【正文】 訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動局面。三是信訪案件辦結(jié)質(zhì)量不高。一些地方和部m233。n對上級jiāo辦的信訪案件不認(rèn)真處理，報而未結(jié)，不按期結(jié)案。有的群眾信訪事項，有個別地方和單位沒有按政務(wù)院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復(fù)，一定程度上導(dǎo)致群眾不滿而不斷信訪。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進(jìn)一步增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，盡量把任務(wù)看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細(xì)一些，切實把今后的信訪工作抓緊抓好?！备鞯馗鞑縨233。n要正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，牢固樹立‘發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任’的理念，始終把穩(wěn)定工作作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任來抓，堅持在穩(wěn)定中促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，把求發(fā)展和保穩(wěn)定很好地統(tǒng)一起來，切實建立起信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部m233。n協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，并通過采取積極應(yīng)對措施，把今后信訪工作的各項任務(wù)落到實處，以最大的努力確保不發(fā)生影響全市工作的事件?！钡诙c、抓好兩個規(guī)范。就是進(jìn)一步規(guī)范各級各部m233。n信訪工作行為和群眾信訪行為，實現(xiàn)信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問題處理書面答復(fù)等方面實現(xiàn)新突破。切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益和根本利益，全力預(yù)防和減少矛盾因素的產(chǎn)生，初信初訪書面告知和答復(fù)率要求達(dá)到100%，按期處結(jié)率達(dá)到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級上訪、文明上訪方面實現(xiàn)新突破。要按照政務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾以理x236。ng合法的方式反映訴求，堅決糾正六類禁止x236。ng上訪行為，對少數(shù)違法違規(guī)人員，堅決依法處置，達(dá)到震懾一批、教育一片的目的，切實維護(hù)正常信訪秩序。——這里我補充強調(diào)一點，對少數(shù)希望以上訪為手段對政fǔ施壓，從而為其不合法的sī人利益謀求更大利益的違法違規(guī)人員，我們在依法維護(hù)信訪秩序的時候，必須時刻謹(jǐn)記‘依法’二字，不得出現(xiàn)違法扣押、關(guān)押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。第三點、深化三項制度。一是健全和完善市處理信訪突出問題與群體x236。ng事件聯(lián)席會議制度。盡快調(diào)整市聯(lián)席會議組ch233。ng人員，定期召開聯(lián)席會議，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制的作用，推動落實‘屬地管理、分級負(fù)責(zé)’、‘誰主管、誰負(fù)責(zé)’原則，做到信訪突出問題就地疏導(dǎo)穩(wěn)控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個信訪辦、市公安局等相關(guān)單位會后協(xié)調(diào)一下，三天內(nèi)拿出具體辦法報告給我。二是健全和完善信訪工作責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善去年下達(dá)的《吳城市信訪工作責(zé)任追究制度暫行辦法》，對工作不力、推諉扯皮，引發(fā)重大上訪或群體x236。ng事件而造成不良影響的，該重點管理的就重點管理，該通報批評的就通報批評，該予以處分的就堅決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負(fù)責(zé)任的行為和現(xiàn)象，促使信訪問題及時就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直屬各部m233。n信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，改一年考核為半考核通報一次，年底累加；對年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實行一票否決’，進(jìn)一步強化各地各部m233。n信訪工作責(zé)任主體的作用，對此項要求，單位‘一把手’要負(fù)總責(zé)，年終考核不合格的，上級黨委或主管部m233。n應(yīng)該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴(yán)重不合格的，‘一把手’就地停職，上級黨委常委會三天之內(nèi)召開常委會議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部m233。n的，建議同級人大常委會對其做出免職的決定。”第四點、推進(jìn)四大工程。一是推進(jìn)信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪、綜治、紀(jì)檢、司法等‘多位一體’的調(diào)處中心，實現(xiàn)職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進(jìn)信訪訴求暢通工程。要堅持堵疏結(jié)合，開通群眾來信‘零資費’綠s232。通道，凡群眾通過郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協(xié)及市信訪局投訴請求的信函，其資費實行市財政統(tǒng)一結(jié)算買‘單’；開通信訪網(wǎng)站，受理群眾網(wǎng)上信訪事項，確保群眾的利益訴求得到及時、有效反映和處理。三是推進(jìn)信訪督促調(diào)處工程。加強信訪局協(xié)調(diào)處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，信訪局每人務(wù)必每月督促完成好一個突出信訪問題的調(diào)處工作，每人全年督促調(diào)處至少十二個信訪問題，全局每年督促調(diào)處至少百個信訪問題。四是推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)工程。按照全國信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通的要求，認(rèn)真用好已與國家、省信訪信息聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，并加快有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部m233。n信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)與市信訪局實現(xiàn)互聯(lián)互通，全面提高信訪工作效率和管理水平?！钡谖妩c、突出五項活動。一是繼續(xù)開展下訪活動。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級各部m233。n領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部要不定期地進(jìn)行聯(lián)動下訪活動，進(jìn)一步營造各級領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續(xù)開展集中大接訪活動。市黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部m233。n要密切配合，安排一定的時間集中接待群眾來訪，真心實意地為群眾辦實事、解難題、化糾紛，努力減少重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪。三是繼續(xù)開展處置非正常上訪活動。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部m233。n對于非正常的上訪都要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案措施，做到‘七到位’，即：對情緒偏執(zhí)的思想工作到位，對要求過高的法制教育到位，對訴求合理的問題解決到位，對實際困難的救助幫扶到位，對無理糾纏的穩(wěn)控責(zé)任到位，對化解矛盾的綜合措施到位，對觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發(fā)生平，在信訪工作中，在依法辦理的情況下：擺平就是水平、無事就是本事。四是繼續(xù)開展涉法涉訴信訪問題專項治理活動。各有關(guān)責(zé)任單位要采取有針對x236。ng的措施，集中jīng力，認(rèn)真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調(diào)處工作，切實在‘解決一批、終結(jié)一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開展信訪工作‘基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年’活動。要在人力、財力、物力上對信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設(shè)施齊全、室容整潔，制度健全、c224。o作有序，文明接待、認(rèn)真受理，規(guī)范辦理、優(yōu)質(zhì)高效’的要求，努力創(chuàng)建‘文明接待室’。理。第六、做好六項工作。一是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，覆蓋全社會，堅持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報。對排查出來有可能越級上訪的重點信訪問題，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，限期給予解決。二是加強緊急重大信訪信息情報工作。各地各部m233。n一定要健全信訪信息情報網(wǎng)絡(luò)，切實增強信訪信息的預(yù)警x236。ng，確保重大緊急信訪信息及時準(zhǔn)確傳遞和有效處理。注重發(fā)揮基層信訪信息員的作用，切實做好重點時段、重點地區(qū)和重點人群的信訪信息情報收集和反饋工作。落實信息情報工作責(zé)任，因工作失職，出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報、謊報并造成嚴(yán)重影響和后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是加強信訪事項三級終結(jié)工作。堅持全面查清事實、依法按政策處理的原則，做好信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，并積極探索和推行信訪聽證制度，進(jìn)一步實現(xiàn)信訪工作的法制化、規(guī)范化。四是加強督查督辦工作。要建立起信訪問題事前、事中、事后的督查督辦機制，加強工作力度，促進(jìn)信訪案件查辦質(zhì)量，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在始發(fā)階段——我也會不定期地chā于到督導(dǎo)工作中來。五是加強調(diào)研和宣傳工作。要在有計劃、有重點、有針對x236。ng地開展信訪調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，定期召開各片區(qū)、各系統(tǒng)信訪工作例會，研究和探討新形勢下信訪工作的新路子。要加大政務(wù)院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺x236。ng。六是加強信訪隊伍建設(shè)。在政治上要關(guān)心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實幫助解決他們一些實際困難，進(jìn)一步調(diào)動他們的工作積極x236。ng。信訪干部要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實增強履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力?！?