【正文】 勞務產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。二、工作思路和目標任務工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以增加農(nóng)民收入為核心，以培養(yǎng)一代新型勞動者和轉移農(nóng)村富余勞動力為目的，以勞動力培訓和勞務中介組織培育為重點，堅持立足區(qū)外，面向沿海的勞務基地建設方向，優(yōu)化服務環(huán)境，建立和完善“政府規(guī)范管理、中介組織輸出、服務體系健全”的勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。目標任務：，，創(chuàng)經(jīng)濟收入7800萬元，增長8%，使勞務收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上。新建7個勞務基地，培育和發(fā)展勞務中介組織1個，勞務經(jīng)紀人20個，，職業(yè)資格培訓800人，取得職業(yè)資格證書650人。爭取到2010年，，，勞務人均收入4300元，人均勞務收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，開辟和建立的勞務基地達到70個，培育和發(fā)展勞務中介組織7個，帶領50人以上的勞務經(jīng)紀人180個。三、突出重點，強化措施（一）加強培訓，提高務工人員素質。外出務工人員素質的高低直接決定著勞務輸出工作質量和效益。要做好勞動力外出務工前的培訓工作，提高務工人員參與市場競爭能力，以縣勞動就業(yè)培訓機構為依托，發(fā)揮職業(yè)中學的職業(yè)培訓作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出務工者就地培訓，在開展農(nóng)民工實用技能培訓的基礎上，立足市場需求和本地實際，積極開展以“訂單式”崗前技能培訓和輸前引導性培訓，做好以農(nóng)閑時節(jié)為主的農(nóng)民工培訓工作，并根 據(jù)用工單位及市場需求，廣泛開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定。積極探索針對初、高中畢業(yè)生的整班培訓模式，逐步走出一條以培訓求訂單，以訂單促培訓，以培訓促輸出，以輸出創(chuàng)品牌的高質量勞務輸出路子。（二）政策扶持，促進市場化運作。研究制定獎勵政策，建立激勵機制，培育和扶持一批帶動能力強、聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮他們帶動效應、示范效應和規(guī)模效應，推動全縣勞務產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，每年至少培育扶持12個勞務中介機構，23名有專業(yè)特長和職業(yè)技能帶動人數(shù)在100人以上的職業(yè)勞務經(jīng)紀人，發(fā)揮他們在勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輸前動員、輸中組織、輸后管理各個環(huán)節(jié)中的作用，推動勞務輸出由政府組織向市場化運作的轉變。（三）擴大基地，拓寬輸出渠道。大力發(fā)展外向型輸出，認真研究農(nóng)村剩余勞動力的構成和流動規(guī)律，分析區(qū)內(nèi)、外勞動力市場的供求關系，根據(jù)輸出對象不同的年齡和文化層次，確定不同類型的勞務基地建設方向，在鞏固老基地的同時，積極探索拓展勞務輸出新領域和更大范圍的新途徑，按照“立足區(qū)外、面向沿?！钡膭趧栈亟ㄔO思路，充分利用閩寧協(xié)作平臺，把勞務協(xié)作作為對口幫扶的重要內(nèi)容，進一步拓展以東南沿海為核心的技能型輸出勞務基地，集中組織初、高中畢業(yè)生為主的年齡輕、有文化人員轉移就業(yè)；千方百計擴大新疆、內(nèi)蒙等體力型勞務基地，組織大量男工和文化低的人員務工創(chuàng)收；重視抓好區(qū)內(nèi)山川互濟勞務輸出，組織壯年農(nóng)民工參與區(qū)內(nèi)重點工程的季節(jié)性務工，力爭讓更多的群眾外出務工創(chuàng)收。同時，要積極鼓勵和引導歷屆尚 未就業(yè)的高校、技校畢業(yè)生積極參與組織輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在外出務工人員集中地每年新建23個新的勞務基地，其中百人以上勞務基地12個。全縣每年新建五百人以上勞務基地1個。同時全面開展我縣勞務人員在輸入地的務工管理工作，使務工人員“輸?shù)贸觯€(wěn)得住 ”，有效保護務工者的合法權益。根據(jù)外向型勞務輸出需要，擴大東南沿海勞務基地，力爭年內(nèi)在福建設立勞務管理站。（四）夯實基礎，強化服務。強化縣勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站服務質量，建立規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的勞動力市場，按照“加強管理、規(guī)范服務、提高效率”的原則，切實完善操作規(guī)程和服務網(wǎng)絡建設，搭建全縣勞動力資源網(wǎng)絡平臺。勞動力市場力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全市范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)與全區(qū)及全國主要勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，及時收集區(qū)內(nèi)外的各類用工信息，提高輸出質量。完善基礎臺帳，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，及時有效地向社會提供用工信息、構架用工者與求職者之間的橋梁，減小勞務輸出工作中的盲目性，降低輸出成本，提高輸出穩(wěn)固率。（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要采取多種形式及時、準確地把中央的惠農(nóng)政策和區(qū)、市、縣關于發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的政策不折不扣地宣傳到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高廣大干部和群眾對發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的認識。一是要把勞務產(chǎn)業(yè)政策和典型事例作為宣傳重點，充分利用廣播、電視、橫幅、報紙等多種形式，做好對群眾的宣傳教育工作，讓全社會都來關心、支持勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要重視發(fā)揮典型示范的作用，充分利用外出務工人員返鄉(xiāng)的機會，不失時機地召開座談會、經(jīng)驗交 流會，請他們“現(xiàn)身說法”來說服教育群眾，改變守土戀家的小農(nóng)意識，樹立走出大山天地寬的開放意識，引導群眾走出家門，外出務工創(chuàng)業(yè)。三是要采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，一方面要組織有關人員到外地考察學習，開闊眼界，正視差距，進一步轉變觀念，增強加快發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的意識。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務機構來我縣組織招聘活動，營造輿論氛圍。（六）狠抓組織輸出，提升輸出質量。組織輸出是政府引導勞務產(chǎn)業(yè)向市場化運作的一項有效的輸出形式，對于提升我縣勞務產(chǎn)業(yè)的質量和效益有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把組織輸出作為整個勞務產(chǎn)業(yè)工作的重點，按照任務不減、思路不變、力度加大的要求，嚴格落實“三硬措施”，本著“成熟一個基地，輸出一批人員”的原則，繼續(xù)堅持以政府組織為龍頭，多輪驅動、多管齊下，創(chuàng)新工作思路，進一步擴大我縣的有組織輸出規(guī)模。在組織好全縣統(tǒng)一組織輸出的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好經(jīng)常性小規(guī)模的組織輸出工作，大力挖掘農(nóng)村剩余勞動力資源，動員大量短期臨時和分散務工的農(nóng)民向新疆等區(qū)外勞務基地集中輸送。要強化服務措施，對用工企業(yè)要認真考察，做好勞務信息采集、篩選，勞務基地的考察和輸出人員的招收、培訓、體檢、輸送、組織管理、回訪等各個環(huán)節(jié)的工作，幫助務工人員與公司簽訂勞動用工合同，掌握務工人員信息，及時解決工作中的困難和問題。四、加強領導 嚴格考核（一）建立機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全組織機構，配齊配強力量，保證三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從事勞務輸出工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站有34名專職勞務干事。通過領導帶頭，層層聯(lián)動，全社會共同參與做好勞務輸出工作。要把培育中介組織和勞務經(jīng)紀人、有組織輸出人員比例、勞務輸出總收入及外出務工人員培訓作為重要工作指標，納入重要的議事日程和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，實行目標管理。勞務主管部門要加強對勞務工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，確定用工企業(yè)，建立勞務基地，強化對務工人員的組織管理和輸送服務，做好信息溝通和有關情況的匯總分析工作，發(fā)揮好主體作用。宣傳部門要通過多種新聞媒體，廣泛宣傳勞務產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和致富創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的工作氛圍，為促進勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；勞動保障部門要做好務工人員的維權工作；扶貧辦將勞務輸出納入扶貧及閩寧協(xié)作的總體規(guī)劃；農(nóng)牧部門要做好農(nóng)民工的培訓工作，并要將勞務輸出作為農(nóng)民增收的主要措施；公安、司法部門要給勞務輸出人員提供法律支持和援助，并要簡化外出務工所需各類證件的辦理手續(xù)；建設、交通、水利、電力等部門要在重點工程項目中優(yōu)先安排本縣勞動力；財政部門要保障加快發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)所需的必要經(jīng)費；工商部門要在企業(yè)年檢中將維護務工人員利益列入審核范圍；婦聯(lián)、團委、工會也要根據(jù)各自單位工作職責參與到發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)工作中來。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要找準工作的著力點，切實履行職責，加強協(xié)調，密切配合，形成加快勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。逐漸在我縣形成全社會共同參與，協(xié)同聯(lián)動的勞務產(chǎn)業(yè)工作機制。（二）嚴格考核。主管部門要定期進行督查檢查，及時掌握進度情況，并把各階段督查情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際考核的一項重 要內(nèi)容。完善《考核辦法》，建立健全考核機制，加大考核力度，嚴格考核制度、責任追究和獎懲制度，對于勞務輸出工作搞的好的，給予表揚和獎勵。凡因措施不力、工作不到位而影響勞務輸出工作的，給予通報批評，并追究有關領導和工作人員的責任。