【正文】 安全等問題，切實體現(xiàn)以人為本。第五篇：加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促進武穴跨越發(fā)展加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 促進武穴跨越發(fā)展張社教2011年第5期 ——經(jīng)濟建設(shè)“十一五”以來，武穴市把握武漢城市圈和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程，在實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，加快建設(shè)湖北綜合實力強市的道路上邁出了堅實步伐。，農(nóng)民人均純收入5958元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13730元，%、%、%%。目標凝聚轉(zhuǎn)型共識發(fā)展縣域經(jīng)濟是縣市工作的第一要務(wù)。早在2006年，中共武穴市第六次代表大會就提出“兩爭一建促跨越”的奮斗目標，即“在黃岡爭第一、在全省爭一流，建設(shè)湖北綜合實力強市，促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越”。五年來，武穴市圍繞這個目標，解放思想、凝聚共識，樹立五個理念，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。一是科學(xué)發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市發(fā)展實踐，重點探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進新型工業(yè)化，壯大“龍型經(jīng)濟”、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑，取得明顯成效。二是開放發(fā)展理念。把對外開放和招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持大開放、真開放、全開放，始終做到以開放促改革促發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。把改革創(chuàng)新、推動企業(yè)科技進步作為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，提升企業(yè)核心競爭力。四是和諧發(fā)展理念。正確處理經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)展與環(huán)保、強市與富民的關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定、生態(tài)良好的發(fā)展環(huán)境。五是率先發(fā)展理念。堅持自我加壓，自強進取，強化“爭先”意識、“領(lǐng)軍”意識，樹牢加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。這幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展一路領(lǐng)先，各項工作全面進位。全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。項目筑牢轉(zhuǎn)型根基縣市發(fā)展出路在項目。五年來，我們始終堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主線，建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)專班、業(yè)主單位“四位一體”的項目建設(shè)工作機制，解決重點問題的政府協(xié)調(diào)機制，定期檢查通報的督辦機制，使項目成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要支撐。一是全面技改上項目。五年來，全市共實施大型技改項目76個，技改總投入105億元。廣藥推進三次創(chuàng)業(yè)，核黃素生產(chǎn)能力實現(xiàn)了翻番；祥云集團每年一次大技改，工業(yè)產(chǎn)值從2003年改制時1億多元，增至去年的32億元。其他33家重點工業(yè)企業(yè)都在不斷做大做強。二是全力招商引項目。實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)主體招商、專班專業(yè)招商、政策激勵招商和營造環(huán)境招商，堅持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主載體，把產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的主導(dǎo)向，招商引資工作不斷實現(xiàn)新突破，成功引進了華新、亞東、武昌造船和玉柴多菱等重大項目，成為武穴經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。三是全力以赴爭項目。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，積極向上爭取項目。實施中型水庫整險加固、主干公路建設(shè)、件雜貨碼頭建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)等重大工程項目112個，完成境內(nèi)鐵路電氣化改造、西氣東輸?shù)葒抑攸c工程建設(shè)任務(wù)。危機催生轉(zhuǎn)型路徑2008年國際金融危機爆發(fā)后，武穴經(jīng)濟發(fā)展一度出現(xiàn)困難。面對危機，我們及時調(diào)整發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是搶抓市場低谷和企業(yè)重新“洗牌”機遇，加速推進工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴張。推進“百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)”建設(shè)。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴規(guī)模，全市醫(yī)藥等6大產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，成為武穴新型工業(yè)化的重要支撐。2010年，廣藥核黃素產(chǎn)量突破3000噸，成為全球最大的核黃素生產(chǎn)基地之一；集中興辦3個市辦園區(qū)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，入園規(guī)模企業(yè)130多家，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%；深化企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的111家發(fā)展到現(xiàn)在的200家，私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量成倍增長。二是依靠科技創(chuàng)新，全面促進企業(yè)和產(chǎn)品升級。一方面，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。主要是新建多處環(huán)保設(shè)施，關(guān)停59家污染企業(yè)等，拒絕了20多個新污染項目落戶；啟動田鎮(zhèn)“兩型”社會循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，新上磷石膏、余熱發(fā)電等15個循環(huán)經(jīng)濟項目，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。另一方面，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施名牌戰(zhàn)略。促進產(chǎn)學(xué)研合作，共研發(fā)科技項目65個，申報高新產(chǎn)品32個，建設(shè)省級創(chuàng)新型企業(yè)3家。目前全市擁有中國名牌2個，中國馳名商標1件，中國地理標志保護產(chǎn)品2個，湖北名牌11個，湖北著名商標7件。三是用工業(yè)化理念，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展地市級以上重點龍頭企業(yè)18家，；堅持種植業(yè)抓板塊、養(yǎng)殖業(yè)抓小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)抓片帶，大力發(fā)展油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜、山藥等特色產(chǎn)業(yè)，其中“雙低”油菜面積發(fā)展到40萬畝；推進品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市獲“三品”認證企業(yè)35家、產(chǎn)品56個；新增農(nóng)民合作社47家。此外，出臺小型農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助和新農(nóng)村建設(shè)獎勵扶助等政策措施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善。四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進程。加速推進商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開城市發(fā)展框架。目前，城市綠地面積345公頃；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點建設(shè)梅川、花橋兩個副中心，龍坪、石佛寺等6個重點鎮(zhèn)及20個新農(nóng)村示范村，解決了23萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。作風(fēng)決定轉(zhuǎn)型績效在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實踐中，全市各級干部強化中心意識和大局觀念，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展提供了有力保證。一是市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“領(lǐng)銜”主抓招商引資和項目建設(shè)。34名市級領(lǐng)導(dǎo)每人主抓一項工程、負責(zé)一個項目、聯(lián)系一家企業(yè)、引進一筆資金，并實行月報季核年終結(jié)賬兌現(xiàn)。對于重大項目，要求相關(guān)負責(zé)人每月督辦一次，現(xiàn)場解決相關(guān)問題。二是相關(guān)部門配合，搭建平臺提供生產(chǎn)要素服務(wù)。為解決企業(yè)發(fā)展的融資難題，市里注冊成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，；成立城投公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，保障城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，為企業(yè)解決用工問題；解決用地問題方面，積極修編用地規(guī)劃，采取遷村騰地、收儲存量土地、開發(fā)利用閑置土地和提高園區(qū)土地利用強度等措施保障企業(yè)發(fā)展，近3年全市新增工業(yè)用地4500畝，為120家民營企業(yè)入駐擴張?zhí)峁┝吮憷?。三是全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造良好發(fā)展環(huán)境。重點營造企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)發(fā)展的意識；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴格干部發(fā)展業(yè)績考核，憑實績選用干部等等，有力推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展?！觯ㄗ髡呦抵泄参溲ㄊ形瘯洠?br />