【正文】 讓關(guān)愛(ài)在點(diǎn)滴中放大“城管執(zhí)法工作是一項(xiàng)高尚的事業(yè)，不應(yīng)該是人們印象中那種簡(jiǎn)單粗暴，而應(yīng)該是一種愛(ài)，一種對(duì)弱勢(shì)群體人性的關(guān)懷，一雙對(duì)群眾友愛(ài)的雙手”。——蘇喜榮博客日志城管執(zhí)法工作的特殊性，決定了女子中隊(duì)的工作對(duì)象更多是一些生活相對(duì)困難的社會(huì)底層人群。常年以來(lái)，她們把這些人當(dāng)成自己的手足和朋友，力所能及的為他們提供幫助。西大街百盛樓下有一個(gè)六十多歲賣(mài)玉米的大爺，對(duì)于城管工作他一直不配合，在多次執(zhí)法中他總是有意阻擾，有時(shí)還鼓動(dòng)周?chē)娜罕娖鸷?。針?duì)這樣的情況，蘇喜榮和女子中隊(duì)的隊(duì)員沒(méi)有簡(jiǎn)單的進(jìn)行取締，而是到他家里了解情況。當(dāng)走進(jìn)老大爺三世同屋，家徒四壁的簡(jiǎn)陋住所，得知老大爺兒子下崗沒(méi)工作，還有個(gè)5歲大的孫女，一家?guī)卓诰涂空嫉蕾u(mài)玉米維持生活時(shí)，隊(duì)員們都哭了。環(huán)境要維護(hù)，老大爺要生活，怎么辦？面對(duì)這一境況，女子中從人性關(guān)懷出發(fā)，把他作為貧困相對(duì)人爭(zhēng)取到了年終的行政救助。為了幫助他們從根本上擺脫困境，蘇喜榮四處打聽(tīng)、多方求助，幫大爺在自由市場(chǎng)找了一個(gè)攤位，幫他的兒子聯(lián)系上了一份保安工作。大爺?shù)纳畹玫交颈Ｕ弦院?，女子中?duì)還沒(méi)有忘了他。有一天大爺?shù)膬鹤蛹贝掖业膩?lái)到女子中隊(duì)借錢(qián)。一問(wèn)才知道，大爺病了，急需醫(yī)藥費(fèi)。蘇喜榮當(dāng)場(chǎng)就把身上僅有的300元錢(qián)給了他。隨后又和隊(duì)員一起蘇喜榮帶著水果、牛奶等物品去他家探望。今年端午節(jié)，大爺將自家做的粽子、涼糕送到中隊(duì)，拉著蘇喜榮的手說(shuō)：“你是我們?nèi)业亩魅税　?！大學(xué)習(xí)巷有一個(gè)姓馬的回族個(gè)體戶，他長(zhǎng)期在大學(xué)習(xí)巷口占道經(jīng)營(yíng)且非常難勸離，不論執(zhí)法隊(duì)員怎么勸，就是不理不動(dòng)也不說(shuō)話。蘇隊(duì)長(zhǎng)專程走訪了十七大代表，大學(xué)習(xí)巷社區(qū)白秀蘭主任，了解到馬師傅生活窘迫，但因戶籍不在本地，因而不能享受社會(huì)低保，只能靠擺攤維持生計(jì)。后來(lái)在中隊(duì)的多方努力下，為馬師傅辦理了戶口轉(zhuǎn)移手續(xù)，馬師傅終于在XX年底前享受到了他以前不敢想的低保待遇。從那以后，每到春節(jié)城管送溫暖行動(dòng)時(shí)，女子中隊(duì)都會(huì)想到馬師傅，及時(shí)將慰問(wèn)品及溫暖關(guān)懷送到了他的家里。隊(duì)員們無(wú)微不至的關(guān)懷最終感動(dòng)了馬師傅，現(xiàn)在他再也不從事占道經(jīng)營(yíng)了。三年多來(lái)，女子中隊(duì)在西大街所做的拾金不昧，助人為樂(lè)的事情數(shù)不勝數(shù)，隊(duì)員們用自己的愛(ài)讓“全國(guó)著名商業(yè)街”成為了一條“愛(ài)心街”。有人撿到了價(jià)值3萬(wàn)多元的照相機(jī)，主動(dòng)歸還外國(guó)游客，有人自己掏錢(qián)打車(chē)送病重的老人去醫(yī)院，有人幫助迷路的小孩找到家人……。在這么多的經(jīng)歷中，有兩件事情讓女子中隊(duì)的隊(duì)員記憶猶新。XX年3月，西大街出現(xiàn)了數(shù)名自稱來(lái)自貴陽(yáng)的窮困大學(xué)生在街頭行乞，表現(xiàn)的十分可憐。執(zhí)法隊(duì)員沒(méi)有被愛(ài)心蒙蔽雙眼，二是憑借著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)判斷其中另有玄機(jī)。便安排兩人著便裝與其進(jìn)行交談，從中探尋事實(shí)真相。經(jīng)過(guò)初步摸底和接觸，她們斷定這些行乞的人員并非窮困大學(xué)生。立即將此情況向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，后在公安城管三大隊(duì)民警的配合下，通過(guò)為期一周秘密跟蹤調(diào)查，順藤摸瓜找到這些“貧困大學(xué)生”的據(jù)點(diǎn)，原來(lái)這些人不僅以“貧困大學(xué)生”為幌子，騙取好心人的同情，還私下里從事造假賣(mài)假的違法活動(dòng)從中獲益。在他們的據(jù)點(diǎn)共搜索到未印制好的假文憑300余份，已經(jīng)做好的50余份以及違法作案工具——電腦、打印機(jī)、kezhang若干等，6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。事后女子執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)電視媒體將此事告知廣大市民朋友，提醒大家謹(jǐn)防上當(dāng)。2011年8月25日，隊(duì)員張雪梅、鄭雯雯在橋梓口清理人行道亂停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛時(shí)，突然從馬路對(duì)面跑過(guò)來(lái)一名男子，該男子神情慌張，語(yǔ)無(wú)倫次地向我們的執(zhí)法隊(duì)員請(qǐng)求救援。見(jiàn)此情景，張雪梅一邊安定他的情緒，一邊詳細(xì)詢問(wèn)情況。經(jīng)過(guò)仔細(xì)了解，原來(lái)該男子家在安徽，經(jīng)朋友介紹到***打工，誰(shuí)知卻不幸陷入傳銷陷阱，已經(jīng)被傳銷團(tuán)伙限制其人身自由近一周，今日趁人不注意才逃出來(lái)，看到我們的隊(duì)員于是趕緊呼叫，請(qǐng)求幫助。見(jiàn)事關(guān)重大，女子隊(duì)員當(dāng)機(jī)立斷，帶領(lǐng)這名男子來(lái)到西大街派出所進(jìn)行報(bào)案，在向接警人員說(shuō)明情況后又給這名男子留下聯(lián)系電話，表示會(huì)盡全力幫助他重返家鄉(xiāng)。讓奉獻(xiàn)在淚水中升華“能和家人吃頓飯是最大的奢望”?！屝侣?dòng)浾吡鳒I的一句話。說(shuō)這句話的是市級(jí)“三八紅旗手”，女子中隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)蘇喜榮。3年前，她調(diào)任女子中隊(duì)工作時(shí)，丈夫因不理解她的的工作離她而去。她一個(gè)人和兒子相依為命，這個(gè)要強(qiáng)的女人把所有的精力都投入到西大街，投入到女子中隊(duì)的身上。說(shuō)起兒子，這個(gè)號(hào)稱“鐵人”的女隊(duì)長(zhǎng)忍不住流下眼淚。三年來(lái)，她能隨口叫出西大街每一個(gè)商戶的名字，卻很少有時(shí)間給兒子檢查作業(yè)、輔導(dǎo)功課；三年來(lái)，她走訪慰問(wèn)了了無(wú)數(shù)個(gè)困難相對(duì)人，但參加兒子家長(zhǎng)會(huì)的次數(shù)屈指可數(shù)；三年來(lái)，她無(wú)數(shù)帶著中外游客游覽西大街名勝古跡，兒子要求她陪著去一次海洋公園的希望卻一次次破滅。甚至連兒子高考期間她還忍著腰椎間盤(pán)突出疼痛，帶著隊(duì)員為維護(hù)其他考場(chǎng)周邊的環(huán)境奔波。兒子高考落榜，蘇喜榮滿懷愧疚地對(duì)兒子說(shuō)：“是媽媽不稱職，誰(shuí)讓你媽是個(gè)城管呢！”二十多歲中隊(duì)隊(duì)員都愛(ài)美，都希望在父母面前撒個(gè)嬌，都渴望甜蜜的愛(ài)情。就是這些最樸素的要求，她們并不能和同齡的女孩子一樣盡情享受。人們把她們稱為“鏗鏘玫瑰”，可又有多少人真正了解風(fēng)光背后的汗水和淚水。坐著電瓶車(chē)巡查，冬天像在冰窖里一樣冷，夏天像在火爐里一樣熱！常年如一日從早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)，不管刮風(fēng)下雨，每天12個(gè)小時(shí)在大街上巡查，每周一天的休息還不能完全保證，漂亮的衣服只能成為衣柜里的擺設(shè)，沒(méi)有時(shí)間和和戀人花前月下的浪漫，只能在西大街看著一對(duì)一對(duì)的戀人牽手從面前幸福地走過(guò)。由于任務(wù)重、人手緊，特別是越到節(jié)假日她們?cè)矫?，面?duì)父母和親人的抱怨，他們能做的只是在電話里道聲祝福。副隊(duì)長(zhǎng)王曉雷，2011年三月就領(lǐng)了結(jié)婚證，婚禮卻一拖再拖，直到現(xiàn)在也沒(méi)有舉辦。面對(duì)男友的埋怨，她說(shuō)：“等以后工作閑了我好好補(bǔ)償你?！逼鋵?shí)，什么時(shí)候能夠清閑，她自己心里也不知道。再苦再忙都可以微笑面對(duì)，但一些商販的無(wú)理取鬧讓姑娘們經(jīng)常流下委屈的眼淚。XX年11月份的一天，隊(duì)員們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)鐘鼓樓汽車(chē)站牌后有一戶賣(mài)鏡糕的商販，便上前進(jìn)行勸離。不料該商販不但不聽(tīng)，竟張口大罵，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行侮辱謾罵。在隊(duì)員準(zhǔn)備依法對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)工具實(shí)施暫扣時(shí)，相對(duì)人突然沖上來(lái)，二話不說(shuō)揮拳就打，蘇喜榮的制服被當(dāng)場(chǎng)撕爛。姑娘眼含委屈的淚水，堅(jiān)持打不還手，罵不還口。過(guò)路群眾看不過(guò)眼，上前勸阻將商販拉開(kāi)，他竟然喪心病狂叫來(lái)同伙一起廝打指責(zé)他的群眾。后來(lái)圍觀的群眾越來(lái)越多，大家紛紛指責(zé)：“你個(gè)大男人不服管理，還當(dāng)街罵人打人，就你這樣應(yīng)該被警察抓起來(lái)，好好教訓(xùn)教訓(xùn)”。隨即，有群眾報(bào)了警。幾名行兇者見(jiàn)狀強(qiáng)行掙脫執(zhí)法人員和群眾后狼狽逃走。這樣的事情，姑娘們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到。談到這樣的經(jīng)歷，姑娘們說(shuō)：“委屈、傷心，甚至對(duì)這份工作選擇產(chǎn)生過(guò)懷疑，我們每個(gè)人都有過(guò)。但是看著一天天靚麗起來(lái)的街道，看著轄區(qū)的越來(lái)越多贊許的目光，我們還是咬牙堅(jiān)持下來(lái)了?！睆堁┟愤@個(gè)瘦弱的女生說(shuō)的更實(shí)在，“這樣的經(jīng)歷讓自己一天比一天堅(jiān)強(qiáng)，我現(xiàn)在已經(jīng)不愛(ài)哭了！”讓尊重在依法行政中凝聚“只有法律才能讓我們走得更遠(yuǎn)，只有嚴(yán)格執(zhí)行法律才能贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的尊重”?！砸婪ㄐ姓ぷ鲿?huì)議記錄作為全市文化程度最高的一支執(zhí)法隊(duì)伍，女子中隊(duì)面對(duì)新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作發(fā)展的需要，首次提出了以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法為載體，堅(jiān)持依法行政的工作思路。她們面對(duì)任何一個(gè)違法事實(shí)，堅(jiān)持用法定程序規(guī)范執(zhí)法行為，保證立案、調(diào)查取證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、下達(dá)法律文書(shū)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等法定環(huán)節(jié)一個(gè)不少，順序一個(gè)不錯(cuò)；堅(jiān)持按照**執(zhí)法局制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理實(shí)施辦法》等幾個(gè)規(guī)范性文件約束行政處罰權(quán)，使每一類違法都有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。在具體執(zhí)法中，她們做到“三個(gè)在先”、即宣傳在先，教育在先，告知在先，充分贏得相對(duì)人和市民群眾的理解、尊重、支持。她們?yōu)檩爡^(qū)內(nèi)的所有商戶建立電子檔案，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)進(jìn)行取證保存，待當(dāng)事人前來(lái)處理時(shí)，先讓其查看取證時(shí)拍攝的照片，再讓當(dāng)事人認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。這樣一來(lái)，每一個(gè)相對(duì)人都能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并自覺(jué)接受處罰，也從內(nèi)心對(duì)女子中隊(duì)的工作充滿了尊重和理解。借助標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法這一利器，女子中隊(duì)成為全局處置難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的主力軍。她們經(jīng)常兩三個(gè)人一組，攜帶照相攝像等設(shè)備，對(duì)出店占道經(jīng)營(yíng)等城市管理頑疾進(jìn)行取證，下達(dá)各種法律文書(shū)，絕大多數(shù)相對(duì)人在她們規(guī)范的執(zhí)法行為面前，都自覺(jué)消除了違法行為。曾經(jīng)接受過(guò)她們處理的西大街學(xué)院賓館的馬經(jīng)理說(shuō)：“象這樣執(zhí)法我服氣，象這樣的執(zhí)法者我佩服！”“城管執(zhí)法工作很難，但只要多一份責(zé)任，多一些真情，多一絲耐心，群眾就能夠理解，城管工作就完全可以做得更好，再苦再累我們都要堅(jiān)持”。正是這樣一種質(zhì)樸的工作信念，支撐著這些女隊(duì)員們?cè)谄椒驳膷徫簧献龀隽瞬黄椒驳臉I(yè)績(jī)。