【正文】 引資專項資金，用于組織開展招商活動、聘請招商引資顧問等。具體辦法由市財政局會同市外經(jīng)貿(mào)局制定。高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強化獎勵機制，切實把招商引資的責(zé)任落到實處。三、加強分類指導(dǎo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐中心城區(qū)要積極引進(jìn)資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項目、服務(wù)業(yè)項目和龍頭項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。高新區(qū)要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)孵化功能建設(shè)的力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度；保稅區(qū)要充分發(fā)揮保稅功能，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口加工業(yè)和物流倉儲業(yè)。澄海區(qū)要優(yōu)先發(fā)展玩具制造業(yè)、工藝毛衫生產(chǎn)和“三高”農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)重點發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。潮陽、潮南區(qū)重點發(fā)展針織服裝、音像制品、文體用品、精細(xì)化工、保健品、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南澳縣要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和旅游經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動汕頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動和輻射能力。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、開創(chuàng)引資新方式，探索招商新模式，加強引資載體建設(shè)各級政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強創(chuàng)新意識，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打好“僑”牌，進(jìn)一步強化以僑引資，實行“走出去”招商和“引進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢，拓展吸收內(nèi)外資新來源。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。進(jìn)一步加強汕頭高新區(qū)、汕頭保稅區(qū)、澄海萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園、南澳島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)和潮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、金平民營科技園、廣東?。ㄉ穷^）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮這些國家級和省級園區(qū)的作用。加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，解決吸收內(nèi)外資用地較為緊張的困難。五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，推進(jìn)電源、電網(wǎng)等項目的建設(shè)，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn)，加速推動華能海門電廠的前期工作，爭取盡快立項開工，保證為汕頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的能源供應(yīng)。二是加快交通發(fā)展。要按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市和區(qū)域性中心城市的要求，以大交通、大港口、大物流的發(fā)展思路，加快主樞紐港、沿海鐵路和高速公路等區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)運輸樞紐站場建設(shè)，大力發(fā)展航空和海上運輸，形成海港、空港兩港齊頭并進(jìn)，比翼齊飛的格局和以港口為依托，公路為基礎(chǔ)，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運輸方式緊密結(jié)合，運輸快捷、高效、輻射范圍廣的綜合運輸體系。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流運輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長的物流需求。六、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效能加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好汕頭港廣澳港區(qū)、珠池港區(qū)、潮陽港、南澳港等主要口岸及查驗配套設(shè)施建設(shè)。加快潮陽港、南澳港一類口岸驗收的各項準(zhǔn)備工作，爭取盡快通過國家驗收，正式對外開放；抓緊跟蹤廣澳港區(qū)對外開放的進(jìn)展情況，爭取盡快取得國務(wù)院的批復(fù)；加快完成汕頭機場國際出發(fā)廳旅檢流程布局改造工作。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實現(xiàn)“提前報關(guān)、提前報檢、提前報驗”。大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強口岸管理信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，及時解決加工貿(mào)易管理中出現(xiàn)的問題和困難，加快加工貿(mào)易的發(fā)展速度。七、加強各類收費管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費項目。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范路橋通行費以及各種管理費收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善路橋收費“年票制”，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從2005年起，對所有涉及企業(yè)的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費、使用流動人員調(diào)配費的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價部門牽頭會同市水利、勞動保障、財政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。三是規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，加強對中介機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步完善收費公示制。行政事業(yè)性收費單位以及執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營單位應(yīng)在收費場所公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會各方面監(jiān)督。五是建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。八、深化行政審批制度改革，提高政府機關(guān)辦事效率認(rèn)真實施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。各級政府及有關(guān)部門在清理行政許可項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理有關(guān)行政許可的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實施、違法實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強化各窗口單位的服務(wù)職能。對涉及企業(yè)投資的各類審批事項采取“一站式辦公、一個口受理”的模式，在各級企業(yè)投資管理服務(wù)中心聯(lián)合辦公大廳受理、辦結(jié)相關(guān)事項，向投資者提供“集中、簡便、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。完善“首問責(zé)任制”、“辦事全程跟蹤服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等服務(wù)方式。全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。簡化投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府[2002]11號）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級管理權(quán)限的意見（試行）》（汕市發(fā)[2004]10號），對外商投資（含增資）3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實行合并辦理?；A(chǔ)設(shè)施、采掘業(yè)和限制類外商投資項目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。加快用地審批速度。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對重點建設(shè)項目、高新技術(shù)項目、重大內(nèi)外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。市、區(qū)縣的國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要定期提供土地、房產(chǎn)資源信息，方便外來投資者投資決策，縮短投資項目與可供挑選土地、房產(chǎn)資源的配對時間，提高招商引資的成效。九、加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大職業(yè)教育的力度，為企業(yè)提供人力資源支持積極實施人才強市戰(zhàn)略，加快制定和實施人力資源中長期規(guī)劃。由市人事、勞動保障、教育部門按照職能分工，分別組織對全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內(nèi)外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)支持汕頭職業(yè)技術(shù)院校、高級技工學(xué)校的發(fā)展，重點加強中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。積極推動企業(yè)加強與高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作，構(gòu)建企業(yè)與院校合作交流的平臺，形成與我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相吻合的人才供應(yīng)渠道。加強勞動力招聘工作。進(jìn)一步完善勞動力市場的建設(shè)，加強職業(yè)中介機構(gòu)的管理。根據(jù)企業(yè)用工需求狀況，積極幫助企業(yè)舉辦專場招聘會。要引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來工的各種待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護(hù)外來工的合法權(quán)益。十、依法行政，規(guī)范管理，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。行政機關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)市場、資本市場和各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)、個人信用評估制度，進(jìn)一步完善汕頭市信用體系建設(shè)，形成全社會守信用的監(jiān)督約束機制，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。加強企業(yè)投訴受理中心建設(shè)，健全企業(yè)投訴處理機制，集中受理企業(yè)投訴事項，統(tǒng)一交有關(guān)部門限時辦理。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，健全投資服務(wù)體系和工作機制，加快推行企業(yè)網(wǎng)上申報、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務(wù)”，為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的政策信息服務(wù)。不斷完善“汕頭外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”、“投資汕頭在線”、“汕貨在線”、“汕頭WTO事務(wù)咨詢網(wǎng)”、“汕頭經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，為企業(yè)提供在線咨詢、洽談、信息等服務(wù)，推動現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增資擴產(chǎn)。高新區(qū)、保稅區(qū)管委會，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，并報市人民政府備案。產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商推薦——《產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商實戰(zhàn)攻略》。