不正確的認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持從學(xué)習(xí)教育入手，及時(shí)召開局黨委會(huì)、中層干部會(huì)、系統(tǒng)干部職工大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作部署，分析國(guó)土開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的緊迫感和重要意義。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和形勢(shì)分析，使干部職工認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范既是一條保險(xiǎn)線，也是一條高壓線，國(guó)土資源管理責(zé)重權(quán)大，涉及到千家萬(wàn)戶和社會(huì)各個(gè)層面，是群眾關(guān)注的“權(quán)力”部門、“熱點(diǎn)”部門，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，建立防范機(jī)制，有利于認(rèn)認(rèn)真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路；排查風(fēng)險(xiǎn)就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”的過程，有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)，不查風(fēng)險(xiǎn)或查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，從而牢牢掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)權(quán)，筑牢開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二、深入細(xì)致，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，加強(qiáng)防范人人有責(zé)。我們結(jié)合國(guó)土工作職責(zé)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，全局排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)800余條。首先，在規(guī)范流程上下功夫。對(duì)照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，分項(xiàng)梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)，編制“職權(quán)目錄”。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，繪制56個(gè)“重要權(quán)力運(yùn)行流程圖”，流程圖包含工作流程、各崗位職責(zé)等要素。通過梳理業(yè)務(wù)流程，分析各崗位、環(huán)節(jié)存在或容易發(fā)生不盡責(zé)或越權(quán)行為的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從而確定為排查和防控的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，在查找風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持排查“對(duì)崗不對(duì)人”，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員，采取自己“找”、相互“查”、處室 “議”、群眾“提”、領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”、組織“審”六個(gè)環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到了橫向到邊、縱向到底、不留死角。第三，在分險(xiǎn)定責(zé)上下功夫。按照“就高不就低”的原則，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及用地、規(guī)劃、礦管、項(xiàng)目、資金、人事等處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位定為關(guān)鍵崗位，引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)，其他處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)定為二級(jí)，一般工作人員崗位風(fēng)險(xiǎn)定為三級(jí)。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由黨委負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，按照定權(quán)、定責(zé)、定險(xiǎn)的“三定”要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，并根據(jù)直觀、簡(jiǎn)明、實(shí)用的要求，匯編了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防控承諾表》、《各處室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)一覽表》、礦產(chǎn)資源違法案件查處等28個(gè)《重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表》、以及《土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控墻》等２3個(gè)權(quán)力事項(xiàng)防控墻，對(duì)每項(xiàng)工作從人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人及工作人員的崗位職責(zé)、權(quán)限界定及廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表