【正文】 安全規(guī)章制度落實到生產(chǎn)管理全過程。全 4體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。安全責(zé)任——必須層級落實安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎罰辦法。對完成責(zé)任書各項考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個人應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵；對沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個人給予處罰；對于安全工作做得好的單位，應(yīng)對該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎勵。安全投入——安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊伍的素質(zhì)，為實現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。安全科技——要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機(jī)、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投人是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中提出的保障安全生產(chǎn)的“五要素”。這“五要素” 構(gòu)成了一個科學(xué)完整的管理體系：安全文化——安全生產(chǎn)的靈魂、安全法制 ——安全生產(chǎn)的利器、安全責(zé)任——安全生產(chǎn)的核心、安全科技——安全生產(chǎn)的動力、安全投入——安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有豐富的內(nèi)涵和重要的實踐價值，只要將“五要素”實施到位，事故就必將得到有效遏制，安全狀況就必將得到根本好轉(zhuǎn)，中國的安全生產(chǎn)必將實現(xiàn)跨越式發(fā)展!本書將保障安全生產(chǎn)“五要素”的每一要素分基礎(chǔ)理論、具體操作、常見不足與誤區(qū)3部分進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，旨在防止對“五要素”的概念理解簡單化、理論把握空洞化、實踐操作傳統(tǒng)化，確保有的放矢、務(wù)實高效地將 “五要素”推進(jìn)到位，為我國的安全生產(chǎn)做出最大的貢獻(xiàn)!本書結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言通俗，具有鮮明的理論指導(dǎo)性和實踐操作性，非常......第五篇：安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系“五要素”安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。安全文化，即安全意識，是存在于人們頭腦中、支配人們行為是否安全的思想。對公民和職工要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識，強(qiáng)化全社會安全意識，強(qiáng)化公民的自我保護(hù)意識。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺按照“三個代表”重要思想要求，樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，時刻把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，切實落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，對于行業(yè)和企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實各種事故預(yù)防預(yù)案，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。安全法制，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。主要內(nèi)容包括：廣為宣傳《安全生產(chǎn)法》，要健全《安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)。行為、企業(yè)要結(jié)合實際建立和安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將已被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立和健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性何權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生活中。安全責(zé)任，主要是指搞好安全生產(chǎn)責(zé)任心。主要涵義有兩層：企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人、企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實負(fù)起職責(zé)，要制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患，保障發(fā)展規(guī)劃和新項目的安全“三同時”，各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，要切實落實地方政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)界定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)管職能，建立嚴(yán)格而科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，深刻吸取事故教訓(xùn)。安全科級，是指安全生產(chǎn)科學(xué)和技術(shù)。主要內(nèi)容有：企業(yè)要采用先進(jìn)實用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)科技技術(shù)研究開發(fā)。國家要積極組織重大安全技術(shù)公關(guān)，研究制定行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。積極開發(fā)國際安全技術(shù)交流，努力提高我國安全技術(shù)水平。安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費。主要內(nèi)容包括：建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投資機(jī)制。企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金，加強(qiáng)財務(wù)審計，確保專款專用。國家和地方要支持企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，要制定源頭治本的經(jīng)濟(jì)政策，并嚴(yán)格依法執(zhí)行。“五要素”之間的關(guān)系安全生產(chǎn)“五要素”即相對獨立，又是一個有統(tǒng)一的整體，相輔相成甚至互為條件。安全文化時靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中基礎(chǔ)，時安全生產(chǎn)工作的精神指向，其他的各個要素都應(yīng)該在安全文化的指導(dǎo)下展開。安全文化又是其他各個要素的目的和結(jié)晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培訓(xùn)有深入人心的“以人為本”的安全文化。安全法制時安全生產(chǎn)工作進(jìn)入規(guī)范化和制度化的必要條件，是開展其他工作的保障和約束；安全責(zé)任時安全法制進(jìn)一步落實手段，時安全法律法規(guī)的具體化；安全科技時保證安全生產(chǎn)工作現(xiàn)代化的工具；安全投入為其他各個要數(shù)能夠開展提供物質(zhì)的保障。安全文化是安全生產(chǎn)的根本。安全文化的最基本內(nèi)涵就是人的安全意識。建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化，前提是要堅強(qiáng)安全宣傳教育工作，普及安全常識，強(qiáng)化全社會的安全意識，強(qiáng)化公民的自我保護(hù)一絲。安全要真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈。安全法制時保障安全生產(chǎn)的最有力武器。因為，保障安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，需要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。安全生產(chǎn)法規(guī)健全，安全生產(chǎn)法規(guī)能夠落實到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行達(dá)標(biāo)，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營色最基本的要求和前提條件。安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制時安全生產(chǎn)制度體系中最基本、最重要的制度。安全責(zé)任制度的實質(zhì)時“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不僅要強(qiáng)化行政責(zé)任問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，還要依法追究安全事故的刑事責(zé)任，并睡著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，強(qiáng)化和以高民事責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究力度。安全科技時實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段?！翱萍寂d安”時現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，時實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本的出路。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合放映，安全需要科技的支撐，實現(xiàn)科技興安時每個決策者和企業(yè)家應(yīng)有的認(rèn)識。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，因此，安全科技是事故預(yù)防的重要力量。只有充分依靠科學(xué)及時的手段，生產(chǎn)過程的安全才有根本的保障。安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全也是生產(chǎn)力。安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠投入的保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價，更是效益。我國需要建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，但企業(yè)是安全投入的主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金，加強(qiáng)財務(wù)審計，確保?？顚Ｓ?。國家和地方要支持困難企業(yè)的安全設(shè)備和技術(shù)改造，困難行業(yè)和企業(yè)要有治理安全隱患的政策措施，并嚴(yán)格依法執(zhí)行。